Kalastuksenvalvonta kalastuslain uudistuksessa

1. Kalastuksenvalvonta kalastuslain uudistuksessa Risto Vesa Kotka 26.10.2010

2. Kalastuksen valvonta • Erillinen väliraportti (MMM 2009:11) • Nykyiseen kalastuslakiin tehdään perustuslain edellyttämät muutokset • Valvojan toimivaltasäännökset ja kelpoisuus • Kalastuksenvalvojaksi hyväksyminen ja sen peruuttaminen • Kalastuksenvalvojakortti ja –tunnus • Tarkastus- ja talteenotto-oikeus • Kalastuksenvalvojien koulutus ja valvonta • Tarkoitus saada eduskunnan käsittelyyn vuonna 2010

3. 33 § • Kiinteät ja seisovat pyydykset on merkittävä siten, että ne ovat selvästi muun vesiliikenteen havaittavissa. • pyydyksiin tulee merkitä pyydyksen asettajan nimi ja yhteystiedot sekä kalastusoikeuden osoittava merkki siten, että ne ovat havaittavissa ilman, että pyydystä tarvitsee nostaa vedestä. • säädetään tarkemmin maa- ja metsätalousministeriön asetuksella.

4. 36 § • Säädettyä vähimmäismittaa pienempi kala tai rapu on välittömästi laskettava takaisin veteen elävänä tai kuolleena. • Täysimittainen kala on laskettava takaisin veteen elävänä tai kuolleena, jos se on pyydetty: 1) rauhoitusaikana; • 2) kielletyllä pyydyksellä; tai 3) kielletyllä kalastustavalla.

5. 89 § • Todistus kalastuksenhoitomaksun ja viehekalastusmaksun maksamisesta on pidettävä mukana kalastusta harjoitettaessa sekä vaadittaessa näytettävä jäljempänä 96 §:ssä mainitulle viranomaiselle tai kalastuksenvalvojalle. • ts. valtion maksujen osalta ei näyttövelvollisuutta vesialueeen omistajalle/kalastusoikeuden haltijalle

6. 96 § Valvontaviranomaiset ja kalastuksenvalvojat • Poliisi, rajavartiolaitos, kalastusviranomainen sekä jäljempänä 97 §:n mukaisesti hyväksytty ja 98 §:ssä tarkoitetun valtuutuksen omaava kalastuksenvalvoja valvovat kalastusta koskevien säännösten ja määräysten noudattamista. Valtakunnan rajalla olevissa vesissä, Suomen aluevesillä ja talousvyöhykkeellä valvontaa hoitaa myös tulli.

7. 96 a §Valvonnassa noudatettavat periaatteet • Kalastuksenvalvontaan kuuluvasta tehtävästä tai toimenpiteestä ei saa aiheutua suurempaa haittaa tai vahinkoa kuin kalastuksenvalvonnan toteuttamiseksi on välttämätöntä. • Tehtävän tai toimenpiteen on oltava perusteltu suhteessa valvonnalla tavoiteltavaan päämäärään ja kiireellisyyteen sekä tilanteen kokonaisarvioon vaikuttaviin seikkoihin.

8. 96 b §Kalastuksenvalvojan virkavastuu • Kalastuksenvalvojaan sovelletaan kalastuksenvalvontatehtävässä rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä. • Kalastuksenvalvontatehtävässä noudatetaan hallintolakia, viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia ja kielilakia.

9. 97 §Kalastuksenvalvojan kelpoisuusvaatimukset ja hyväksyminen • Kalastuksenvalvojaksi hyväksytään henkilö, joka • 1) on oikeustoimikelpoinen; • 2) tunnetaan rehelliseksi ja luotettavaksi ja on henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan tehtävään sopiva; ja joka • 3) on hyväksytysti suorittanut 97 a §:ssä säädetyn kalastuksenvalvojan koulutuksen ja siihen sisältyvän kokeen. • Kalastuksenvalvojaksi hyväksyy hakemuksesta se ely-keskus, jonka toimialueeseen hakijan kotikunta kuuluu. • ely:n on ennen asian ratkaisemista pyydettävä poliisilta lausunto 1 hakijan soveltuvuudesta kalastuksenvalvojaksi. • Kalastuksenvalvojaksi hyväksyminen on voimassa enintään kymmenen vuotta.

