Download
1 / 31
310 likes | 542 Views
Paraiškos biudžetas ir išlaidų tinkamumas. Kvietimas teikti paraiškas EIF/2011/5. Projektų valdymo skyriaus (EPF/EIF) Projektų vadovė Liudmila Ščiogoleva Europos socialinio fondo agentūra 2012 m. rugsėjo 13 d. Vilnius. BENDRIEJI PROJEKTO IŠLAIDŲ TINKAMUMO PRINCIPAI (1).
E N D
Paraiškos biudžetas ir išlaidų tinkamumas Kvietimas teikti paraiškas EIF/2011/5 Projektų valdymo skyriaus (EPF/EIF) Projektų vadovė Liudmila Ščiogoleva Europos socialinio fondo agentūra 2012 m. rugsėjo 13 d. Vilnius
BENDRIEJI PROJEKTO IŠLAIDŲ TINKAMUMO PRINCIPAI (1) Bendrieji projekto išlaidų tinkamumo principai ir pagrindinės finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų kategorijos yra išsamiai apibrėžtos Komisijos sprendime Nr. 2008/457/EB, Gairių pareiškėjams pagal Europos fondo trečiųjų šalių piliečių integracijai metinę 2012 m. programą IV skyriuje.
BENDRIEJI PROJEKTO IŠLAIDŲ TINKAMUMO PRINCIPAI (2) Išlaidos turi būti: skirtos EIF veiklai ir atitikti jos tikslus; skirtos finansavimo reikalavimus atitinkantiems veiksmams, nustatytiems Tarybos sprendimo Nr. 2007/435/EB 4 straipsnyje; reikalingos projekto veiklai; pagrįstos ir atitikti patikimo finansų valdymo, visų pirma, kainos ir kokybės santykio ir išlaidų veiksmingumo principus;
BENDRIEJI PROJEKTO IŠLAIDŲ TINKAMUMO PRINCIPAI (3) susijusios su tikslinėmis grupėmis; patirtos pagal paramos sutarties nuostatas; patiriamos Lietuvos Respublikos teritorijoje, o tinkamai pagrįstais atvejais gali būti patiriamos ir kitų ES valstybių narių teritorijoje.
TINKAMOS IŠLAIDOS Finansavimo reikalavimus atitinkančios projekto išlaidos gali būti: tiesioginės išlaidos; netiesioginės išlaidos.
TIESIOGINĖS TINKAMOS IŠLAIDOS Tai išlaidos, kurios pagal bendruosius išlaidų tinkamumo principus gali būti suprantamos kaip konkrečios tiesiogiai su projekto įgyvendinimu susijusios išlaidos. Šios išlaidos įtraukiamos į detalų projekto biudžetą.
NETIESIOGINĖS TINKAMOS IŠLAIDOS Tai išlaidos, kurios nelaikomos tiesiogiai susijusios su projektu. Netiesioginės išlaidos įtraukiamos į detalų projekto biudžetą. Tinkamų finansuoti EIF lėšomis netiesioginių projekto išlaidų suma apskaičiuojama, pripažintą tinkamų finansuoti tiesioginių projekto išlaidų sumą padauginus iš fiksuotos procentinės dalies, nustatytos paramos sutartyje, kuri negali viršyti 7 procentų.
BIUDŽETO EIL. NR. 1.1. PERSONALO DARBO UŽMOKEŠČIO IŠLAIDOS (1) Šiai eilutei priskiriamas tiek projektą vykdančiam, tiek administruojančiam personalui planuojamas priskaityti ir išmokėti darbo užmokestis bei išlaidos su darbo santykiais susijusiems darbdavio įsipareigojimams (soc. draudimo mokesčiai, įmokos GF, darbo užmokestis už kasmetines atostogas projekto vykdymo laikotarpiu, kompensacija už nepanaudotas kasmetines atostogas, darbdavio mokamos ligos pašalpos už dvi pirmas ligos dienas). Jei projekto vykdytojas ar partneris yra tarptautinė organizacija, tai darbo užmokesčio sąnaudas sudaro apskaičiuotas darbo užmokestis kartu su tarptautinės organizacijos mokamais privalomais mokesčiais, išskyrus atidėjimus galimiems būsimiems įsipareigojimams.
