Pilotprojekt der Antidiskriminierungsstelle Entwicklungsprozess bei der Stadt Celle

1. Anonymisiertes Bewerbungsverfahren Vortrag Haushalts- und Finanzausschuss der Bremischen Bürgerschaft 13. September 2013 Pilotprojekt der Antidiskriminierungsstelle Entwicklungsprozess bei der Stadt Celle Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

2. Celle in einem Projekt, das polarisiert Pilotprojekt der Antidiskriminierungsstelle Umsetzungsprozess bei der Stadt Celle Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

3. Ausgangssituation August 2010 • Deutsche Arbeitsmarktstudie: • Menschen mit Migrationshintergrund, • Ältere, • Frauen mit Kindern werden benachteiligt. • Ein türkisch klingender Name verringert die Chance auf ein Vorstellungsgespräch bei gleicher Qualifikation um 14%. Leuphana-Studie (Uni Lüneburg) aus Dez. 2011: Gutaussehende Menschen sind seltener arbeitslos Attraktive Frauen und Männer verdienen zudem im Schnitt mehr

4. Reflexion des eigenen Auswahlverhaltens Kann die Bewerbungsmappe unbewusst beeinflussen? Welche Assoziationen haben Sie? Für die Information/Empfang bewirbt sich eine Person mit einem Foto, auf dem sie stark übergewichtig und wenig attraktiv wirkt. Für die Telefonzentrale bewirbt sich eine Person ohne Foto mit einem asiatisch klingenden Namen. Für eine Tätigkeit, die Präsenz u.a. in den Abendstunden und am Wochenende erfordert bewirbt sich eine alleinerziehende 35-jährige Dame mit zwei Kindern 3 und 7 Jahre alt. Für eine Saisonstelle im Grünflächenamt bewirbt sich eine Person, die nach einem sonst lückenlosen Lebenslauf unverschuldet arbeitslos geworden, aber 54 Jahre alt ist. Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

5. Ziele der ADS und der Stadt Celle im Pilotprojekt • Erkenntnisse über anonymisierte Bewerbungsverfahren gewinnen • Abbau von Diskriminierung • Chancengleichheit herstellen • Erschließung neuer Bewerbergruppen • Vorauswahl ausschließlich nach Eignung, Leistung und Befähigung • Diversity bei der Personalauswahl in den Blick nehmen Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

6. Praktische Umsetzung Ausschreibung Kostensparende Ausschreibung in Printmedien Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

7. Praktische Umsetzung Ausschreibung Erkenntnis im Pilotprojekt: Wie sieht ein diskriminierungsfreies Anforderungsprofil aus? Folgende Fragen sind hilfreich: Teilzeit möglich? Zeitliche Verfügbarkeit? Tele-Arbeit/Heimarbeit? Ist teambezogen Homogenität oder Heterogenität effizient? Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

8. Bewerbungsformular (Kontaktdaten) Deckblatt mit Kontaktdaten wird von Vertrauensperson bis zur Einladung zum Vorstellungsgespräch verwahrt Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

9. Bewerbungsformular (Motivation / Ausbildung) Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

10. Bewerbungsformular (Berufserfahrung – Ehrenamtliches Engagement) Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

11. Bewerbungsformular (Kompetenzen zum Anforderungsprofil) Professionalisierung im Pilotprojekt Fragen bezogen auf das Anforderungs- Profils sind im traditionellen Verfahren nicht üblich Der Bewerbende muss sich intensiver mit der Stelle auseinandersetzen = Ernst- haftigkeit Erfahrung: Sorgsame Erstellung der Fragen erleichtert die Vorauswahl Nach einer Einstellung: Grundlage für die Bewertung der Probezeit Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

12. Bewerbungsformular (Sprachkenntnisse) Hinweis auf Migrationshintergrund, daher nur abfragen, wenn für die Stelle notwendig, dann aber spezifizieren, welche Sprachen für die Aufgabe unabdingbar sind. Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

13. Bewerbungsformular (Sonstige Kompetenzen / Schwerbehinderung) Professionalisierung AGG-Sicherheit wird durch aktive Abfrage erreicht Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

14. Bewerbungsformular (Datenschutz) Professionalisierung Möglichkeit der Marktanalyse zur Optimierung der Ausschreibungskosten

15. Grundsätze für die Erstellung eines diskriminierungsfreien Formulars • Welche Angaben benötige ich unbedingt, um eine sachgerechte Entscheidung für eine Einladung zum Vorstellungsgespräch zu treffen? • Welche Kenntnisse und Kompetenzen müssen die Bewerber und Bewerberinnen haben und welche Fragen dazu sollten sie beantworten? • = Verfahren zwingt zu einer anderen Form der Auseinandersetzung mit den Anforderungen der Stelle Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