10. 97 a §Kalastuksenvalvojan koulutus 1 • Kalastuksenvalvojan koulutuksen tulee antaa koulutettavalle kalastuksenvalvontatehtävän kannalta riittävä kalastuslainsäädännön ja hyvän hallinnon perusteiden tuntemus sekä kalastuksenvalvontatehtävän edellyttämät muut tiedolliset ja taidolliset valmiudet.

11. 97 a §Kalastuksenvalvojan koulutus 2 • asetuksella säädetään tarkemmin kalastuksenvalvojan koulutuksen sisällöstä ja siihen liittyvästä kokeesta sekä koulutuksen järjestäjän pätevyysvaatimuksista.

12. 97 b §Kalastuksenvalvojakortti ja -tunnus • kortista ja tunnuksesta säädetään asetuksella • Ely-keskus antaa kalastuksenvalvojaksi hyväksytylle kalastuksenvalvojakortin ja -tunnuksen. • on pidettävä kortti kalastusta valvottaessa mukana ja esitettävä se pyydettäessä. • on käytettävä valvontatehtävissä kalastuksenvalvojatunnusta.

13. 97 c §: Kalastuksenvalvojan hyväksymisen peruuttaminen • Ely-keskuksen on peruutettava kalastuksenvalvojaksi hyväksyminen, jos kalastuksenvalvoja sitä pyytää. • suullinen huomautus – kirjallinen varoitus- • Ely voi peruuttaa kalastuksenvalvojaksi hyväksymisen kokonaan tai määräajaksi, jos kalastuksenvalvoja olennaisesti tai toistuvasti rikkoo kalastuksenvalvontaa tai kalastusta koskevia säännöksiä ja määräyksiä • kortti ja tunnus palautettava

14. 98 §: Kalastuksenvalvojan valtuutus ja toimialue • valvojalla oikeus valvoa kalastusta koskevien säännösten ja määräysten noudattamista ainoastaan kalastusalueen, osakaskunnan, vesialueen omistajan tai kalastusoikeuden haltijan valtuuttamana valtuutuksessa määritellyllä alueella. • Kalastusalueen valvojalla oikeus valvoa kalastusta koskevien säännösten ja määräysten noudattamista koko kalastusalueen alueella riippumatta siitä, onko sopimusta tehtävien siirrosta kalastusalueelle tehty.

15. 99 § Valvontaviranomaisen ja kalastuksenvalvojan tarkastusoikeus • viranomainen voi tarkastaa varaston, kalastuksenvalvoja ei • Kalastuksenvalvojalla on oikeus tarkastaa, että vedessä, kalastukseen käytettävässä kulkuvälineessä tai rannalla oleva pyydys ja saalis ovat säännösten ja määräysten mukaisia. • ei tarkastusoikeutta ”pysyväisluonteiseen asumiseen” käytettävissä tiloissa. • Tarkastettuun pyydykseen on jätettävä tarkastuksen tekijän nimi ja yhteystiedot

16. 100 §: Valvontaviranomaisen ja kalastuksenvalvojan talteenotto-oikeus • viranomaisella ja kalastuksenvalvojalla on oikeus ottaa talteen kalastuksessa käytetty pyydys , kalastusväline  ja saalis, jos: • 1) kalastusaikoja, pyydyksiä, pyydysten määrää, pyyntitapoja, alamittoja tai rauhoitusta koskevia säännöksiä tai määräyksiä rikotaan; • 2) kalastusta harjoitetaan ilman kalastusoikeutta tai kalastusoikeuden ilmeisesti ylittäen; tai • 3) pyydystä ei ole merkitty 33 §:ssä edellytetyllä tavalla. •  (ei vene)

17. 101 § :Vesialueen omistajan, osakkaan ja kalastusoikeuden haltijan tarkastus- ja talteenotto-oikeus • on oikeus tarkastaa, että pyydys on merkitty kalastusoikeuden osoittavalla merkillä. • on oikeus ottaa talteen pyydys, jota ei ole merkitty em. kalastusoikeuden osoittavalla merkillä, + saalis edellyttäen, että saatavilla ei ole riittävää ja oikea-aikaista apua viranomaiselta tai koulutetulta valvojalta • oikeus ottaa talteen välineet jos ei kalastuslupaa • = yksityisoikeudelliset seikat

18. 102 §: Talteenottomenettely 1 • talteenottopaikalle on jätettävä mahdollisuuksien mukaan tiedot talteen ottajasta sekä pyydyksen tai kalastusvälineen säilytyspaikasta, • Talteenotosta ilmoitettava välittömästi poliisille ja luovutettava talteenotto niin pian kuin mahdollista poliisin säilytettäväksi, tai poliisi määrää, miten säilytetään.

