LA CONCILIACIÓN EN COLOMBIA

1. LA CONCILIACIÓN EN COLOMBIA GUSTAVO ALONSO BASTO BETANCOUR Asistente Jurídico Cámara de Comercio de Tuluá

2. MASC- CONSIDERACIONES HISTORICAS • LAS SOCIEDADES PRIMITIVAS DESAPARECE LEY DEL TALION. SE DELEGA EN UN TERCERO, IMPORTANTE EN LA COMUNIDAD, PARA QUE OFREZCA SU MEDIACION Y LOS EXHORTE A UN ARREGLO PACIFICO.

3. MASC- CONSIDERACIONES HISTORICAS • EL DERECHO ROMANO PROCESOS PUBLICOS Y PRIVADOS. ETAPA IN IURE: Magistrado, recibe demanda, indicaba términos de resolución conflicto. ETAPA IN IUDICIO: Juez privado Romano designado por las partes. Decidía de fondo la controversia.

4. MASC- CONSIDERACIONES HISTORICAS • DERECHO ECLECIASTICO. Cristianos someten sus diferencias a fallos de obispos. Tribunales Eclesiásticos. • EDAD MEDIA. Procesos sometidos ante el rey. Grandes feudales, solucionan el conflicto

5. MASC- CONSIDERACIONES HISTORICAS • EDAD MODERNA. FRANCIA. Ordenanzas 1560 y 1673. Arbitraje obligatorio en conflictos familiares. Revolución Francesa. Arbitraje, medio razonable para terminar litigios. • LEGISLACION ESPAÑOLA Ordenanzas de Bilbao 1737. Arbitraje forzoso entre socios de compañías mercantiles.

6. ANTECEDENTES LEGALES • 1825. Conciliación. Requisito de Procedibilidad en materia Civil, Eclesiástica y Militar. • 1829. Requisito de Procedibilidad en todos los procesos ante la Jurisdicción Ordinaria. • Ley 14 de 1834 Se otorgaban facultades a los jueces de la Republica para conciliar, siempre que las partes pudieran conciliar y el asunto fuera Transigible.

7. ANTECEDENTES LEGALES • Ley 105 de 1890 (Código Judicial) Regula lo relacionado con el juicio arbitral. • 1921.Conciliación en materia laboral. Facultativa. • Ley 103 de 1923 Recoge disposiciones sobre compromiso y procedimiento arbitral.

8. ANTECEDENTES LEGALES • Ley 28 de 1931 Facultó a las Cámaras de Comercio para arbitrar conflictos entre comerciantes. • Ley 2 de 1938 Reconoce validez de la Cláusula Compromisoria suscrita por personas capaces para transigir.

9. ANTECEDENTES LEGALES • Código de Procedimiento Civil 1970. Proceso Arbitral. Artículo 663 a 677. (Derogado Art. 55 Decreto 2279 de 1989). • Código de Comercio 1971. Del Arbitramento. Artículo 2011 a 2025 (Derogado Art. 55 Decreto 2279 de 1989).

10. NOCION DE LOS MASC MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS • EFICACIA • ESPECIALIDAD • ECONOMIA • TRANSPARENCIA SOLUCION DE CONTROVERSIAS JUDICIAL

11. CAUSAS PARA SU ORIGENY DESARROLLO EN COLOMBIA • CULTURA DE LA VIOLENCIA • CULTURA DE JUDICIALIZACION • DE LOS CONFLICTOS

12. CREENCIA DE LA IDONEIDAD DE LA VIOLENCIA PARA SUPERAR DISPUTAS FALTA DE CREDIBILIDAD EN EL SISTEMA JUDICIAL CRECIMIENTO DE LA TASA DE HOMICIDIOS AUMENTO DE LA UTILIZACION DE LA JUSTICIA POR PROPIA MANO CULTURA DE LA VIOLENCIA CAUSAS CONSECUENCIAS

13. CULTURA DE JUDICIALIZACION DE LOS CONFLICTOS CAUSAS CONSECUENCIAS • TENDENCIA PROCESALISTA DE ESTUDIOS DE DERECHO • AUSENCIA DE AUTOCOMPOSICION DE CONFLICTOS POR LOS CIUDADANOS • PERFIL LITIGIOSO DEL ABOGADO • INCREMENTO DE LOS PROCESOS CONOCIDOS POR LOS JUECES

14. QUE SON LOS MASC? SON MECANISMOS ESTABLECIDOS POR LA COMUNIDAD O POR LA LEY, PARA LA SOLUCION PACIFICA DE CONFLICTOS, FUERA DEL ESCENARIO JUDICIAL .

15. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL • ARTICULO 116 CONSTITUCION NACIONAL (Inciso Final). “Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la función de administrar justicia en la condición de jurados en las causas criminales, conciliadores o en la de árbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los términos que determine la ley.”

16. FUNDAMENTOS LEGALES • Decreto 2279 de 1989. - Implementa sistemas de solución de conflictos entre particulares. - Regula el Proceso Arbitral. - Arbitraje técnico. Arbitraje Internacional - Regula Amigable composición. - Regula Conciliación

17. FUNDAMENTOS LEGALES • Ley 23 de 1.991. - Se crean mecanismos de descongestión de despachos judiciales - Modifica normatividad del Decreto 2279 de 1989. - Asigna conocimiento de contravenciones a Inspectores Penales de Policía e Inspectores de Policía o alcaldes. - Conciliación, Laboral, Familia, Administrativa. - Arbitramento, Independiente, Institucional

18. FUNDAMENTOS LEGALES • Decreto 2651 de 1.991. - Normas transitorias para descongestionar despachos judiciales. (42 meses) - Modifica las normas del Decreto 2279 de 1989 y Ley 23 de 1991, sobre Conciliación y Arbitraje. - Modifica normas del Código de Procedimiento Civil. Conciliación, Pruebas.

