Atelier AASEP de Yaound Les 20, 21 22 Octobre 2009

1. Atelier AASEP de Yaound� Les 20, 21 & 22 Octobre 2009 Th�me : ��La crise �conomique et le r�le des SPE dans la mise en �uvre du pacte mondial pour l�emploi �

2. SOMMAIRE INTRODUCTION I. PRESENTATION DE L�ANPE II. BREF APERCU SUR LA SITUATION SOCIOECONOMIQUE DU MALI III. LES POLITIQUE ACTIVES DE L�ANPE 3.1.Les relations ANPE �Entreprise 3.2.Les relations ANPE et Demandeurs d�emploi 3.3. L�ANPE et l�auto emploi ou la cr�ation de MPME (la Bourse de l�Emploi) IV. LES DIFFICULTES DANS LA PROMOTION DES PME/PMI V. RECHERCHE DE SOLUTION POUR LE FINANCEMENT DES PROJETS VI. PERSPECTIVES / CONCLUSION

3. INTRODUCTION Le Mali a �labor� en 1998 d�un document cadre sur la Politique Nationale de l�Emploi (PNE) ; Le PNA/ERP adopt� en 2000 constitue le champ de mat�rialisation de la mise en �uvre de la PNE. Pour organiser syst�matiquement les actions en faveur de l�emploi, l�Etat a entrepris un ensemble de r�formes institutionnelles et des actions sp�cifiques (projets et programmes) ; Le passage de l�Office National de la Main d��uvre et de l�Emploi (ONMOE) � l�Agence Nationale Pour l�Emploi (ANPE) s�inscrit dans la logique d�impulser l�emploi. C�est dans ce cadre que l�ANPE devient un instrument de mise en �uvre de la PNE.

4. I. PRESENTATION DE L�ANPE ANPE, un Etablissement Public � caract�re Administratif (EPA) dot� de l�autonomie financi�re et de la personnalit� morale. Elle est le fruit d�un long processus d��volution structurelle dont les principales sont les suivantes�: En 1954, suivant arr�t� N� 1917/ITLS-SO du 04 juin 1954, est cr�e l�Office National du Soudan Fran�ais (ONSF); En 1960, � la faveur de l�ind�pendance, le D�cret 87 du 02 Mars 1960 devrait organiser l�Office sous le nom de Office de la Main d��uvre�(OMO) ; En 1961, le D�cret 237/PG / MTTAS du 12 juin 1961 lui conf�re l�appellation de Office National de la Main d��uvre (ONMO) ; 1984, fut cr�e par la loi 84-57/ANRM du 29 D�cembre 1984, l�Office Nationale de la Main d��uvre et de l�Emploi (ONMOE)�; En 2001, il a �t� cr�� par Ordonnance N� 018- 016/P- RM du 27 f�vrier 2001, l�Agence Nationale Pour l�Emploi (ANPE). Elle est ratifi�e par la loi n� 01-019 du 30 mai 2001 et organis�e par le d�cret N� 01-054/PRM du 23 mars 2001, la d�lib�ration n�01/CA�ANPE et la d�cision n� 044/ANPE�; En 2006, la D�lib�ration N�06-005/CA-ANPE, l�ANPE a �t� r�organis�e pour dynamiser davantage des actions de promotions de l�emploi.

5. PRESENTATION DE L�ANPE (suite) La mission essentielle de l�ANPE est de contribuer � la mise en �uvre de la Politique Nationale de l�Emploi du Gouvernement du Mali ; Pour accomplir ses missions l�ANPE dispose d�organes d�administration et de structures techniques op�rationnelles. Organes d�administration�: Le Conseil d�Administration�: A composition tripartite (Pouvoirs Publics- Employeurs - Travailleurs), assure la mission d�orientation et de supervision�; La Direction G�n�rale�: elle assure la mission d�ex�cution et dispose d�un SCI et d�une AC. En outre, la Direction G�n�rale est assist�e d�un Comit� de Gestion. Structures techniques op�rationnelles�: l�ANPE est organis�e en D�partements et en Agences r�gionales.