BIUDŽETO EIL. NR. 1.1. PERSONALO DARBO UŽMOKEŠČIO IŠLAIDOS (2) Įstaigų, kurių teisinė forma yra biudžetinė įstaiga, darbuotojui darbo užmokesčio dydis turi būti nustatomas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993 m. liepos 8 d. nutarimo Nr. 511 nuostatomis arba Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. balandžio 4 d. nutarimu Nr. 337, kai projekto vykdytojo ar partnerio organizacija yra valstybinė aukštoji mokykla ar valstybės mokslinių tyrimų institutas, kurių teisinė forma yra biudžetinė įstaiga.
PRIVALOMI DOKUMENTAI Projekto darbuotojų, dirbančių projekto vykdytojo ir (ar) partnerio įmonėje, įstaigoje ar organizacijoje, darbo laiko įkainiai negali viršyti jų įprastų darbo įkainių toje įmonėje, įstaigoje ar organizacijoje. Privalomi dokumentai – dokumentai kuriuose būtų pateikti duomenys, kad biudžete numatyti darbo įkainiai neviršija darbuotojams mokamų įprastų darbo įkainių toje įmonėje, įstaigoje ar organizacijoje, kurioje jis įdarbinamas dirbti projekte. Paraiškos 10 priedas.
BIUDŽETO EIL. NR. 1.2. IŠLAIDOS ĮRANGAI (1) Šiai eilutei priskiriamos: įrangos nusidėvėjimo išlaidos; išperkamosios nuomos išlaidos; nuomos išlaidos. Teikiant paraišką būtina pateikti detalius apskaičiavimus, kad pasirinktas įrangos įsigijimo projekto reikmėms būdas – išperkamosios nuomos, nuomos ar pirkimo (tinkamos nusidėvėjimo išlaidos, kurios patiriamos tik įgyvendinant projektą) – yra pigiausias variantas. Kitu atveju šios išlaidos galės būti pripažintos netinkamomis finansuoti iš paramos lėšų.
BIUDŽETO EIL. NR. 1.2. IŠLAIDOS ĮRANGAI (2) Su nuoma ir išperkamąja nuoma susijusios išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti iš paramos lėšų LR teisės aktais, taip pat atsižvelgiant į nustatytą projektui skirtos įrangos nuomos ar išperkamosios nuomos trukmę ir faktinį įrangos, reikalingos projekto veikloms vykdyti, naudojimą. Įrangos nusidėvėjimo išlaidos yra tinkamos finansuoti iš paramos lėšų, jeigu nusidėvėjimo išlaidos apskaičiuotos pagal projekto vykdytojo ar partnerio patvirtintus nusidėvėjimo normatyvus, parengtus remiantis Lietuvos Respublikos teisės aktais ir jei įranga nebuvo įsigyta iki projekto įgyvendinimo pradžios už Europos Sąjungos dotacijas.
BIUDŽETO EIL. NR. 1.3. IŠLAIDOS NEKILNOJAMAJAM TURTUI Šiai eilutei priskiriamas nekilnojamojo turto nuomosišlaidos jeigu nekilnojamojo turto techninės savybės yra tokios, kokių reikia projektui įgyvendinti, taip pat jis atitinka galiojančias normas bei standartus. Išlaidos yra tinkamos finansuoti iš paramos lėšų jeigu: nekilnojamasis turtas yra būtinas projektui įgyvendinti ir naudojamas tik projekte nustatytai paskirčiai; tiesiogiai susijusi su projekto veiklų vykdymu; atitinka projekto trukmę ir faktinį nekilnojamojo turto naudojimą projekto reikmėms; prieš pradedant įgyvendinti projektą nekilnojamajam turtui pirkti nebuvo naudojami kiti paramos lėšų šaltiniai.
