Projekty Ministerstva vnitra – účinné nástroje zvyšování kvality veřejné správy 7. národní konference kvality ve veřejné

1. Projekty Ministerstva vnitra – účinné nástroje zvyšování kvality veřejné správy7. národní konference kvality ve veřejné správěChrudim, 9. 2. 2011

2. Regulatory Impact Assessment (RIA)Hodnocení dopadů regulace • Soustava analytických metod • Různé varianty řešení • Je implementováno v rámci legislativního procesu • Minimalizace navrhovaných právních předpisů

3. Základní registry a kvalita Orgány veřejné moci: „OVM sobě“ = údaje OVM pro OVM • Kvalita údajů • Kvalita procesů (agend) • Efektivita získávání a distribuce údajů • Efektivita procesů (agend)

4. 4 základní registry: registr obyvatel (ROB), registr práv a povinností (RPP), registr osob (ROS), registr územní identifikace (RÚIAN). Informační systém základních registrů (ISZR), Úřad na ochranu osobních údajů (ORG), Správa základních registrů a další vzájemné vazby. ZÁKON O ZÁKLADNÍCH REGISTRECH

5. Účinnost zákona o základních registrech: V zákoně č. 111/2009 Sb., byl termín zahájení „ostrého“ provozu registrů stanoven na 1. 7. 2011. Novelou zákona o základních registrech č. 100/2010 Sb., byl termín zahájení „ostrého“ provozu registrů vzhledem k technologické náročnosti realizace odsunut o 1 rok, tj. na 1. 7. 2012. K 1. 7. 2012 datu by registry měly být plně funkční, stejně jako všechny vzájemné funkční vazby systému základních registrů.

6. Základní registryschéma sdílení referenčních údajů OVM ROS ROB RUIAN RPP IS ZR vnitřní rozhraní ORG IS ZR vnější rozhraní KIVS CZECH POINT IS DS AIS VS

7. Registr práv a povinností (RPP) Upraven § 48 až § 60 zákona č. 111/2009 Sb. o základních registrech, ve znění zákona č. 100/2010. Je jediným z registrů, jehož údaje nelze získat z již existujících ISVS, neboť záznamy, které by takové údaje v úplnosti obsahovaly, neexistují. Údaje v něm vedené budou moci využívat: • Všichni • Orgány veřejné moci

8. Registr práv a povinností (RPP) Upraven § 48 až § 60 zákona č. 111/2009 Sb. o základních registrech, ve znění zákona č. 100/2010. Je jediným z registrů, jehož údaje nelze získat z již existujících ISVS, neboť záznamy, které by takové údaje v úplnosti obsahovaly, neexistují. Údaje v něm vedené budou moci využívat: • Klienti veřejné správy • Orgány veřejné moci

9. Registr práv a povinností (RPP) „OVM sobě“ = údaje OVM pro OVM • Registr bude sloužit pro podporu ostatních tří ZR : • jako zdroj údajů, zejména o agendách vykonávaných OVM a jejích rolích ve vztahu k údajům v ZR nebo agendových IS, • jako mechanismus komplexní správy oprávnění přístupu k údajům v jednotlivých registrech a agendových informačních systémech. 2)Registr bude sloužit pro OVM a ty, které vkládající OVM určí : • k získávání údajů ze základních registrů a agendových informačních systémů • získávaní údajů o rozhodnutích a úkonech (vedoucích ke změně referenčních údajů)

10. Přínosy základních registrů • odstraní se roztříštěnost, nejednotnost a multiplicity ve vedení klíčových databází veřejné správy • zjednoduší se správa a údržba stávajících evidencí a informačních systémů • již jednou pořízená data budou využívána vícenásobně • umožní se sdílení údajů vedených v současných evidencích • vzniknou údaje, na které se lze spolehnout • občan (firma) nebude muset údaje vedené k jeho osobě opakovaně dokládat • správní procesy se zrychlí • uspoří se prostředky veřejných rozpočtů

11. AUDITY PROCESŮ • Procesní modelování agend veřejné správy • Projekt OP LZZ realizovaný v letech 2009-2012 • Cíle projektu: Vytvořit předpoklady pro zrychlení, zjednodušení a zpřehlednění výkonu agend, včetně snížení administrativních (i časových) a finančních nároků na jejich výkon a tím zkvalitnění služeb směrem ke klientům veřejné správy.

