Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) w Regionalnym Programie Operacyjnym (RPO)

Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS)wRegionalnym Programie Operacyjnym (RPO) na lata 2014-2020Dorota Goetz Paweł Antoniewicz Dolnośląska Sieć Partnerstw LGD Brzeg Dolny, 30 lipca 2013 r.

Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) Idea, rozwiązania i ramy prawne

Podstawy wdrażania RLKS na poziomie UE Idea Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) jest narzędziem służącym włączeniu obywateli na szczeblu lokalnym w rozwijanie odpowiedzi na wyzwania społeczne, środowiskowe i ekonomiczne, przed którymi dzisiaj stoimy. RLKS jest podejściem, które wymaga czasu i wysiłku, ale które przy stosunkowo niewielkich inwestycjach finansowych może mieć znaczący wpływ na życie ludzi, którzy mogą tworzyć nowe pomysły i wspólnie angażować się w ich wdrażanie. Wspólne wytyczne Dyrekcji Generalnych Komisji Europejskiej, na temat Rozwoju Lokalnego Kierowanego przez Społeczność W ramach Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych styczeń 2013r.

Podstawy wdrażania RLKS na poziomie UE Podstawy wdrażania RLKS na poziomie UE • Rozporządzenie ramowe dotyczące EFSI; • Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS); • Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR); • Rozporządzenie dot. Europejskiej Współpracy Terytorialnej (EWT); • Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz • Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR) • Stanowisko służb Komisji w sprawie opracowania umowy partnerstwa i programów operacyjnych w Polsce na lata 2014–2020 • Common Guidance of the European Commission' Directorates-General AGRI, EMPL, MARE and REGIO on Community-led local development in European Structural and Investment funds

Podstawy wdrażania RLKS na poziomie UE RLKS, a podejście LEADER • RLKS jest rozszerzeniem na lata 2014-2020 podejścia LEADER, zastosowanego w obecnym okresie programowania w Osi 4 PROW, w taki sposób, że: • RLKS może być zastosowany nie tylko na obszarach wiejskich, ale także miejskich. • w ramach RLKS można wykorzystać nie tylko Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, ale także Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny, Europejski Fundusz Morski i Rybacki oraz Fundusz Spójności (ten ostatni raczej w najmniejszym zakresie).

Ścieżka dojścia do ustaleń w zakresie RLKS w Polsce Ścieżka dojścia do ustaleń w zakresie RLKS w Polsce • Wstępne zapisy w Założeniach UP; • Przygotowanie materiału dyskusyjnego nt potencjalnych możliwości wdrażania CLLD w PS – podstawa do dyskusji z szerokim gronem partnerów; • Cykl warsztatów KOLAB (3.04, 25-26.04, 27.05, 07.06) • Szerokie grono partnerów – przedstawiciele administracji rządowej (MRR, MRiRW) i samorządowej (regiony, jst), istniejących grup w podejściu LEADER, trzeciego sektora, eksperci; • Zebranie wiedzy i dotychczasowych doświadczeń (w tym Leader, URBACT, POKL, EQUAL); • Wynik – wypracowanie optymalnej koncepcji wdrażania instrumentu RLKS. • Prace prowadzone przez MRiRW w zakresie EFRROW oraz EFMR, bieżąca współpraca pomiędzy MRR i MRiRW; • Kolejne projekty UP przesyłane nieformalnie do KE, konsultacje z resortami i regionami. • Projekt UP z 19.07 przesłany do KE oraz poddany konsultacją społecznym.

Zawartość Umowy Partnerstwa – wymogi KE Zawartość Umowy Partnerstwa – wymogi KE Zgodnie z projektem rozporządzenia ogólnego umowa partnerstwa powinna zawierać w szczególności: • główne wyzwania, cele i priorytety jakie mogą być realizowane z wykorzystaniem CLLD; • typy terytoriów, na których CLLD może być zastosowane; • rolę jaką będą pełnić LGD; • określenie funduszy WRS , które mają być wykorzystane przy zastosowaniu CLLD oraz rolę jaką mają pełnić we wdrażaniu LSR na poszczególnych terytoriach (np. miejskich, wiejskich, przybrzeżnych); • mechanizmy koordynacyjne.

Typy terytoriów oraz fundusze EFSI RLKS – założenia z UP (1) • RLKS wspierane z funduszy strukturalnych tylko w RPO, ale nieobligatoryjnie; • Dopuszczamy realizację wielofunduszowych LSR, przy czym: • EFFROW na obszarach wiejskich lub miejskich z wyłączeniem miast powyżej 20 tys. mieszkańców; • EFMR na obszarach rybackich określonych w PO Ryby; • EFS i EFRR na obszarach miejskich powyżej 20 tys. mieszkańców oraz na obszarach kwalifikujących się do wsparcia z EFFROW i EFMR jako uzupełnienie ich zakresu wsparcia. • Na RLKS max 10% alokacji komponentu regionalnego EFS w danym regionie + max 5% alokacji EFRR w danym regionie; • RLKS realizowane w ramach priorytetu inwestycyjnego 9.9 (EFS) oraz 9.4 (EFRR) co umożliwia wsparcie działań przyczyniających się do osiągania wszystkich celów tematycznych i priorytetów inwestycyjnych realizowanych w RPO zgodnie z podziałem kraj/region.

