270 likes | 380 Views
PRETPLATNIČKI UGOVOR u elektroničkim komunikacijama. Izv. prof. dr. sc. Marko Baretić Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu. IZVORI. Zakon o elektroničkim komunikacijama (NN 73/08, 90/11, 133/12, 80/13)
E N D
PRETPLATNIČKI UGOVOR u elektroničkim komunikacijama Izv. prof. dr. sc. Marko Baretić Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu
IZVORI Zakon o elektroničkim komunikacijama (NN 73/08, 90/11, 133/12, 80/13) Pravilnik načinu i uvjetima obavljanja djelatnosti elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga (NN 154/11, 149/13) Zakon o zaštiti potrošača (NN 79/07, 125/07, 79/09, 89/09, 78/12, 56/13) Zakon o obveznim odnosima (NN 95/05, 41/08, 125/11)
DEFINICIJE POJMOVA ZEK operator: pravna ili fizička osoba koja pruža ili je ovlaštena pružati javnu komunikacijsku uslugu ili davati na korištenje javnu komunikacijsku mrežu ili povezanu opremu korisnik: pravna ili fizička osoba koja se koristi javno dostupnom elektroničkom komunikacijskom uslugom ili zahtijeva tu uslugu, u privatne ili poslovne svrhe, pri čemu ne mora biti pretplatnik te usluge krajnji korisnik: korisnik koji ne obavlja djelatnost elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga potrošač: svaka fizička osoba koja se koristi javno dostupnom elektroničkom komunikacijskom uslugom ili zahtijeva tu uslugu u svrhe koje nisu namijenjene njezinoj poslovnoj djelatnosti, obrtu ili djelatnosti slobodnog zanimanja
PODRUČJE DJELOVANJA • ZEK • uređenje ugovornog odnosa između potrošača i pružatelja usluge • način plaćanja telekomunikacijskih usluga • zabrana određenih oblika komuniciranja • zaštita od zloporaba i prijevara • dužnost obavještavanja • zaštita prilikom oglašavanja • izvansudsko rješavanje potrošačkih sporova
PODRUČJE DJELOVANJA Uređenje tržišta – javnopravna pravila Uređenje ugovornog odnosa – privatnopravna pravila Uređenje sustava rješavanja sporova – procesnopravna pravila
ODNOS ZOO/ZZP/ZEK • Primjena odredaba ovoga Zakona ne utječe na prava korisnika usluga ili potrošača, koja su uređena posebnim zakonom (6/2 ZEK) • ZAŠTITA POTROŠAČA • ZEK – lex specialissima • ZZP – lex specialis • ZOO – lex generalis • ZAŠTITA KORISNIKA • ZEK – lex specialis • ZOO – lex generalis
DOSTUPNOST USLUGE • Dužnost trgovca (pružatelja usluge) omogućiti potrošačima priključak ili pristup (distributivnoj) mreži na nediskriminirajući i transparentan način • Univerzalne usluge moraju biti dostupne svim krajnjim korisnicima po pristupačnim cijenama • Operateri javnih telekomunikacijskih usluga moraju u okviru tehničkih mogućnosti omogućiti dostupnost usluga osobama s invaliditetom • Prodaja javnih usluga mora biti obračunata prema stvarnoj potrošnji, ako priroda usluge to omogućava • Regulacija cijene javnih usluga: • Cijena javne usluge utvrđena posebnim propisima ili na temelju propisa (cjenik usluga) • Značajan utjecaj Agencije (za poštu i elektroničku komunikaciju - HAKOM)
TRANSPARENTNOST PRUŽANJA USLUGE • Pravo korisnika da ugovor bude sklopljen na temelju unaprijed poznatih općih uvjeta i cjenovnog sustava • Uvjeti pružanja usluge i cijena moraju biti unaprijed objavljeni i poznati korisniku • Pretplatnički ugovor i opći uvjeti poslovanja moraju biti pisani jednostavnim jezikom, razumljivim prosječnom korisniku usluga, za razumijevanje kojeg nije potrebno posebno obrazovanje • Pravo korisnika da dobije podroban ispis računa • Pravo korisnika na uvid i kontrolu podataka o troškovima pruženih usluga
