Ing. José Luis Luege Tamargo

1. Agenda del Agua 2030 Ing. José Luis Luege Tamargo Director General 15 de Abril de 2011

2. La AA2030 busca consolidar una política de sustentabilidad hídrica 1920 1926: Comisión Nacional de Irrigación Enfoque a la oferta. Infraestructura 1946: Secretaría de Recursos Hidráulicos 1950 1976: Plan Nacional Hidráulico 1981: Reformas a la Ley Federal de Derechos 1983: Reformas al 115 Constitucional Enfoque a la demanda Control 1990: Transferencia de distritos de riego 1992: Ley de Aguas Nacionales 2000 Enfoque a la sustentabilidad Equilibrios de largo plazo 2011: Agenda del Agua 2030

3. Qué es la Agenda del Agua 2030 • Es un instrumento de planeación que nos indica la ruta para lograr un México con sustentabilidad hídrica, es decir con • ríos limpios, • cuencas y acuíferos en equilibrio • cobertura universal de agua potable y alcantarillado, y • asentamientos seguros ante inundaciones catastróficas • Elaborado con base en rigurosos estudios técnicos y un amplio proceso de participación de los involucrados

4. Todas las aguas municipales tratadas Toda la superficie de riego tecnificada Visión de laAgenda del Agua 2030 Todos los ríos y lagos sin basura Cuencas autoadministradas Fuentes de contaminación difusa bajo control. Todas las aguas tratadas se reutilizan Todas las aguas industriales tratadas Ríos limpios Cuencas en equilibrio Todos los acuíferos en equilibrio Suburbios urbanos conectados a redes Eficaz ordenamiento territorial Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas Cobertura universal Localidades rurales con agua potable Zonas inundables libres de asentamientos humanos Organismos operadores funcionando eficientemente Sistemas de alertamiento y prevención con tecnologías de punta

5. Actualmente se demandan 78,400 millones de metros cúbicos de agua anualmente para los diferentes usos • Para abastecer la demanda de agua hoy se recurre a 11,500 millones de m3 anuales de oferta no sustentable, brecha que se duplicaría 20 años • Las cuencas de los ríos Lerma y Bravo, así como el Valle de México presentan los desequilibrios más graves • Asegurar el abastecimiento de la demanda de forma sustentable en el país requerirá inversiones de 306,000 millones en los próximos 20 años Cuencas y acuíferos en equilibrio

6. Las iniciativas que pueden apoyar de forma más relevante el logro de cuencas y acuíferos en equilibrio: • Dar un papel más relevante a los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS) en la gestión de los acuíferos • Fortalecer la organización y funcionamiento de los Consejos de Cuenca y sus órganos auxiliares • Robustecer las funciones de gobierno de CONAGUA y su organización regional • Involucrar a los COTAS en el impulso a la tecnificación del riego • Formular reglamentos para la distribución de las aguas superficiales por cuenca y por acuífero • Reforzar los sistemas de medición y verificación del cumplimiento de los volúmenes concesionados Cuencas y acuíferos en equilibrio

7. Actualmente se colectan 87% de las aguas residuales, de las que reciben tratamiento 43.1%, cifra que llegará a 60% en el 2012 • Los problemas a superar son la falta de infraestructura de tratamiento y la falta de incentivos • Las cuencas con mayores retos son Lerma, Valle de México y Balsas Ríos Limpios • Hoy se generan 6,700 millones de m3 de aguas residuales en 20 años esa cifra será de 9,200; solo el 38% cumpliría las normas. • Revertir este escenario tendencial requiere inversiones de 114,000 millones de pesos

8. Para lograr ríos limpios, se deberán instrumentar las siguientes iniciativas: • Reforzar los mecanismos institucionales disponibles para desincentivar las conductas contaminantes de los diversos usuarios • Desarrollar una normatividad específica para la evaluación, monitoreo y control de la contaminación difusa • Promover y reforzar los programas de reforestación intensiva asociada a la conservación de suelos en cuencas hidrográficas prioritarias Ríos Limpios

9. Cobertura Universal • La cobertura actual de agua potable es de 91% y la de alcantarillado es de 87.1% • Para el año 2030 habrá que incorporar a 36.8 millones de personas a la cobertura de agua potable y 45.5 a la de alcantarillado • Las entidades con mayores retos son Baja California, Chiapas, Estado de México, Jalisco, Puebla y Veracruz • Para ello se requieren inversiones de 215,000 millones de pesos

10. Cobertura Universal • También es necesario: • Dar una responsabilidad más relevante a los gobiernos estatales en materia de agua potable y saneamiento • Promover la certificación sistemática del personal directivo y técnico de los organismos operadores de agua y saneamiento • Fomentar que la definición de tarifas siga criterios técnicos y se desvincule de aspectos políticos • Fortalecer las capacidades y las atribuciones de la CONAGUA y de las comisiones estatales del agua para fomentar, supervisar y regular los servicios de agua y saneamiento

11. Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas • Valle de México y Frontera Sur han sido las regiones más afectadas por inundaciones y las que concentran las inversiones en drenaje pluvial y control de avenidas. Sin embargo Golfo Centro y Península de Yucatán requieren fuertes incrementos de inversiones en estos rubros • La cartera de inversiones asciende hoy a 107,000 millones de pesos; no es posible estimar el monto de las inversiones requeridas en los próximos 20 años en materia de protección

12. Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas • Abatir la vulnerabilidad a inundaciones catastróficas requiere importantes cambios institucionales como: • Crear la Secretaría del Ordenamiento Territorial que instrumente una Estrategia de Ordenamiento Territorial de largo plazo; • Hacer obligatorio e implantar gradualmente un Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio en todos los municipios del país, y extender sus alcances a las áreas urbanas de los centros de población • Crear el Observatorio Nacional de Ordenamiento Territorial Sustentable • Ampliar el Plan de Emergencia DN-III-E de la Secretaría de la Defensa Nacional, al desalojo de personas en situación de riesgo inminente

13. Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas • Abatir la vulnerabilidad requiere importantes cambios institucionales como (continuación): • Incrementar las inversiones en generación de mapas de riesgo de inundaciones, delimitación y demarcación de cauces, zonas federales y zonas inundables, construcción de infraestructura de protección, y mantenimiento y custodia de la infraestructura hidráulica existente; • Fortalecer las capacidades de los municipios en materia de protección civil; • Consolidar los servicios hidrológicos regionales y nacional; • Acelerar el programa de modernización del Servicio Meteorológico Nacional, y • Incrementar las sanciones a los servidores públicos que permitan el incumplimiento de los planes de ordenamiento del desarrollo urbano

14. Iniciativa fuera de la caja del agua • Crear el instituto Nacional de Planeación del desarrollo, que asegure la debida armonización de largo plazo entre las diversas políticas de desarrollo sectoriales y territoriales Aspectos de carácter general

15. Iniciativas dentro de la caja del agua en el ámbito nacional • Crear una instancia que garantice la suficiencia presupuestal y sus uso expedito en materia de estudios y proyectos, de modo que se integre una cartera robusta y estratégica • Aplicar la evaluación orientada a resultados a todos los programas públicos que incidan a afecten el logro de la sustentabilidad hídrica • Destinar los pagos por Derechos de uso de aguas nacionales al financiamiento de las funciones de gobierno y gobernanza del agua • Establecer un sistema claro y transparente de precios y tarifas del agua en bloque, que considere costos y externalidades Aspectos de carácter general

16. Iniciativas dentro de la caja del agua en el ámbito nacional (continuación) • Derogar la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, y asimilar el aprovechamiento a una tarifa por servicios, con objeto de recuperar las inversiones • Implementar un programa de cobro gradual de derechos al sector agrícola y de canalización de dichos recursos a la modernización y tecnificación y al pago por servicios ambientales • Crear un fondo nacional para el mantenimiento y rehabilitación de presas e infraestructura hidráulica mayor • Propiciar que la comunidad científica y tecnológica contribuya de forma crecientemente efectiva a la formulación y despliegue de la política de sustentabilidad hídrica Aspectos de carácter general

17. Iniciativas dentro de la caja del agua en el ámbito nacional(continuación) • Crear un sistema de información de inversiones en el sector agua de los tres órdenes de gobierno y de los usuarios • Incentivar y fortalecer procesos de largo aliento en materia de cultura del agua Aspectos de carácter general

18. Iniciativas dentro de la caja del agua en el ámbito regional • Fortalecer el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de los programas hídricos de largo plazo por región hidrológica orientados a la sustentabilidad hídrica • Desarrollar sistemas regionales de información para reforzar la gestión del agua por cuenca y acuífero Aspectos de carácter general

19. Iniciativas dentro de la caja del agua en el ámbito estatal • Modificar las leyes estatales y sus reglamentos para que regulen la inversión público-privada en la infraestructura hidráulica • Crear fondos revolventes para apoyar el acceso de más organismos operadores del agua y asociaciones de riego al sistema financiero comercial Aspectos de carácter general

20. Inversiones globales

21. Se requieren inversiones anuales de 51,000 millones de pesos • El cambio climático podría ampliar la brecha hídrica 36,300 millones de m3 y a requerimientos adicionales de inversión de 246,000 millones de pesos • No actuar implica crecientes costos de oportunidad, tan solo por demanda industrial no satisfecha alcanzaría órdenes de magnitud de 1.5 billones de pesos anuales al 2030. • Los retos más complejos son los políticos y sociales, así como la necesidad de una nuevas capacidades y de nuevos incentivos • Evaluación de avances cada año, en el Día Mundial del Agua • Reformulación de la AA2030 cada seis años • Necesidad de alineación de PNH, Programas Regionales Hídricos, carteras de inversiones federal y estatales y PEF con la AA2030 Consideraciones finales

22. ******************* Abril de 2011