19. FUNDAMENTOS LEGALES • Ley 446 de 1.998. - Se adoptan normas del decreto 2651 de 1991, como legislación permanente. - Se derogan normas del decreto 2279 de 1989 y ley 23 de 1991 - Se modifican normas del Código de Procedimiento civil y el Código Contencioso Administrativo.

20. FUNDAMENTOS LEGALES • Decreto 1818 de 1998 - Estatuto de los Métodos Alternativos de solución de Controversias. - Compila disposiciones vigentes sobre Arbitraje, Conciliación, Amigable Composición.

21. FUNDAMENTOS LEGALES • Ley 640 de 2001 - Regula Conciliación Extrajudicial - Requisito de Procedibilidad - Consejo Nacional de Conciliación - Registro de Actas - Calidades del Conciliador

22. FUNDAMENTOS LEGALES • Decreto 030 de 2002 Disposiciones sobre Registro de Atas (procedimiento, efectos, competencia) • Decreto 024 de 2002 Tarifas conciliadores (máximas, alcances)

23. FUNDAMENTOS LEGALES • Decreto 498 de 1996 Vigilancia de los centros de Conciliación (Ministerio del Interior y de Justicia). • Resolución 1342 de 2004 Creación de Centros de Conciliación y Arbitraje

24. FUNDAMENTOS LEGALES • Resolución 1399 de 2003 Requisitos para obtener el Aval para capacitación de Conciliadores • Resolución 299 de 2002 Disposiciones Centros de Conciliación de Consultorios Jurídicos

25. FUNDAMENTOS LEGALES • Resolución 745 de 2001 Creación de Código Único de Identificación para Centros de Conciliación y Conciliadores • Acuerdo 1581 de Junio de 2003 Consejo Superior de la Judicatura: Directrices procesos de capacitación conciliadores. (3 Módulos de Capacitación, Intensidad horaria, evaluación).

26. AUTOCOMPOSITIVOS CONCILIACION - Derecho - Equidad HETEROCOMPOSITIVOS ARBITRAJE AMIGABLE COMPOSICION MODALIDADES DE MASC

27. CONCILIACIÓN

28. CONCILIACION • DEFINICION ES UN MECANISMO DE RESOLUCION DE CONFLICTOS A TRAVES DEL CUAL DOS O MAS PERSONAS GESTIONAN POR SI MISMAS LA SOLUCION DE SUS DIFERENCIAS CON LA AYUDA DE UN TERCERO NEUTRAL Y CALIFICADO DENOMINADO CONCILIADOR. (Art. 64 Ley 446 de 1998)

29. CONCILIACION • ELEMENTOS - Existencia de un conflicto - Capacidad de las partes - Intervención del conciliador - Intención de solucionar el conflicto - Manifestación para conciliar - Efectividad del acuerdo logrado

30. CONCILIACIÓN • CALIDADES DEL CONCILIADOR • Ciudadano en ejercicio • Conciliación • Abogado Titulado ( Ex° Art. 73 L.23/91, Art.5 Ley 640) • Cursar y aprobar capacitación • Inscripción Centro de Conciliación • Impedimentos (Causales C.P.C.)

31. CONCILIACIÓN • AMBITO (Art. 75 L. 446/98, Art.19 Ley 640 de 2001) • TRANSACCIÓN • DESISTIMIENTO • CONCILIACIÓN LIMITES • CONCILIACIÓN LABORAL Y ADMINISTRATIVA

32. CONCILIACION • PROCEDIMIENTO - Presentación de solicitud - Designación de conciliador - Calificación del asunto - Citación a las partes - Audiencia de conciliación - Registro del Acta

33. PROCEDIMIENTO

34. CONCILIACION • EFECTOS JURIDICOS • EL ACTA DE CONCILIACION PRESTA MERITO EJECUTIVO • EL ACUERDO CONCILIATORIO HACE TRANSITO A COSA JUZGADA

35. CONCILIACIÓN • OTROS ASPECTOS: - SUSPENDE PRESCRIPCION Y CADUCIDAD - REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD - DILIGENCIA: SUPLE 101 C.P.C. - INASISTENCIA: INDICIO GRAVE

36. CONCILIACIÓN EN EQUIDAD • GENERALIDADES • Función Ad - Hoc y Ad - Honorem • Objetivo: • Justicia Natural Vs Ley Positiva • Según el Leal Saber y Entender • Ámbito : • Descentralización de los MASC (Factor Territorial) • Transacción - Desistimiento - Conciliación (F. Objetivo) • Ex°: Contencioso Administrativo (Ley 80/93)

37. CONCILIACIÓN EN EQUIDAD • PARTICULARIDADES • Origen: La Comunidad • Nominación: • Expresión Libre y Expontánea • Postulación de Organizaciones Cívicas ( Barrios - Corregimientos - Veredas . • Nombramiento: • Tribunal Superior del Distrito Judicial. • Juez de Mayor Jerarquía del Municipio.

38. CONCILIACIÓN EN EQUIDAD • TRÁMITE • Facultades y Deberes • Respaldo Estatal (Asesoría Técnica y Operativa) • Sin “Imperio”, pero con Apoyo de la F. Pública • Archivo de Actas • Principios (Informalidad y Celeridad) • Planteamiento de los Hechos • Presentación de Pruebas • Conciliación Parcial • No suple Audiencias de Ley

39. GRACIAS