SKLAPANJE UGOVORA IZMEĐU OPERATERA I KRAJNJEG KORISNIKA • Odnos se temelji na pretplatničkom ugovoru koji mora biti sklopljen na temelju općih uvjeta poslovanja i cjenovnog sustava • Operateri javnih komunikacijskih usluga dužni su izraditi i objaviti opće uvjete • Opće uvjete i cjenovni sustav mora biti dostavljen Agenciji na uvid 8 dana prije objave • Agencija može izmijeniti odredbe općih uvjeta za koje smatra da su u suprotnosti sa zakonom (pa i onim kojim se uređuje zaštita potrošača)
PRETPLATNIČKI UGOVOR - KARAKTERISTIKE • Konsezualan • Sklapa se adhezijom • temelji se općim uvjetima poslovanja, uvjeta korištenja usluga i cjeniku usluga • Vremenski ograničen • sklapa se na period ne duži od dvije godine • operator može ponuditi ugovor na godinu dana • Primjenjuje se i na korisnike unaprijed plaćenih usluga • Mora sadržavati odredbe koje su utvrđene posebnim zakonom kojim je uređena zaštita potrošača, te drugim posebnim propisima. • Ugovori sklopljeni putem sredstava daljinske komunikacije ili elektroničke trgovine, kao i ugovori sklopljeni izvan poslovnih prostora operatora, moraju sadržavati odredbe u skladu s posebnim propisima
OPĆI UVJETI POSLOVANJA • Opći uvjeti moraju imati zakonom definiran sadržaj 1. naziv i sjedište operatora, 2. usluge koje se pružaju, 3. način i uvjeti zasnivanja, trajanja, prijenosa, obnavljanja, raskidanja i prestanka pretplatničkog odnosa, uključujući i naknade za raskid ugovora prije isteka obveznog trajanja ugovora, 4. odredbe o naknadama i povratu sredstava koje se primjenjuju u slučajevima kada nisu zadovoljene ugovorene razine kakvoće usluge, ili kada je operator svojom pogreškom onemogućio korištenje usluga, 5. odredbe o načinu pokretanja postupaka za rješavanje prigovora krajnjih korisnika usluga, uključujući i postupke za rješavanje sporova, 6. odredbe o postupku u slučaju nepodmirenja dugovanja za pružene usluge.
OPĆI UVJETI POSLOVANJA • Moraju biti dostavljeni Agenciji najmanje osam dana od početka korištenja • Moraju biti objavljeni na uobičajeni način • U jednom dnevnom listu koji se prodaje na području RH te na internetskim stranicama operatera
OPĆI UVJETI POSLOVANJA - IZMJENE • Korisnik ne može opće uvjete poslovanja primijeniti na postojeće korisnike prije isteka roka od 30 dana od njihove objave • Operator mora obavijestiti krajnje korisnike pisanim putem ili elektroničkim putem o namjeravanim izmjenama i pravu korisnika na raskid ugovora • Ako promjene idu isključivo u korist korisnika, primjenjuju se na postojeće korisnike od trenutka objave • Ako su izmjene nepovoljnije za korisnika, on ima pravo raskinuti pretplatnički ugovor bez naknade, odnosno uz pravo na povrat neiskorištenog novčanog iznosa u roku od 30 dana od objave izmjena
CJENIK USLUGA Cjenik usluga sadržava načela obračunskog sustava te cijene pojedinih usluga, paketa usluga i drugih dodatnih usluga koje operatori javnih komunikacijskih usluga pružaju krajnjim korisnicima usluga, uključujući i naknade za pristup, ako postoje, kao i korištenje svih usluga koje su automatski omogućene u mreži operatora, a za čije uključenje ili korištenje krajnji korisnik usluga mora dati izričitu prethodnu privolu. Načela obračunskog sustava sadržavaju podroban opis vrste, vremena i trajanja poziva, odnosno količine prenesenih podataka za pojedinu uslugu, paket usluga ili drugu dodatnu uslugu.
