מדיניות הרווחה-תהליכי עיצוב

1. שחקנים מרכזיים בזירה אידיאולוגיות מדיניות הרווחה-תהליכי עיצוב מדיניות הרווחה-תהליכי עיצוב תהליכי קבלת החלטות דילמות מרכזיות

2. שיעור 1-המשך "כפר גלובלי" מרשל מקלוהן, 1970 עולם שבו הלאומיות נעלמת, חוזר למודל השבטי, אין מדינות עולם שבו התקשורת משותפת לכולם תרבות הצריכה משותפת

3. "כלכלת שוק" • משק שבו פעילות הייצור, החלוקה והחליפין מתנהלת על ידי יחידים • אופיינית למשק קפיטליסטי ולא סוציאליסטי • פעילות המתרחשת כאשר הקונים והמוכרים פועלים באופן חופשי • אין מעורבות של המדינה • "היצע וביקוש"

4. שיעור 2 השחקנים המרכזיים בזירה

5. צמצום והרחבה של מדינת הרווחה(דורון, 1998) • צמצום: ניסיונות לקצץ, או קיצוצים של ממש, בהוצאות הממשלה בנושאי רווחה ובטחון סוציאלי שינויים בתוכניות הביטחון הסוציאלי שינוי בתפיסת תיפקודה של המדינה-פעילות על בסיס שיורי-רזידואלי (שארית = Residual ) Titmus, 1974

6. צמצום והרחבה של מדינת הרווחה(דורון,1998) • הרחבה: • מתאפיינת בפעילות המכוונת לקבוצות מוגדרות ולא לכלל האוכלוסיה (מגזרים) הרחבה של תוכניות קיימות או יצירת תוכניות חדשות. תוצאה של פעילות של קבוצות אינטרס דוגמאות: פעילות של מפלגות מפלגות עולים, ש"ס

7. המוסדות שבאמצעותם מדינת הרווחה מאורגנת • מהי מדינה? • איך היא מאורגנת? • איך ראוי ורצוי שתהיה מאורגנת? (Buchanan, 1994 The economy of the welfare state)

8. מדינה "מתארגנת" – מה זה בעצם? • מוסדות ( "השחקנים המרכזיים) • קביעת מדיניות • הצבת סדרי עדיפויות • אספקת / קניית שירותים • קביעת / מאבק על תקציבים וגם: חתימה על אמנות בינלאומיות אמנת האג לזכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות

9. השחקנים המרכזיים – מיהם?הזירה – מהי? • השחקנים המרכזיים: רשות מבצעת (משרדי ממשלה) רשות מחוקקת (ועדות בכנסת, חברי כנסת) מגזר עסקי המיגזר השלישי

10. א. ממשלה(1) משרד הרווחה • משרד הסעד ומשרד העבודה • משרד העבודה והרווחה • משרד הרווחה, משרד התמ"ת ( תעסוקה, מסחר ותיירות) לקריאה נוספת: "האיחוד שלא היה " –אברהם דורון

11. משרד הרווחהWWW.MOLSA.GOV.IL תקציב: כ- 4 מיליארד ₪ לשנה האגף לשירותים אישיים וחברתיים מספק שירותי רווחה לפרט, למשפחה, לילדים, לנוער, לזקנים, לאוכלוסיות מיוחדות, לקהילות פעיל מרכזי בהיערכות לשעת חירום מילת המפתח: צרכים דילמה: Reaching Out

12. משרד הרווחההאגף לשירותים אישיים וחברתיים-המשך • 400,000 משפחות • 6800 עובדים • 266 מחלקות לשירותים חברתיים • השתתפות ב-75% מתקציב הרשויות המקומיות שירות לזקן שירות לרווחת הפרט והמשפחה: צרכים מיוחדים גמילה אלימות במשפחה דרי רחוב...

13. משרד הרווחה-המשךהאגף לטיפול באדם המפגר • מטרה: לאבחן, לאתר ולטפל באנשים עם פיגור שכלי שהוכרו על ידי ועדות אבחון על פי חוק הסעד טיפול במפגרים התשכ"ט 1969 • פעילות מרכזית: קביעת מדיניות, אבחון, טיפול, ייזום והפעלת שירותים, למפגרים ולבני משפחותיהם. • קו מנחה: גישה התפתחותית איפה אנחנו? למשל בתיקונים לחוק הפיקוח על המעונות

14. משרד הרווחה-המשךאגף השיקום • אוכלוסיית יעד: ילדים ואנשים עם מוגבלות נכי נפש פעילות: איתור מוקדם, ייזום מסגרות וטיפול קו מנחה: שיקום בקהילה דילמה (1) : האם כל אחד יכול להיות משולב בקהילה? דילמה (2) אבחנה כפולה

15. (2) משרד הבריאותWWW.HEALTH.GOV.IL • אוכלוסיות חלשות (מוחלשות) שנזקקות לשירותי רווחה, נזקקות גם לשירותי בריאות • לא יכולות לממן שירותי בריאות משלימים • שיעורי תחלואה גבוהים קשורים לעוני, ליקויי תזונה • רפואה מונעת נתפסת בטעות כ"מותרות"

16. משרד הבריאות-המשך • היחידה לשירותים סוציאליים • האגף לבריאות השן • המחלקה להתפתחות הילד • המחלקה לבריאות הציבור • שירותי בריאות הנפש דילמה: העברת חולי נפש לקהילה: מי מחליט? מה תפקידנו?

17. (3) משרד החינוךWWW.EDUCATION.GOV.IL • רווחה= שירותים סוציאליים, בריאות, וחינוך • אוכלוסיות חלשות (מוחלשות) שנזקקות לשירותי רווחה ובריאות, נזקקות גם לסיוע בחינוך • החינוך הבסיסי מצטמצם, כמו סל שירותי הבריאות; נפגע מי שאינו יכול לממן "חינוך אפור" איפה אנחנו? בטיפול באוכלוסיות חלשות, בחינוך מיוחד, בעולים...

18. משרד החינוך-המשך • גף לקליטת עלייה • גף לחינוך מיוחד

19. ב. הכנסת: הרשות המחוקקתWWW.KNESSET.GOV.IL • בית המחוקקים (חוקים) • העלאת נושאים על סדר היום הציבורי (הצעות לסדר היום, דיונים במליאה) המחוקק חי בתוך מערכת, והחקיקה אינה תהליך מבודד אלא מושפע מסביבתו וסביבתו יכולה להשפיע עליו (Keefe and Ogul, 1993)

20. ועדות הכנסת • ועדת העבודה, הרווחה והבריאות יו"ר: ח"כ שאול יהלום טל. 02/6753120 • ועדת הכספים יו"ר: ח"כ אברהם הירשזון טל. 02/6753129 • ועדת החינוך • יו"ר: ח"כ מלי פולישוק-בלוך • טל. 02/6753118

21. תהליך החקיקה • הצעת חוק ממשלתית - קריאה ראשונה, שניה ושלישית • הצעת חוק פרטית – קריאה טרומית, ראשונה, שניה ושלישית • מליאה, הכנה בוועדה, מליאה – להסתייגויות ואישור סופי • איך? פיליבסטר למשל

22. איפה אנחנו יכולים להשפיע? • השתתפות בדיוני הוועדות והבאת דברם של הלקוחות שלנו • כתיבת נייר עמדה