19. 102 §: Talteenottomenettely 2 • Talteenotettu pyydys tai kalastusväline on palautettava viivytyksettä pyydyksen tai kalastusvälineen haltijalle, jos esitutkintaa ei aloiteta. • viehekalastuksessa käytetty kalastusväline on luovutettava välittömästi takaisin, mikäli viehekalastusmaksun suorittamisesta esitetään todistus 7 pv:n kuluessa talteenotosta • Talteenotetusta saaliista on ilmoitettava välittömästi poliisille, joka määrää saaliin joko vapautettavaksi, säilytettäväksi tai hävitettäväksi.

20. 103 §:Talteenotetun pyydyksen myynti • Jos talteen otetun pyydyksen tai kalastusvälineen omistaja ei 6 kk:n kuluessa talteenotosta tule tietoon, poliisin on myytävä pyydys tai kalastusväline ja tilitettävä myynnistä kertyneet varat valtiolle.

21. 104§:Pysähtymisvelvollisuus ja henkilöllisyyden selvittäminen • Kalastukseen käytettävä kulkuväline on viranomaisen tai valvojan antamasta, pysähtymismerkistä pysäytettävä heti, kun se voidaan turvallisesti tehdä. • pysähtymismerkistä säädetään asetuksella. • pyyntiä harjoittavien on annettava viranomaiselle tai valvojalle tieto nimestä, henkilötunnuksesta tai • syntymäajasta ja kansalaisuudesta sekä paikasta, josta henkilö on tavoitettavissa.

22. 104 a § Näyttömääräys • ei aiemmin laissa näyttömääräyksestä • viranomainen tai kalastuksenvalvoja voi antaa näyttömääräyksen kalan tai ravun pyyntiä harjoittavalle henkilölle, joka ei 89 §:n mukaisesti esitä todistusta suorittamastaan maksusta. • 7 vrk näyttöaikaa

23. 104 b §Huomautus • Jos kalastusta koskevien säännösten rikkominen on olosuhteet huomioon ottaen vähäinen, kalastusviranomainen tai kalastuksenvalvoja voi muihin toimenpiteisiin ryhtymättä antaa tekoon syyllistyneelle huomautuksen. • toimivallan laajennus

24. 104 c §Toimenpiteestä luopuminen • Kalastusviranomainen ja kalastuksenvalvoja voivat luopua tässä luvussa säädetystä toimenpiteestä, jos sen loppuun saattaminen voi johtaa kohtuuttomaan seuraukseen asian merkitys, rikkomuksen laatu ja toimenpiteellä tavoiteltava tulos huomioon ottaen. • .toimivallan laajennus

25. 104 d §Tapahtumailmoitus • valvoja laatii tapahtumailmoituksen talteenotosta, huomautuksen antamisesta ja toimenpiteestä luopumisesta • siihen merkitään : • 1) toimenpiteiden kohteiden tunniste- ja yhteystiedot + henkilötunnus • 2) epäilty rikkomus, jonka selvittämiseksi toimenpiteeseen on ryhdytty; • 3) toimenpiteen laatu; • 4) luettelo talteen otetuista tavaroista; ja • 5) toimenpiteen suorittaja ja ajankohta.

26. 106 a §: Kalastuksenvalvojien koulutuksen ja toiminnan valvonta • kalastuksenvalvojakoulutuksen yleisestä valvonnasta ja ohjauksesta vastaa mmm. • Ely-keskukset vastaavat kalastuksenvalvojien ja kalastuksenvalvojakoulutuksen toiminnan valvonnasta toimialueellaan. • jota varten oikeus saada valvonnassa tarvittavia tietoja

27. 108 §Kalastusrikkomus • 3) pyydystää rauhoitus- tai muutoin luvattomana aikana kalaa tai rapua taikka sanottuna aikana pitää vedessä niiden pyyntiin sopivaa pyydystä tai kalastaa edellä 37 b §:ssä tarkoitetun sopimuksen täytäntöönpanemiseksi asetetun rajoituksen vastaisesti,

28. ja lopuksi • kalastuksenvalvojan vala pysyy voimassa viisi vuotta tämän lain voimaantulopäivästä. • Siirtymäsäännös? • KIITOS!