6. PRESENTATION DE L�ANPE (suite) Les D�partements sont : le D�partement Orientation et Prospection (DOP)�charg� de la relation d'entreprise ; le D�partement Promotion de l�Emploi (DPE)� charg� de la promotion de l'emploi salari� et de l'auto emploi ; le D�partement Observatoire de l�Emploi et de la Formation (DOEF)�charg� des �tudes et publications d'informations statistiques sur le march� du travail ; le D�partement Perfectionnement et Reconversion (DPR)�charg� du perfectionnement et de reconversion�� travers son Centre de Perfectionnement et de Reconversion ; le D�partement Nouvelles Technologies et Communication� charg� de la circulation de l�information � l�interne et � l�externe pour donner �cho aux activit�s de l�ANPE. Neuf (9) Agences R�gionales pour les 8 r�gions et le district de Bamako ont �t�

7. II. BREF APERCU SUR LA SITUATION SOCIOECONOMIQUE DU MALI La p�riode 2008 / 2009 a �t� marqu�e par un environnement international difficile caract�ris� notamment par la crise alimentaire et la crise financi�re dont les cons�quences ont affect� les performances socio�conomiques du Mali. Evolution des indicateurs �conomiques Le Mali est un pays pauvre, dont le PIB par habitant est estim�e � 322 US$ en 2007. Mais, il ne cesse d�am�liorer son niveau de d�veloppement humain. Ainsi, l�indice du d�veloppement humain est pass� de pass� de 0,419 en 2002 � 0,457 en 2005. Il reste toutefois, parmi les pays � niveau de d�veloppement humain faible. Le seuil de pauvret� a �t� estim� � 157�920 FCFA en 2006. Toutefois, les effets des chocs exog�nes, sp�cifiquement de la crise alimentaire peuvent entrainer une baisse du pouvoir d�achat des consommateurs. Au cours des deux derni�res ann�es, la mise en �uvre du Cadre Strat�gique pour la Croissance et la R�duction de la Pauvret� (CSCRP) 2007-2011, a donn�e des r�sultats appr�ciables, mais le taux de croissance est en dessous des objectifs de croissance.

8. Situation socio�conomique (suite) Evolution de la croissance : Le taux de croissance de l��conomie s�est �tabli � 5,2% en 2008 contre 4,3% en 2007. Ce taux est certes en de�� des objectifs fix�s dans le CSCRP 2007-2011 (7%), mais constitue une performance annuelle par rapport � 2007. On peut admettre que si les branches du coton et de l�extraction mini�re n�avaient enregistr� de tr�s mauvais r�sultats, l��conomie malienne r�aliserait une plus grande performance (proche des objectifs strat�giques). Les secteurs primaire et tertiaire ont enregistr� respectivement des taux de croissance de 13,3% et 4,9%, contrairement au secteur secondaire qui est rest� en r�cession avec un taux de croissance -4,6%.

9. Situation socio�conomique (suite) Evolution de diff�rentes productions et s�curit� alimentaire : Le taux de croissance dans le secteur primaire a �t� de 13,3% en 2008, contre 2,5% en 2007. Sa contribution au produit int�rieur brut (PIB) a �t� 35,7%, soit un gain de 2,3 points de pourcentage par rapport � 2007. Production agricole : La production du secteur primaire, domin� par l�agriculture, a connu une hausse record en 2008�: son PIB a augment� de 13,3% en 2008 contre 2,5% en 2007. Cette forte croissance est en �troite liaison avec une production record de riz r�alis�e gr�ce � l�initiative riz pr�n�e par le Gouvernement du Mali. Productions de l��levage et la p�che : Le Mali, est un pays d��levage avec un cheptel estim� � 8�385�700 bovins, 10�249�600 ovins, 14�272�700 caprins, 393�834 �quins, 825�000 asins, 869�000 camelins, 72�600 porcins et 34�000�000 t�tes de volaille. L��levage et la p�che ont enregistr� des taux de croissance positifs en 2008. Ils ont contribu� � 10,3% � la constitution du PIB du secteur primaire.

10. Situation socio�conomique (suite) Consommation et investissement Le taux de croissance de la consommation finale a baiss� entre 2007 et 2008, en passant de 4,4% � 3,3%. Cette baisse est en rapport avec la consommation priv�e qui a fortement baiss� (de 4,5% en 2007 � 1,9% en 2008) en lien avec la vie ch�re. Dans le m�me temps, la consommation publique a fortement augment� (de 4,3% en 2007 � 8% en 2008) en lien avec les mesures sp�ciales de l�Etat pour faire face � la crise alimentaire. Entre 2007 et 2008, la formation brute de capital fixe (FBCF) a baiss�, passant de 15,2% � 2,8%. Cette baisse est la cons�quence de celle des investissements publics (17,9% contre -5,9% en 2008). Cette baisse s�explique par les mesures exceptionnelles de 2008 qui ont entra�n�es des r�affectations budg�taires en faveur de la stabilisation des prix.

