MODULE 3 : Dispositifs d’appui aux OP Exposé du PPAB, Bénin

1. MODULE 3 : Dispositifs d’appui aux OP Exposé du PPAB, Bénin Atelier « Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP » - Ouagadougou, du 8 au 11 juin 2004

2. La démarche d’intervention du PPAB en appui aux OP du Bénin Anasthase M. Kichè Session n°3 : « Comment appuyer les OP sans les instrumentaliser »

3. Présentation générale • PPAB = Programme de Professionnalisation de l’Agriculture du Bénin • Démarrage en 1996. Trois phases successives. • Mission : accompagner la progression des OP afin qu’elles soient capables de • développer des services pour leurs membres • Mobiliser et gérer des ressources pour leur développement • prendre part efficacement à la concertation sur l’élaboration des politiques agricoles • Moyens d’intervention : financements MAE, partenariats avec AFDI, une équipe légère d’appui (ONG Alternatives) Atelier « Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP » - Ouagadougou, du 8 au 11 juin 2004

4. Démarche générale d’intervention • Accompagner les organisations paysannes dans la préparation et la mise en œuvre de leurs projets professionnels • Domaines d’intervention très variés, directement liés aux besoins exprimés par les OP • Appui en amont du processus de formulation des projets d’OP (= accompagnement) • Les actions concrètes et les moyens concernent : • Des travaux de réflexion collective • Des visites-échanges • Des études diagnostics et des analyses sectorielles • L’élaboration de documents et leur diffusion • L’amélioration de l’accès à l’information Atelier « Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP » - Ouagadougou, du 8 au 11 juin 2004

5. Exemples de domaines d’intervention • Elaboration et réalisation de programmes de formation (Ex : agriculteurs formateurs, formation de tractoristes) • Elaboration de plans stratégiques et de programmes d’activités • Amélioration de la circulation de l’information • Appui à l’organisation et à la gestion interne • Développement de services aux membres (Ex : appro intrants, commercialisation groupée, accès à l’équipement) dans une approche par filière (riz, maïs, anacarde, ananas, élevage, maraîchage) • ... Atelier « Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP » - Ouagadougou, du 8 au 11 juin 2004

6. Principes d’accompagnement d’OP • Inscrire l’accompagnement dans les dynamiques paysannes • Thèmes de travail directement liés aux préoccupations de l’OP et de ses membres • Partir des initiatives paysannes, travailler en amont du projet collectif • Prendre en compte les différents niveaux de structuration et leurs rôles respectifs (synergies de réseau) • Placer les producteurs au cœur de la démarche Atelier « Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP » - Ouagadougou, du 8 au 11 juin 2004

7. Principes d’accompagnement d’OP • Adapter les méthodes de travail • Travailler au rythme des OP, prendre en compte la multiplicité d’activités des producteurs et leurs contraintes de temps • Appui-conseil régulier, dans la durée • Comprendre la place et les relations des acteurs des OP (rôle d’analyse et de réflexion, pouvoir de décision et d’action) Atelier « Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP » - Ouagadougou, du 8 au 11 juin 2004

8. Principes d’accompagnement d’OP • Importance de l’accès à l’information et aux moyens de son analyse • L’accès à l’information ne suffit pas, il faut permettre son analyse et la resituer dans chaque contexte • Valoriser des compréhensions différentes ; favoriser des groupes de travail « mixtes » (élus, salariés, personnes-ressources…) • Valoriser toutes les sources d’information : écrit, radio, visites échanges, ateliers… • Valoriser les expériences des OP, faciliter les phases de capitalisation et de rédaction • Favoriser la diffusion d’information et la communication au sein de réseaux d’OP Atelier « Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP » - Ouagadougou, du 8 au 11 juin 2004

9. Principes d’accompagnement d’OP • La mise en relations des différents acteurs institutionnels • Aider les OP à mieux connaître leur environnement institutionnel et à le valoriser • Préparer les OP aux rencontres avec les autres acteurs du milieu • Favoriser la mise en place de partenariats et la contractualisation directe par les OP Atelier « Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP » - Ouagadougou, du 8 au 11 juin 2004

10. Une illustration : analyse paysanne de la filière riz • A l’origine, une demande d’appui formulée par quelques OP • Collecte de données de base : inventaire des surfaces, des producteurs, des équipements disponibles - Rencontres avec les autres acteurs de la filière • Réalisation d’études d’initiatives paysannes (EIP) et de vistes échanges par des groupes de riziculteurs (accompagnés de personnes-ressources) • Réalisation d ’études complémentaires pour affiner le diagnostic (marchés du riz, échanges transfrontaliers…) - Contrats directs OP - bureau d’étude • Formulation de propositions paysannes de promotion de la riziculture et diffusion au cours d’un Forum des Riziculteurs du Bénin (mai 2003) • Création d’un Comité de Concertation des Riziculteurs (accompagnement des initiatives paysannes riz au sein des unions départementales) Atelier « Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP » - Ouagadougou, du 8 au 11 juin 2004

11. Avantages et intérêts de la démarche • Pas de solution extérieure « toute faite » ; valorisation des initiatives locales • Etablissement d’un climat de confiance réciproque entre les OP et les partenaires en appui • Un investissement particulier sur les phases préparatoires des projets d’OP (souvent négligé dans les projets « classiques ») • Une démarche souple, progressive et responsabilisante • Appropriation des projets par les OP, positionnement des responsables professionnels au cœur du processus • Apprentissage au dialogue, à la concertation et la négociation • Favorise la production de connaissances par les OP elles-mêmes • Valorisation des complémentarités pour le renforcement global du mouvement paysan Atelier « Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP » - Ouagadougou, du 8 au 11 juin 2004

12. Limites de la démarche • Opportunités trop limitées de financement adapté aux projets d’OP • Une certaine difficulté à dépasser le stade du diagnostic • Apprentissage progressif et collectif délicat à évaluer • Démarche encore peu documentée, un effort de capitalisation important reste à faire • Question du « transfert » du rôle joué par le PPAB non encore résolu Atelier « Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP » - Ouagadougou, du 8 au 11 juin 2004