CJENIK USLUGA • Cjenik usluga iz stavka 1. ovoga članka osobito mora sadržavati sljedeće: – pakete usluga i druge dodatne usluge koje su u uporabi, troškove održavanja, uključujući i sve pojedinosti o uobičajenim popustima, naknadi za raskid pretplatničkog ugovora i svim dodatnim troškovima, – obračunsko razdoblje za usluge, izraženo na mjesečnoj ili višemjesečnoj osnovi, – načine plaćanja usluga koje operator nudi i razlike u troškovima koje proizlaze iz tih načina plaćanja, – najmanju potrošnju ili obvezno razdoblje trajanja ugovora koje zahtijevaju promidžbeni uvjeti, – sve troškove u vezi s prijenosom brojeva, ako postoje, – sve troškove koji proizlaze iz raskida pretplatničkog ugovora, uključujući i povrat troškova u odnosu na terminalnu opremu.
POSBNE OBVEZE OPERATERA Operatori javnih komunikacijskih usluga moraju u okviru objektivnih tehničkih mogućnosti: 1. osigurati korisnicima usluga s invaliditetom jednaku dostupnost svojih usluga, koje su dostupne većini njihovih korisnika usluga 2. redovito obavješćivati korisnike usluga s invaliditetom o svim pojedinostima usluga koje su im namijenjene. Agencija može odlukom odrediti operatorima javnih komunikacijskih usluga poduzimanje odgovarajućih mjera u svrhu ispunjavanja tih obveza, te zatražiti od operatora javnih komunikacijskih usluga dostavu podataka o poduzetim mjerama.
POSEBNE OBVEZE OPERATORA Operatori javnih komunikacijskih usluga moraju redovito objavljivati transparentne, usporedive, prikladne i najnovije podatke o cijenama i posebnim uvjetima pružanja svojih usluga, paketima usluga i drugim dodatnim uslugama. Ti podaci moraju se objavljivati na jasan i cjelovit način te u obliku koji je na jednostavan način dostupan krajnjim korisnicima usluga. Operatori javnih komunikacijskih usluga moraju obavijestiti postojeće i nove korisnike svojih usluga, bez naknade, pisanim ili elektroničkim putem, o podacima od javnog interesa koje su dostavila nadležna javnopravna tijela, a odnose se na sljedeće: 1. najčešće načine korištenja elektroničkih komunikacijskih usluga za nezakonite radnje ili za raspačavanje štetnog sadržaja, osobito u slučaju ako to može dovesti u pitanje poštivanje prava i slobode drugih, uključujući i kršenje autorskog prava i srodnih prava, 2. pravne posljedice tih radnji, 3. načine i sredstva zaštite od rizika za osobnu sigurnost, privatnost i osobne podatke prigodom korištenja elektroničkih komunikacijskih usluga.
POSEBNE OBVEZE OPERATORA Operatori javnih komunikacijskih usluga obvezni su osigurati jedinstveno informacijsko središte putem kojeg krajnji korisnici njihovih usluga mogu zatražiti podatke o cijenama usluga, paketima usluga i drugim dodatnim uslugama, čime se krajnjim korisnicima usluga može omogućiti odabir najnižih troškova korištenja usluga na temelju njihovih korisničkih navika.
ZAŠTITA OD ZLOPORABE I PREVARE • Operatori javnih komunikacijskih usluga • moraju osigurati krajnjim korisnicima primjerenu zaštitu od zlouporaba i prijevara u javnoj komunikacijskoj mreži • Krajnji korisnici javnih komunikacijskih usluga nisu obvezni snositi troškove koje je krajnjim korisnicima usluga ili operatorima javnih komunikacijskih usluga prouzročila treća strana u slučajevima kada operatori nisu ispunili te obveze. • moraju bez odgode omogućiti pretplatnicima, na njihov zahtjev i bez naknade, zabranu odlaznih javnih komunikacijskih usluga i odlaznih poziva • moraju omogućiti svakom pretplatniku jednostavnu i besplatnu zabranu automatskog preusmjeravanja poziva prema pretplatničkom terminalnom uređaju, koje je izvršila treća strana • moraju omogućiti filtriranje dolazne pošte
