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Análisis Prospectivo de Mecanismos Financieros para la Conservación Bolivia. Marco Conceptual de Mecanismos Financieros. Contexto en el que operan en Bolivia los Mecanismos Financieros. Mecanismos para la Conservación de la Biodiversidad.
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Análisis Prospectivo de Mecanismos Financieros para la ConservaciónBolivia
Contexto en el que operan en Bolivia los Mecanismos Financieros
Mecanismos para la Conservación de la Biodiversidad:PÚBLICOS Ventajas Desventajas Incentivos a propietarios privados Falta de instrumentos técnicos Altos costos de asistencia y administración Fuente alternativa de ingresos Versátil y con alta cobertura Falta de evaluación de impacto Desarticulados de políticas Requiere un alto monto patrimonial Alta dependencia recursos externos Flujo financiero estable Injerencia Política Incrementa fondos Con recursos propios X X FONAMA Exenciones Tributarias RPPN X X X X SISCO Con recursos de cooperación internacional X X X X Donaciones X X X Fondos fiduciarios X X Canje deuda por naturaleza X X
Mecanismos para la Conservación de la Biodiversidad:MIXTOS Ventajas Desventajas Libertad en la determinación de modelos de administración Requiere un alto monto para cubrir capital de operación Amplia participación de actores. Transparencia Incentivo o premio: precio y mercados Reduce costos de fondeo Mayor cobertura a nivel rural Condiciones de crédito restringidas Alta dependencia recursos externos Aplicación y replicación limitada y dificultosa Altos costos Incrementa fondos Fondos Fiduciarios semipúblicos X X X X X X X Certificación Ecológica Pago al valor intrínseco de la biodiversidad X X Capital de Riesgo: Caso Biocomercio X X X Programa de créditos microfinancieros X X X
Mecanismos para la Conservación de la Biodiversidad:PRIVADOS Ventajas Desventajas El valor de muchos de ellos aún no se ha podido determinar por la falta de recursos económicos para investigaciones resplaldatorias Existe una amplia libertad para definir la administración y gobernabilidad de la institución. Desarticulación de las políticas nacionales, departamentales y locales Generar financiamiento de fuentes más locales, menos dependientes de donaciones externas Relación directa entre el fiduciante, ideicomitente y beneficiarios Se asientan en fuerzas del mercado e incentivos económicos Problemas de coordinación y gestión local Fondos Fiduciarios privados X X X X Pago por Servicios Ambientales X X X
Mecanismos financieros para recursos forestales:PÚBLICOS Ventajas Desventajas Depende de las recaudaciones por desmontes y patentes por volumen Recursos de origen nacional. Evita dependencia internacional Presenta distorsiones en el mercado financiero Su cobertura es pequeña Incentivos para la conservación Versátil y con alta cobertura Falta de evaluación de impacto Desarticulación de políticas Fondos destinados a inversión Con recursos propios Coparticipación de patentes forestales X X X X Exenciones tributarias Con recursos de cooperación internacional X X X Donaciones Créditos Concesionales X X X
Mecanismos financieros para recursos forestales:MIXTOS Ventajas Desventajas Cultura de corresponsabilidad con las inversiones Fomenta la desarticulación entre el sector privado y OECA Abarca a diferentes actores en diferentes ecosistemas Alto costo de evaluación por certificadoras Mayores sinergias políticas con el gobierno Fuente alternativa de fondos Fondos restringidos a comunidades Altos costos de transacción Precios bajos X Donaciones de Carga X X X X X X X Fijación de carbono X
Mecanismos financieros para Recursos Forestales:PRIVADOS Ventajas Desventajas Mecanismos de financiamiento restringido Financiamiento sujeto a condicionamiento de precios Poca información de las IMF sobre el sector forestal Dependencia sobre anticipos Canaliza capital de operaciones Brinda liquidez a corto plazo Financiamiento a actividades productivas Requisitos de activos como garantía Muy poca disponibilidad a capital de inversiones Cobertura rural Financiamiento privado productores y compradores X X X X X Habilito X X X X Crédito bancario Productos micro financieros X X X X
Mecanismos financieros para recursos hídricos:PÚBLICOS Ventajas Desventajas Injerencia Política: percepción política negativa sobre el cobro de agua y la administración privada de los recursos provenientes de tarifas Cubre a diversos actores en diferentes zonas geográficas Disponibilidad de recursos para la conservación de cuencas Recursos permanentes y nacionales baja o Falta de evaluación de impacto Desarticulados de políticas Alta dependencia recursos externos Con recursos propios Tarifas de agua potable y alcantarillado X X X Con recursos de cooperación internacional X X Donaciones X X
Mecanismos financieros para recursos hídricos:MIXTOS Ventajas Desventajas Instrumento transparente para la administración de fondos Alta dependencia de recursos de cooperación Requiere altos montos para cubrir costos de operación Brinda sostenibilidad financiera de largo plazo Permite la participación de diversos actores Poca capacidad de movilización X Fondos Fiduciarios X X X X X
Mecanismos financieros para recursos hídricos:PRIVADOS Ventajas Desventajas El valor de muchos de ellos aún no se ha podido determinar por la falta de recursos económicos para la investigación Genera financiamiento de fuentes mas locales, menos dependientes de donaciones externas Reduce grados de desconfianza de parte de las comunidades Apoya la institucionalización de la tenencia de tierra Fundamentan en fuerzas del mercado e incentivos económicos Requiere estudios científicos Altos costos de transacción Pago o Compensaciones por Servicios Ambientales X X X X X X X
Alternativas de mecanismos financieros:MIXTOS Certificación para productos de la biodiversidad Puede considerarse un tipo de PSA en la medida en que los consumidores den preferencia a este tipo de productos Ingresos directos a partir de nuevos mercados Dependen de las estructuras organizativas que en muchos casos son primarias Es necesario diseñar e implementar una estrategia de mercadotecnia para este tipo de productos
Conclusiones • Mecanismos construidos de forma aislada, responden más a demandas de la cooperación internacional que a los procesos de conservación • Muchos de los mecanismos no cuentan con un sistema de seguimiento y evaluación de impacto • Marco legal e institucional de recursos naturales carente de mecanismos financieros y de incentivos para la conservación • Sistema financiero poco flexible a incorporar nuevos mecanismos para los nuevos actores y sus diferentes necesidades • Recursos hídricos bajo un fuerte influjo político que limita el contar con mecanismos financieros eficientes
Conclusiones (cont.) • Falta de articulación entre iniciativas mixtas con el sector privado para poder aprovechar flujos de inversión • Falta articular a los diferentes actores que participan en el financiamiento de programas y proyectos de la biodiversidad: Gobierno, Agencias de cooperación internacional, ONG, comunidades y el sector privado
Propuesta de trabajo • Desarrollar procesos de conservación que se vinculen a los del comercio, intermediación financiera y otros derivados de las dinámicas de los procesos de globalización. • Desarrollar una agresiva tendencia a incorporar como una alternativa de financiamiento la gestión de la inversión privada bajo una visión de asociación productiva y no como beneficencia. • Promover el funcionamiento en RED como uno de los mejores mecanismos para intercambiar experiencias, conocimientos y articular estos procesos en beneficio de la conservación de la biodiversidad. • Desarrollar los mecanismos para articular los FA a los centros de investigación y al mercado para generar soluciones sostenibles y eficientes en el tiempo.