BIUDŽETO EIL. NR. 1.4. IŠLAIDOS SUBRANGAI (1) Šioje biudžeto eilutėje numatomas specifinių paslaugų ar darbų, kurių negali projekto vykdytojas ar projekto partneris atlikti savo jėgomis ar neturi teisės atlikti, įsigijimas. Subrangos išlaidos netinkamos finansuoti iš paramos lėšų: subrangos sutartys dėl darbų, susijusių su bendru projekto administravimu ir valdymu; subrangos sutartys, kurios padidina projekto sąnaudas, atitinkamai nepadidindamos jos vertės; subrangos sutartys su tarpininkais arba konsultantais, kuriose darbų ar paslaugų kaina išreiškiama procentine visos projekto vertės dalimi, nebent tokį mokėjimą pateisintų projekto vykdytojas, remdamasis faktine atlikto darbo arba suteiktų paslaugų verte.
BIUDŽETO EIL. NR. 1.5.1. KELIONIŲ IR PRAGYVENIMO IŠLAIDOS (1) Šiai eilutei priskiriamos komandiruočių išlaidos, kurios yra susijusios su projekto vykdytojo ar projekto partnerio projekte įdarbintais asmenimis ir kurių kelionė būtina projekto veikloms įgyvendinti (įskaitant komandiruočių į EIF programą administruojančių institucijų organizuojamus seminarus ir renginius išlaidos). Kelionių išlaidos yra tinkamos finansuoti projekto lėšomis, jeigu : išlaidos yra faktiškai patirtos (keliaujant lėktuvu, autobusu ar traukiniu, turi būti pasirinktas ekonomiškiausias kelionės būdas); išlaidos susijusios su asmenimis, dalyvaujančiais projekto veikloje ir kurių kelionė būtina projektui; išlaidos apskaičiuojamos pagal Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus reikalavimus.
BIUDŽETO EIL. NR. 1.5.1. KELIONIŲ IR PRAGYVENIMO IŠLAIDOS (2) Netinkamos kompensuoti išlaidos: kelionių išlaidos asmenims, kurie teikia paslaugas ar darbus, kurių projekto vykdytojas ar partneris negali atlikti savo jėgomis, t. y. gaunantiems atlygį iš projekto biudžeto eil. Nr. 1.4. išlaidos subrangai; kelionių išlaidos, skirtos darbuotojų važinėjimui į / iš darbo vietą. Tiesioginėmis lėšomis netinkamos kompensuoti išlaidos: vienkartiniams bilietams; vardiniams mėnesiniams bilietams; terminuotiesiems bilietams.
BIUDŽETO EIL. NR. 1.5.1. PILDYMO PAVYZDYS *jeigu komandiruotės metu asmeniui išmokėti dienpinigiai, maitinimo išlaidos nėra dengiamos. Jei organizacija turi savo dienpinigių ar pragyvenimo išmokų normas, jos neturi viršyti LR teisės aktų nustatytų normų.
BIUDŽETO EIL. NR. 1.5.2. PATALPŲ IŠLAIKYMO IR KITOS ADMINISTRACINĖS IŠLAIDOS Šioje eilutėje nurodomos detalaus projekto biudžeto eilutėje Nr. 1.3 numatyto nekilnojamojo turto išlaikymo ir kitos administracinės išlaidos laikomos tiesioginėmis tinkamomis išlaidomis, jei jas galima nustatyti ir jos tiesiogiai reikalingos projekto veikloms vykdyti. Pavyzdžiui: išlaidos biuro reikmėms, smulkioms administracinės veiklos reikmėm, patalpų išlaikymo ir kitos administracinės išlaidos, reikalingos projekto vykdytojo ar projekto partnerių reikmėms.
BIUDŽETO EIL. NR. 1.5.3. IŠLAIDOS EKSPERTAMS Lėšos, skirtos vienkartinėms, nepasikartojančioms, papildomoms ekspertų paslaugoms, be kurių nebūtų galima įgyvendinti pagrindinių projekto veiklų, pirkti. Išlaidos ekspertams galėtų būti: notariniai mokesčiai; techninių bei finansų ekspertų paslaugų išlaidos.