NEISPUNJENJE UGOVORA • Ako pretplatnik nije podmirio dugovanje za pružene usluge, operator javnih komunikacijskih usluga ima pravo privremeno isključiti pretplatničku terminalnu opremu iz elektroničke komunikacijske mreže u skladu s općim uvjetima poslovanja • Isključenje se ograničuje na onu uslugu koja nije plaćena • Ako usluga ne bude plaćena niti nakon 30 dana, može se raskinuti ugovor (pretplatnički odnos) i trajno isključiti pretplatničku terminalnu opremu
ZABRANA ISKLJUČENJA • Operater nema pravo isključenja ako • pretplatnik u roku od 30 dana podnese prigovor protiv ispostavljenog računa • do rješenja prigovora platio nesporni dio računa • podmiruje sve sljedeće nesporne račune • Ako je usluga obustavljena prije nego što je primio obavijest o prigovoru, operater je dužan bez odgode i bez naknade izvršiti ponovno uključenje
RASKID PRETPLATNIČKOG UGOVORA • Pravo pretplatnika na raskid ugovora u svakom trenutku • Ugovorom se može predvidjeti da će korisnik morati platiti mjesečnu naknadu za ostatak razdoblja obveznog trajanja ugovora ili naknadu u visini popusta na proizvode i usluge koje je ostvario ako je plaćanje te naknade za njega povoljnije • Pravo na raskid ugovora uslijed izmijenjenih općih uvjeta • ako su novi uvjeti nepovoljniji • bez naknade • Pravo na raskid zbog nemogućnosti ispunjenja ugovorne obveze od strane operatora • Pravo operatera na raskid ugovora ako korisnik opetovano krši obvezu zabrane slanja neželjenih elektroničkih poruka
RJEŠAVANJE SPOROVA PRED AGENCIJOM • U slučaju spora između pretplatnika i operatora javnih komunikacijskih usluga u vezi s pružanjem usluga, iznosom zaduženim za pruženu uslugu ili kakvoćom pružene usluge pretplatnik može podnijeti zahtjev za rješavanje spora Agenciji u roku od 30 dana od dana dostavljanja pisanog odgovora povjerenstva za pritužbe potrošača • Operator javnih komunikacijskih usluga obvezan je sudjelovati u postupcima rješavanja sporova i u potpunosti surađivati s Agencijom u svrhu rješenja spora te dostavljati Agenciji sve potrebne podatke i dokumentaciju • Agencija mora donijeti konačnu odluku o rješenju spora u najkraćem mogućem roku, a najkasnije u roku od četiri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva za rješavanje tog spora • Odluka Agencije o rješenju spora mora biti podrobno obrazložena te se dostavlja svim strankama u sporu • Ako je korisnik za isti spor podnio tužbu, Agencija će obustaviti svoj postupak
KOLEKTIVNA ZAŠTITA POTROŠAČA Pruža se kolektivna zaštita – zaštita kolektivnih interesa Posebna pravila predviđena ZEK/Pravilnikom HAKOM-a
KOLEKTIVNA ZAŠTITA POTROŠAČA - ZEK • Postupak izmjene, dopune i ukidanja pojedinih odredaba općih uvjeta poslovanja i posebnih uvjeta korištenja javnih komunikacijskih usluga • Agencija može svojom odlukom izmijeniti, dopuniti ili ukinuti pojedine odredbe općih uvjeta poslovanja i posebnih uvjeta korištenja javnih komunikacijskih usluga, ako utvrdi da su u suprotnosti sa Zakonom i propisima donesenim na temelju Zakona (7/7 Pravilnika HAKOM) • Upravni postupak
KONTROLA SADRŽAJA POTROŠAČKIH UGOVORA Pretplatnički ugovori ne smiju sadržavati nepoštene uvjete odnosno odredbe koje uzrokuju znatnu neravnotežu u pravima i obvezama ugovornih strana na štetu pretplatnika.
CRNA LISTA NEPOŠTENIH ODREDABA • Temeljem Pravilnika HAKOM-a apsolutno su nepoštene: • Mogućnost naplate ponovnog uključivanja u situaciji kada je do isključivanja došlo pogreškom operatora • Uvjetovanje ponovnog uključenja prijevremenim plaćanjem novčanog iznosa koji predstavlja nedospjela potraživanja nastala korištenjem javnih komunikacijskih usluga • Mogućnost odbijanja zahtjeva za zasnivanje pretplatničkog odnosa zbog dugovanja u slučajevima kada krajnji korisnik navedena dugovanja osporava u sudskom ili kojem drugom izvansudskom postupku, osim u slučaju kada se radi o istoj vrsti usluge između istih ugovornih strana • Mogućnost izbjegavanja ili ograničavanja ispunjenja ugovornih obveza, na štetu pretplatnika