12. Přínosy procesních modelů Přehledně zobrazují realitu, umožňují odhalovat rezervy, nekonzistence, modelovat změny a • identifikovat „úzká místa“ procesu, neefektivní a duplicitní činnosti • snížit počet nezbytných dokumentů a redukovat administrativní činnosti požadované od klientů veřejné správy • zajistit optimální využívání zdrojů • vyčíslit a analyzovat rozdělení fondu pracovního času zaměstnanců a omezit nadbytečnou administrativu uvnitř úřadů • posoudit obsahovou náplň jednotlivých organizačních celků z hlediska zabezpečení průběhu procesu apod.

13. Zvyšování počítačové gramotnosti zaměstnanců správních úřadů • hlavní cíl: připravit k úspěšnému získání Osvědčení ECDL Start 2200 zaměstnanců správních úřadů (ECDL - European Computer Driving Licence) • termín: 1. 2. 2010 - 31. 1. 2013 • vedlejší cíl: připravit e-learningové kurzy ke všem modulům ECDL ve variantách pro MS Office 2003 a 2007 pro využití i ostatními zaměstnanci ve správních úřadech

14. Příprava projektových manažerů státní správy a jejich certifikace podle IPMA (IPMA - InternationalProject Management Association) • hlavní cíl: připravit 200 certifikovaných zaměstnanců správních úřadů na zkoušku IPMA stupeň "D" - Certifikovaný projektový praktikant • termín: do 15. 2. 2012 • vedlejší cíl: • tvorba základního e-learningového kurzu volně přístupného všem zaměstnancům ve správních úřadech • vznik metodiky přípravy projektových manažerů státní správy

15. elektronická Sbírka zákonů e-Sbírka Elektronický nástroj pro publikaci právních předpisů a mezinárodních smluv Východiska: • potřeba zajištění skutečné dostupnosti práva jeho adresátům (zdroje práva) • završení procesu elektronizace veřejné správy • zkušenosti členských zemí EU • vzájemná provázanost s projektem e-Legislativa • datový zdroj Registru práv a povinností

16. elektronický legislativní proces e-Legislativa Elektronický nástroj pro tvorbu právních předpisů a administraci souvisejících procesů Východiska: • potřeba zefektivnění legislativního procesu • završení procesu elektronizace veřejné správy • zkušenosti členských zemí EU • vzájemná provázanost s projektem e-Sbírka • naplnění Registru práv a povinností

17. ODOK Parlamentní knihovna e-Sbírka a e-Legislativa e-Sbírka ES/EU e-Šablona CzechVoc

18. Další budoucí rozvoj – role Ministerstva vnitra Ministerstvo pro administrativní záležitosti

19. Snižování administrativní zátěže občanů 1 • Důležitá vládní agenda v mnoha evropských státech • nejpokročilejší: Nizozemsko, Německo, Rakousko, Dánsko, Velká Británie • inspirace pro ČR • ČR zatím nepřijala komplexní politiku v této oblasti, ale realizovala řadu opatření, zejména aktivity spojené s eGovernmentem, např.: • informatizace veřejné správy • systém kontaktních míst Czech POINT • portál veřejné správy (http://portal.gov.cz) • Legislativní a kvalitativní nástroje: • zákon o elektronických úkonech a automatické konverzi dokumentů(zákon o eGovernmentu, č. 300/2008 Sb.) • zákon o základních registrech veřejné správy (č. 111/2009 Sb.) • iniciativa Věnujte 10 minut pro zlepšení právního prostředí v ČR

20. Snižování administrativní zátěže občanů 2 • Připraven nový projekt v této oblasti • Tři součásti projektu (sub-projekty): • „Občan proti byrokracii“ – kvalitativně zaměřený projekt, cílem je odstranění či zjednodušení nejvíce zatěžujících postupů a povinností a přímé zapojení občanů do boje proti byrokracii, která je neúměrně tíží • „Zmapování, změření a snížení nejintenzivnější byrokratické zátěže dopadající na občany“ – kvantitativně zaměřený projekt, cílem je snížit administrativní zátěž dopadající na občany o 20 % do roku 2014 v nejproblematičtějších oblastech • “Časová cestovní mapa“ – kombinovaný přístup, cílem je snaha snížit byrokratickou zátěž (finanční náklady, časovou náročnost, iritující faktory) pro konkrétní životní situace a konkrétní skupiny občanů – bude jako pilotní část zahájen v nejbližší době • Primární pozitivní dopad na občany, nepřímo povede i ke snížení zatížení územní veřejné správy

21. Děkuji za pozornost. PhDr. Robert Ledvinka ředitel odboru veřejné správy