16. Weiteres Verfahren 1 • Formular ohne Deckblatt an Entscheider (Kopie oder pdf auf gesichertem Laufwerk) • Vorauswahl unter Beteiligung der Gleichstellungsstellungsbeauftragten, dem Personal-/Betriebsrat und der Schwerbehindertenvertretung • Einladung zum Vorstellungsgespräch m.d.B. um Übersendung der „üblichen“ Bewerbungsunterlagen per mail (im online-Verfahren mit Historie) • Frist 1 Woche (Verfahren wurde in der E-Mail-Eingangsbestätigung bereits mitgeteilt) • Verifizierung des Formulars mit den übersandten Unterlagen (falsche Daten = fehlende Sorgfalt oder Absicht? ) Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

17. Weiteres Verfahren 2 • Auswertung der Unterlagen wie bisher • Leistungsnachweise • Brüche im Lebenslauf • Zeugnisse !!! Nach BAG von Wohlwollen getragen!!! (Kritik FAZ vom 21.01.2013 S. 18) • Nachfragen zur Biographie entwerfen • Vorstellungsgespräche • Interview • Strukturiertes Interview • Strukturiertes Interview mit Übungselementen • Arbeitsproben • AC • Nach erfolgreicher Auswahl erfolgt Absage per Mail an Bewerberinnen und Bewerber, die nicht eingeladen wurden Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

18. Förderung unterrepräsentierter Gruppen (nur öD) • Schwerbehinderteneigenschaft kann abgefragt werden • im öffentlichen Dienst besteht eine Einladungspflicht, wenn die fachliche Eignung vorhanden ist. • Verfahren bei geschlechterspezifischer Unterrepräsentanz (z.B. § 13 NGG) • Vorauswahl erfolgt ohne geschlechterspezifische Kriterien (die Gleichstellungsstelle wird an der Vorauswahl beteiligt und gibt ebenfalls ein Eignungsvotum ab) • Vor der Einladung zum Vorstellungsgespräch wird geprüft, ob das unterrepräsentierte Geschlecht mindestens zu Hälfte vertreten ist • Wenn ja, wird eingeladen • Wenn nein, wird die Gleichstellungsstelle darüber informiert, welches Geschlecht sich hinter ihrem Votum verbirgt. Sofern sich unberücksichtigte Personen des unterrepräsentierten Geschlechts darunter befinden, werden daraus bis zur Parität weitere Personen eingeladen. Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

19. Wirtschaftlichkeit • Vorwurf: Großer bürokratischer Aufwand • Entwicklungsaufwand ist überschaubar • Ab April 2013 mit Onlinemodul • Umsetzungsaufwand • Kontakte ausschließlich per mail • Keine Rücksendung von Bewerbungsunterlagen Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

20. Immaterielle Aspekte • Stadt demonstriert nach außen, dass sie aktiv Integrationspolitik betreibt und alle Bewerbenden gleiche Chancen haben • Der erste Verfahrensschritt ist transparent und kann bei Nachfragen im laufenden Ausschreibungsverfahren auch so nach außen dargestellt werden • Kommunale Auswahlverfahren werden als „objektiv“ wahrgenommen – keine Stellenvergabe unter der Hand Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

21. Ergebnisse der Stadt CelleAnwendungsbereiche • Grundsätzlich alle Auswahlverfahren, für die 20 oder mehr Bewerbungen erwartet werden • Getestet: VFA, Ingenieurberufe, Leitungsfunktionen, Meister und Meisterinnen, Gleichstellungsbeauftragte + (Azubis, aktuell kritisch) • Von EG 5 bis EG 14 + Außertariflich • Keine Anonymisierung • Fachkräftemangelberufe (Kitas, Sozialarbeit) Alle Bewerbenden werden eingeladen • Personengruppen, die möglicherweise nicht über die Medien bzw. Medienkompetenz verfügen ( !!!! Diskriminierung????) • Aus Celler Sicht für interne Auswahlverfahren Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

22. Fazit der Stadt Celle Das anonyme Bewerbungsverfahren sorgt für deutlich mehr Transparenz, Objektivität und Chancengleichheit bei den Auswahlverfahren und ist ein wichtiger Baustein zu einer diskriminierungsfreien Arbeitswelt. Wir werden das Verfahren fortsetzen, weiterentwickeln und andere von unserem Weg überzeugen. Oberbürgermeister Dirk-Ulrich Mende Celle, 17. April 2012 Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle