Seguros Agrícolas en ALC: Situación Actual y el Rol del IICA

1. Seguros Agrícolas en ALC:Situación Actual y el Rol del IICA Nuevas Tendencias en Seguros Agricola's9 de Agosto 2012. Santiago de Chile David C. Hatch

2. Qué es el IICA: Es una agencia especializada del Sistema Interamericano (OEA) Misión: Proveer cooperación técnica innovadora a los Estados Miembros, para apoyar sus esfuerzos en lograr el desarrollo sostenible de la agricultura y el bienestar de las comunidades rurales

3. IICA está situado estratégicamente para coordinar y potenciar un amplio marco de esfuerzos El IICA… • Trabaja muy de cerca con los Ministros de Agricultura, así como otras organizaciones del sector público, productivo y de la sociedad civil privado en las Américas • Actúa como Secretaría del Proceso Ministerial Hemisférico “Agricultura y Vida Rural, en el marco del Proceso Cumbres de las Américas • Apoya los Foros Ministeriales Regionales (Consejo Trinacional de Norte América, CAC – Centro América, The Caribbean Alliance, El Comité Andino de Ministros de Agricultura, CAS-Sur América • Firmaron IICA y FAO un acuerdo de cooperación

4. Una Red Hemisférica • Tiene 70 años • Sede Central en Costa Rica • Oficinas en 34 países de las Américas • Una oficina en Europa (Madrid, España) • Socios estratégicos a nivel nacional, regional, hemisférico y global • Un programa Inter-Americano para la promoción del comercio agrícola y los agronegocios (Miami, EEUU)

5. El Mandato del IICA • Resolución 411 en la JIA del año 2005 • Animar a los países a compartir expertos • Compartir casos de éxito • Establecer alianzas con organizaciones financieras públicas y privadas para crear mercados de seguros • Promover seguros agrícolas en la medida de lo posible • No generar recursos adicionales ($ ni humanos)

6. Resultados recientes • Conferencias organizadas en Región Central, Caribe (2), Andina y Sur • Una publicación editada sobre el status de los seguros agrícolas en el hemisferio • Consultas formales organizadas con losMinistros/Ministerios de Bolivia, Chile, Ecuador, Guyana, Haití, Jamaica, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay, y Venezuela • Organizados talleres de formación a distancia • Participación en varias conferencias (Centroamérica, Chile, España, Jamaica, México, Perú, Venezuela) • Firmado un acuerdo con ALASA • Miembro de Junta Directiva de un programa del Banco Mundial/FIDES • Organizado tres simposios en Washington DC sobre seguros agrícolas con actores del sector público • Preparado un “paquete de orientación” en forma borrador

7. Simposio sector público de los seguros en ALC: Washington, DC • Objetivos • Revisión la situación actual de los seguros agrícolas en ALC • Compartir esfuerzos • Compartir éxitos y retos • Decidir cómo trabajar juntos de manera más eficiente • Acuerdos alcanzados • El IICA debe tomar el liderazgo y formar socios • Desarrollar un “paquete de orientación” para los gobiernos • Generar cursos de formación a distancia • Establecer un red de expertos y compartir esfuerzos y resultados al red • Compartir publicaciones relevante con otros miembros • Involucrar el sector asegurador y reasegurador en el futuro

8. Parte I: Antecedentes

9. Seguros Agropecuarios Interés en respuesta al Cambio Climático y a la variabilidad climática Compromiso del Banco Mundial Instrumentos sofisticados (índices climáticos) Importancia de seguros en el hemisferio Uso de nuevas Tecnologías de Información y Comunicación, TIC’s (imágenes satelitales, GPS, Internet, etc.) Reaseguradores tienen modelos distinctos-SystemAgro- Munich RE Alta complejidad

10. Región Norte Región Andina Región Central Región Sur

11. Parte II: Los Fundamentos

12. Conceptos Críticos Gestión de riesgos disminuye la pobreza Seguro + Crédito = Crecimiento Económico Asistencia de Desastres no es la solución Alianza Publico - Privado es el mejor modelo, pero el Gobierno debe dar el primer paso No hay una solución única de seguros Seguro Agrícola es un instrumento económico y no un partido de fútbol Información precisa es esencial para un programa actuarial sólido. Por ejemplo, uso de datos meteorológicos, de producción, las pérdida, otros.

13. Observaciones claves • Sin la reducción efectiva de la gestión de riesgos climáticos, la reducción de la pobreza no se producirá, el seguro es un instrumento esencial para la gestión de los riesgos • La ayuda por desastre es una herramienta política que ha demostrado ser costosa y mal administrada • Sin préstamos el crecimiento económico en el sector de la agricultura será marginal como máximo • Las instituciones de financiación como el Banco Mundial o el Banco Interamericano del Desarrollo responden a las peticiones de los países. Su cartera de préstamos de agricultura han disminuido de manera constante de aproximadamente el 30% en los años 80s a el 6% aproximado hoy • Esto refleja la visión errónea de muchos países que consideran que la agricultura no es un componente importante o estratégico de su economía

14. Observaciones claves (Cont.) • La crisis de seguridad alimentaria ha llamado la atención de los gobiernos, pero se ha visto ensombrecido por la desaceleración económica más amplia ... pero la crisis continúa expandiéndose • La comunidad mundial de donantes se ha ocupado de losseguros agropecuarios de una manera fragmentada • El Banco Mundial ha tomado liderazgo en el desarrollo de programas de seguros agrícolas en la comunidad de donantes. Se identificaron los seguros agrarios como 1 de 10 iniciativas clave para abordar la crisis de seguridad alimentaria.