BIUDŽETO EIL. NR. 1.5.4. IŠLAIDOS TIESIOGIAI SUSIJUSIOS SU BENDRAM ES FINANSAVIMUI TAIKOMAIS REIKALAVIMAIS Tai išlaidos, reikalingos vykdyti su bendru ES finansavimu susijusius reikalavimus, pvz., viešumo (viešinimo), skaidrumo, banko garantijų išlaidos. Informaciją apie EIF įgyvendinamus konkrečius projektus ir jų pasiektus rezultatus skleidžia patys projektų vykdytojai, naudodami šias informavimo ir viešinimo priemones (dvi yra privalomos pasirinktinai): plakatai (stendai patalpose); specialūs leidiniai ir informacinė medžiaga; informaciniai renginiai; pranešimai žiniasklaidoje; reprezentacinės prekės; kita. Viešinimui skirtos išlaidos neturi viršyti 6 000 Lt.
BIUDŽETO EIL. NR. 2. NETIESIOGINĖS IŠLAIDOS (1) Tai išlaidos, kurios nelaikomos tiesiogiai su projekto veiklomis, projekto vykdymu susijusiomis išlaidomis ir yra skirtos projektą administruojančių ir vykdančių asmenų reikmėms. Galėtų būti šios išlaidos: administracinės išlaidos; išlaidos biuro reikmėms, smulkioms administracinės veiklos reikmėms; patalpų išlaikymo; banko įmokos ir mokesčiai; išlaidos nekilnojamojo turto nuomai; kitos projektui įgyvendinti reikalingos ir būtinos išlaidos.
BIUDŽETO EIL. NR. 2. NETIESIOGINĖS IŠLAIDOS Pareiškėjas, teikdamas paraišką, privalo detalizuoti visas netiesiogines išlaidas projekto biudžeto pagrindime. Paraiškos vertinimo metu pateikiamas išskaidymas pagal projekto vykdytojui ir partneriui (-iams) tenkančias tiesioginių ir netiesioginių išlaidų sumas, o projektui taikoma bendra fiksuota procentinė dalis nurodoma sutartyje. Gairių 15 priedas
NETINKAMOS IŠLAIDOS (1) Projekto išlaidos yra netinkamos, jeigu: nėra būtinos projektui įgyvendinti ir nenumatytos paramos sutartyje; patirtos ne projekto įgyvendinimo metu; finansuojamos iš kitų nacionalinių, ES ar kitų paramos lėšų analogiškai veiklai vykdyti; neatitinka Gairėse nustatytų išlaidų tinkamumo reikalavimų; neatitinka Europos Komisijos patvirtintame Įgyvendinimo taisyklių 11 priede nustatytų išlaidų tinkamumo finansuoti reikalavimų;
NETINKAMOS IŠLAIDOS (2) PVM, išskyrus atvejus, kai projekto vykdytojas gali įrodyti, kad negali jo susigrąžinti; kapitalo grąža, skolos ir skolos aptarnavimo mokesčiai, palūkanos už debetą, valiutos keitimo komisiniai mokesčiai ir nuostoliai dėl valiutos keitimo, atidėjimai nuostoliams arba galimiems būsimiems įsipareigojimams, mokėtinos palūkanos, abejotinos skolos, baudos, finansinės baudos, bylinėjimosi išlaidos, delspinigiai, neproporcingos arba netikslingos išlaidos; išskirtinai projekto darbuotojų pramogoms skiriamos išlaidos; žemės pirkimo ir nekilnojamojo turto pirkimo, statybos ir remonto išlaidos;
NETINKAMOS IŠLAIDOS (3) biudžetinių įstaigų darbuotojų ir valstybės tarnautojų (pareigūnų), kurie prisideda prie projekto įgyvendinimo, vykdydami užduotis, kurios yra jų įprasto darbo dalis, darbo užmokesčio išlaidos; įnašai natūra; paraiškos rengimo išlaidos, tarp jų išlaidos konsultantų darbo užmokesčiui už projekto paraiškos parengimą; projekto vykdytojo išlaidos, dengiamos iš kito ES dotaciją gaunančio projekto ar darbo programos.