Mechanizmy koordynacyjne, ramy wdrażania RLKS RLKS – założenia z UP (2) • Podstawowa zasada 1 LGD - 1 obszar - 1 LSR; • LGD musi obejmować co najmniej obszar 2 gmin; • W przypadku LGD na obszarach „wiejskich” i „rybackich” liczba ludności wynosić powinna minimum 30 tyś., a maksimum 150 tyś. mieszkańców; • W miastach powyżej 20 tyś. mieszkańców w przypadku realizacji instrumentu RLKS podstawowym obszarem realizacji LSR, na którym funkcjonuje jedna LGD, może być dzielnica lub grupa dzielnic ; • Do realizacji LSR dostępne byłyby 2 formuły realizacji projektów: (1) projekty realizowane indywidualnie w ramach wniosków składanych przez beneficjentów innych niż LGD i wybieranych przez organ decyzyjny LGD oraz (2) „projekty parasolowe”, w ramach, których LGD jako beneficjent organizuje konkursy na realizację „mikroprojektów”;

Mechanizmy koordynacyjne, ramy wdrażania RLKS RLKS – założenia z UP (3) • Wspólne zasady wdrożeniowe dla funduszy strukturalnych, EFROW i EFMR – koordynacyjna rola regionu (wspólny komitet wybierający/koordynujący, wspólne kryteria wyboru, wspólny konkurs); • Zasady zwiększające efektywność i skuteczność RLKS, w tym: • warunkowość wsparcia LSR, planowane rozwiązania: • wsparcie LSR w postaci transz, uzależnionych od osiągania zakładanych rezultatów określonych w projekcie i/lub LSR i sprawności wydatkowania środków; • w przypadku negatywnej oceny pierwotnie planowany budżet na cały okres zostaje zmniejszony; • ustalenie kosztów niekwalifikowanych; • ograniczenie wartości kwotowej projektów które wybierają LGD.

Wyzwania, cele i priorytety do ew. wsparcia przez EFRR, EFS Preferowane typy działań (EFS, EFRR) – zapisy UP • Odbudowa zdolności do rozwoju poprzez zintegrowaną rewitalizację zdegradowanych społecznie, ekonomicznie i fizycznie obszarów miejskich; • Wsparcie dla procesów rozwojowych i restrukturyzacyjnych wobec obszarów wiejskich i miejskich; • Poprawa dostępu mieszkańców do podstawowych dóbr i usług warunkujących możliwości rozwojowe; • Działania z zakresu rynku pracy oraz stymulacja wewnętrznego potencjału gospodarczego; • Zwiększenie aktywności społeczno-zawodowej osób wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem społecznym; • Wykorzystanie walorów środowiska przyrodniczego oraz potencjału dziedzictwa kulturowego na rzecz lokalnego rozwoju społeczno - gospodarczego; • Wspieranie rozwijania połączeń na linii miasto-wieś.

Program LEADER 2007 - 2013aRozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) na lata 2014-2020 Doświadczenia, podobieństwa, różnice

Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UE LEADER a RLKS, ang. CLLD art. 28 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu RozwojuRegionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności,Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich orazEuropejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego

Podstawy wdrażania RLKS na poziomi e UE LEADER a RLKS Umowa Partnerstwa

Jakiego RLKS oczekujemywRegionalnym Programie Operacyjnym (RPO) na lata 2014-2020

Wyzwania, cele i priorytety do ew. wsparcia przez EFRR, EFS Postulaty Sieci • Postulujemy stworzenie w RPO oddzielnej Osi Priorytetowej dla RLKS. Rozwiązanie to umożliwi: • Powiększenie, zgodnie z art. 110 Wspólnych Ram Strategicznych, o 10% maksymalnej stopy współfinansowania ze środków Unii Europejskiej dla osi dedykowanej RLKS. Oznacza to, że Oś Priorytetowa RLKS i realizowane w ramach niej działania/projekty w 95% finansowane będą ze środków unijnych a jedynie w 5% ze środków krajowych. W pozostałych osiach stosunek ten wynosić będzie 85% środki unijne a 15% środki krajowe. • Osobna Oś Priorytetowa RLKS umożliwi Instytucji Wdrażającej łatwiejsze i bardziej uporządkowane zarządzanie środkami dedykowanymi temu instrumentowi, także w zakresie uzyskania efektu synergii pomiędzy RLKS a Zintegrowanymi Inwestycjami Terytorialnymi. • Przeznaczenie na Oś Priorytetową RLKS do 10% alokacji komponentu regionalnego EFS oraz do 5% alokacji EFRR orazwsparcie z EFS i EFRR dla LGD w postaci tzw. „projektów CLLD”.

Wyzwania, cele i priorytety do ew. wsparcia przez EFRR, EFS Postulaty Sieci • Postulujemy uwzględnienie w ramach Osi Priorytetowej RLKS na Dolnym Śląsku takich zgodnych z Priorytetami Inwestycyjnymi działań (instrumentów interwencji) jak: • Promocja i rozwój lokalnej przedsiębiorczości; • Zachowanie i promocja dziedzictwa kulturowego (e-kultura, digitalizacja tradycji kulturowych) oraz rozwój i promocja turystyki (e-turystyka); • Aktywizacja społeczno - gospodarcza społeczności lokalnych poprzez wsparcie organizacji pozarządowych i podmiotów ekonomii społecznej; • Lokalne inicjatywy edukacyjne wspierające uczenie się przez całe życie i kształcenie pozaformalne; • Odbudowa zdolności do rozwoju poprzez zintegrowaną rewitalizację zdegradowanych społecznie, ekonomicznie i fizycznie obszarów wiejskich oraz poprzez nawiązywanie relacji miasto – wieś. • Tak zaplanowany zakres instrumentów interwencji pozwoli dolnośląskim LGD na zintegrowane i efektywne wsparcie rozwoju lokalnego obszarów wiejskich i małych miast.

Dziękujemy za uwagę!Sekretariat Dolnośląskiej Sieci Partnerstw LGD59-220 Legnica, ul. Orła Białego 2 tel. (076) 862 94 30, fax. (076) 721 24 96e-mail: sekretariat@partnerstwa.pl

Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) w Regionalnym Programie Operacyjnym (RPO)