15. Modelo Publico - Privado Seguros Agrícolas

16. MULTI- MINISTRY EVALUATION OF PUBLIC POLICY FOR AG. INSURANCE [1] Disaster Response Products/ Programs Market Failure Risk Layer (High) MARKETING UNDERWRITING TRANSITION TO PRIVATE MARKET ADMINISTRATION (Optional) RISK LAYERING/ BENEFICIARIES [2] Individual Risk Management. Products/ Programs CLAIMS Market Insurance Layer (Medium) PRODUCT DEVELOPMENT MULTI-MINISTRY PUBLIC GOOD AND SERVICES [3] Risk Retention Layer (Low) Savings Micro Credit/ Insurance Institutional Arrangements OVERSIGHT INFORMATION SYSTEMS LEGAL/REG. FRAMEWORK REGIONAL COOPERATION Marco de políticas públicas de secuenciación para el desarrollo del mercado de seguros agropecuarios *Adapted with permission from Inter-American Development Bank (Arias and Covarrubias-2006)

17. Construcción de la fundación correcta: estudio del paisaje-cultivar el campo • Asegurar el compromiso a largo plazo con las principales instituciones financieras • Crear el ambiente jurídico, normativo y financiero correcto. • Introducir reaseguradoras mundiales desde el principio • Determinar una estrategia de retención del riesgo por todo el país basada en un perfil de riesgo del país • Obtener el apoyo del sector agrícola-comenzar con la educación • Promover las cooperativas y asociaciones de agricultores • Crear un departamento independiente de detección del fraude

18. El Reasegurador Trae capacidad técnica Preparación de perfiles de riesgo Capacitar el gobierno/asegurador Programar sistemas de gestión de riesgo Medir el riesgo Trae capacidad financiera Tomar riesgo que el gobierno/asegurador no puede/quiere Capacitar el gobierno Desena un programa Identificar tipos de cobertura Identificar “triggers” Programar niveles de participación y socios Formalizar porcentajes de participación por nivel

19. Convicciónque el seguro agropecuario es fundamental para la prosperidad económica, seguridad alimentaria, la reducción de la pobreza y estabilidad civil. Forma parte de la gestión de riesgo nacional Cooperación efectiva entre el Ministerio de Agricultura y de Finanzas y otros Ministerios Aplicar el marco jurídico reglamentario para abordar cuestiones de tratamiento fiscal, cooperativas, supervisión del gobierno, subsidios, inmigración/disposiciones de residencia para las profesiones seleccionadas, y la estabilidad a largo plazo del programa. Crear un modelo integral de gestión del riesgo con un perfil que incluya datos meteorológicos, mapas de clima, daños a los cultivos, y mapas de riesgo. Dedica por lo menos 5% del presupuesto del gobierno directamente a la inversion en agricultura incluyendo aumentando la capacidad de los pequenos productores-crecer el mercado y la demanda El Sector Publico: Consideraciones y Realidades

20. Lecciones aprendidas • El gobierno toma el liderazgo • La necesidad de fondos y leyes de emergencia desarticuladas de la actividad aseguradora • La necesidad de analizar y medir el perfil de riesgo del país • Desenar seguros según la demanda y el perfil de riesgo • Necesidad de contar con un marco legal de largo plazo • Participación del estado como reasegurador • Participación del productor en pagar parte de la prima • El subsidio es un asunto estratégico y sensible • El modelo de co-participación público y privado con un diseño de gestión general de riesgos antes de ofrecercoberturas • La necesidad de fijar responsabilidades del gobierno, el sector privado, los agricultores y los bancos • La necesidad del conocimiento técnico de todos los socios

21. Alinear la oferta según la demanda

22. ¿A donde vamos? • Comprometer la voluntad política para el largo plazo-basado en leyes y no partidos políticos • Involucrar los productores (pequeños, medianos y grandes) y medir la demanda • Conseguir los socios y consultores • Incluir el reasegurador en el proceso entero • Incrementar la capacidad del gobierno • Identificar los mejores modelos y buenas practicas • Preparar el perfil de riesgo • Preparar la base de datos con mucho cuidado y protección • Ajustar el modelo chileno (tradicional y/o paramétrico) • Examinar los subsidios y si es un programa obligatorio • Fijar y proteger las leyes, roles, reglamentos y infraestructura

23. ¡GRACIAS! David C. Hatch David.Hatch@iica.int