Fredag den 11 april 2008

1. Fredag den 11 april 2008

2. Program • 09.00 Inledning med Lars Fransson • 09.15 Behovsbedömningar i praktiken Hanne Haas och Niklas Aronsson, Länsstyrelsen • 10.00 Enkelt avhjälpta hinder Lars Fransson och Daniel Eklund, Länsstyrelsen • 10.20 Bensträckare • 10.30 Byggprocessutredningen – en avslöjande lägesrapport Sven-Åke Sonesson, Byggprocesssutredningen • 11.40 Rättsfall av intresse Göran Hjalmarsson, Ben Heimdal m fl, Länsstyrelsen • 12.30 Gemensam lunch

3. Behovsbedömningar i praktiken • Begreppen • Processen • Dokument och handlingar • Motiverat beslut • Övrigt

4. Begreppen • Behovsbedömning Analysen och beslutet om en plan kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Dvs bedömningen av behovet av en miljöbedömning. • MiljöbedömningOm planen antas medföra en betydande miljöpåverkan påbörjas arbetet med att göra en miljöbedömning. • Miljökonsekvensbeskrivning Det dokument som är resultatet av miljöbedömningen.

5. Processen – Behövs en miljöbedömning? • Lagkrav: En miljöbedömning ska göras om en plan antas medföra en sådan miljöpåverkan som avses i MB. Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planen eller programmet så att en hållbar utveckling främjas. • Hur?Miljöaspekter som planen kan påverka diskuteras tidigt. Om en miljöbedömning blir aktuell måste även den komma in tidigt. • Att tänka på!- Involvera andra förvaltningar och aktörer- Behovsbedömningen görs så tidigt som möjligt i planprocessen- Fokusera på de miljöaspekter som kan påverkas på ett betydande sätt!

6. Processen – Samråd med LST • Lagkrav: Samråd ska ske med länsstyrelser, kommuner och andra myndigheter som berörs av planen • Hur och när?- Vid programsamrådet eller, när sådant saknas, vid plansamrådet. - Vid enkelt planförfarande skicka in handlingar innan plansamrådet. - Skicka in: planens syfte, kartskiss, underlag, kommunens förslag till ställningstagande. • Att tänka på! - Ge allmänheten en förståelse för processen - framgå av handlingarna att samråd har skett/kommer att ske.

7. Processen – Behovsbedömningen ska framgå • Lagkrav: Kommunens bedömning ska framgå av planärendet och göras tillgängligt för allmänheten. • Hur och när?- Redovisa bedömningen med motivering under egen rubrik i planbeskrivningen. Förslagsvis: ”Behovsbedömning” eller ”Behovsbedömning/Miljöbedömning”. - Behovsbedömningen ska framgå av kommunens protokollsutdrag och kungörelser och offentliggöras på kommunens anslagstavla

8. Dokument och handlingar • Underlagsmaterial: Checklista, resonerande text och/eller sammanfattning Det är upp till kommunen att välja vilken form underlagsmaterialet har. • Redovisning av underlagsmaterialet är kommunens val- Bifogas underlagsmaterial vid samråd - ange dess syfte. - Viktigt! Om underlaget till behovsbedömningen omfattar många olika miljöfrågor (dvs inte enbart det som har betydelse för behovsbedömningen) dränera inte planbeskrivningen på viktiga miljöaspekter och resonemang. • I planbeskrivningen ska behovsbedömningen med motivering framgå!

9. Motiverat beslut • För att beslutet ska bli begripligt behövs någon form av motivering till beslutet/ställningstagandet. • Hur?- Fånga upp de viktigaste miljöaspekterna för just den aktuella planen.- Komplettera med ett kort resonemang som förtydligar kommunens slutsats. Om en miljöbedömning ska göras redovisa tydligt vilka frågor som man går vidare med. Det blir grunden för avgränsningen för MKBn. • Var?Motiverad bedömning redovisas under egen rubrik i planbeskrivningen.

10. Övrigt – frågor som har kommit upp… • Helhetssyn • MKB eller inte • Krav på MKB kopplat till tillståndskrav • Checklistor som underlag • Formalia och kommunens val

11. Tre steg för en bra behovsbedömning

12. Ett första steg… • Finns det risk för att områden av högt skyddsvärde påverkas eller skadas? • Finns det risk för att viktiga samhällsnormer inte kan uppnås eller överträds? • Har den föreslagna markanvändningen en mer storskalig miljöpåverkan?

13. Exempel • Riksintressen • Natura 2000 • Miljökvalitetsnormer • Ras- eller skredrisk • Översvämningsrisk • Samhällsrisker • Bullerstörning • Förorenad mark • Vattenförsörjning • Området/verksamheten har en mer storskalig struktur- eller miljöpåverkan

14. Ett andra steg… • Utvärdera detaljplanens inverkan på omgivningen i relation till andra planer och program. • Syftet är att förtydliga planens miljöpåverkan genom att sätta in den i ett större sammanhang. • Om en liten miljöpåverkan konstaterats i steg 1 är det rimligt att anta att detaljplanens påverkan på andra planer och program också är liten eller ingen alls.

15. Exempel • Regionala planer och program: Vattenvårdsplan, grushushållningsplan, regionalt miljöövervakningsprogram, länstransportplan, regionalt program för efterbehandling av förorenade områden m fl • Miljömålet ”God bebyggd miljö” samt övriga miljömål: Regionalt åtgärdsprogram för miljömålen • Kommunala planer och program: Kommunomfattande ÖP, fördjupad ÖP, närliggande DP, grönstrukturprogram, miljövårdsprogram, naturvårdsprogram, kulturmiljöprogram, energiplan, bostadsförsörjningsprogram, jämställdhetsprogram, VA-policy, dagvattenpolicy, avfallsplan, klimatstrategi, vindkraftspolicy, Agenda 21-program m fl

16. Ett tredje steg… • En sammanvägd bedömning av vad som framkommit av de båda tidigare stegen. • Bedömningen avslutas med ett motiverat ställningstagande om huruvida detaljplanens genomförande kan innebära en betydande miljöpåverkan eller inte. Motiveringen ska sammanfatta planens viktigaste miljöpåverkan och i korthet redovisa det resonemang som ligger bakom bedömningen. • Bedömning och motivering ska tydligt framgå av planbeskrivningen.

17. Frågor?

18. Enkelt avhjälpta hinder

19. Roller, åtgärder, tillsyn • Kommunens roller • Åtgärda • Tillsyna • Åtgärda • Egna fastigheter • Allmänna platser • Tillsyna • Anmälningar • Aktivt privata fastigheter • Aktivt kommunala fastigheter/allmänna platser

20. Anmälningar i länet idag • Antal anmälningar i länet ca 95 • Åtgärdade anmälningar i länet ca 5 0-25% 25-50% 50-75% 75-100% • Åtgärdat i kommunala fastigheter 10 1 1 1 • Åtgärdat på offentliga platser 9 1 - 3 • Åtgärdat i privata fastigheter 12 1 - -