11. Situation socio�conomique (suite) Evolution des prix � la consommation L�inflation mesur�e par l�indicateur de convergence de l�UEMOA, qui est le taux d�inflation moyen des douze (12) mois a �t� de 9,2% en 2008 contre 1,4% en 2007. En effet, l�an 2008 a �t� marqu� par des crises �conomiques mondiales. Ces derni�res se sont caract�ris�es au Mali, en particulier les crises p�troli�res et c�r�ali�res, par une hausse des co�ts des facteurs de production et des biens de consommation. Acc�s aux services sociaux de base Le Mali a connu d��normes avanc�es en mati�re d�acc�s aux services sociaux de base. Cela est d� � une r�elle volont� politique qui s�est traduite par d��normes efforts dans le domaine. En effet, l�acc�s aux services sociaux de base s�est caract�ris� en 2008 par les efforts d�ploy�s par les structures impliqu�es (�ducation, sant�, d�veloppement social, etc.) ; En mati�re d�enseignement, au niveau du fondamental, les efforts se sont traduits par l�augmentation des effectifs et l�am�lioration du taux brut de scolarisation au premier cycle qui a atteint 80% (dont 70,7% pour les filles) en 2008 contre 77,6% en 2007 (dont 68% pour les filles).

12. Situation socio�conomique (suite) Le taux d�acc�s � l��lectricit� des populations, au niveau national, s�est �tabli �25,4% en 2008 contre 22,5% en 2007, soit une hausse de 3 points de pourcentage. En 2008 la Strat�gie des Bio Carburant a �t� adopt� et l�Agence Nationale de D�veloppement des Biocarburants est cr��e. Dans le domaine de l�acc�s � l�eau potable, on note la r�alisation de 683 puits et forages �quip�s de PMH et la r�habilitation de 371 autres, la r�alisation de 27 syst�mes d�adductions d�eau pour 531 bornes fontaines dont 471 bornes fontaines en zones urbaines et semi urbaines et 60 en zones rurales Le taux d�acc�s � l�eau potable au niveau national qui est pass� 70,1% en 2007 � 71,7% en 2008. En mati�re de d�veloppement social et de la Solidarit�, on note la r�alisation de l'�tude compl�mentaire pour la cr�ation de l'Assurance Maladie Obligatoire (AMO).

13. III. LES POLITIQUE ACTIVES DE L�ANPE Les politiques actives de l�ANPE dans le cadre de la relation avec l�entreprise, de la relation avec les demandeurs d�emploi et en mati�re de cr�ation d�activit�s � travers l�auto-emploi et la micro-entreprise sont exerc�es � travers les trois axes fondamentaux ci-apr�s�: la Formation Professionnelle continue ; l�am�lioration de l�Information sur le March� de l�Emploi�; la Promotion de l�Emploi� cas de la bourse de l�emploi ;

14. 3.1. La Formation Professionnelle continue Am�lioration des comp�tences techniques dans les m�tiers / Activit�s g�n�ratrices de revenu�: Dans le cadre de sa mission d�appui conseil et d�assistance aux groupes cibles dont les artisans, l�ANPE, � travers son DPE et les DR, organise des sessions d�am�liorations des comp�tences techniques dans les m�tiers au profit des membres des groupements socioprofessionnels, des populations vuln�rables (femmes, personnes handicap�es, migrants de retour, etc.) pour accro�tre leur productivit� et favoriser la cr�ation d�activit�s g�n�ratrices de revenus. Ces sessions d�am�lioration s�inscrivent dans le cadre du renforcement des capacit�s techniques�; et/ou de cr�ation d�unit�s de production de biens et de prestation de services en faveur des acteurs du secteur informel et artisanal. La promotion des petites unit�s a l�avantage de d�velopper le secteur de l�artisanat par la consolidation des emplois existants et la cr�ation de nouveaux emplois. Les besoins sont identifi�s � la base par les groupements socioprofessionnels ou par les �tudes de prospection dans les m�tiers. Les besoins ainsi identifi�s sont �tudi�s et traduits en programmes de formation de courte dur�e allant de une � deux semaines. Ces besoins doivent avoir un lien �troit avec l�emploi, la productivit� et la g�n�ration de revenu. Ces sessions d�am�lioration de comp�tences techniques sont organis�es en collaboration avec les partenaires sociaux (FNAM, APCMM, Organisations ou Groupements socioprofessionnels).

15. A la suite des sessions d�am�lioration des comp�tences techniques dans les m�tiers, les b�n�ficiaires seront suivis et accompagn�s pour la cr�ation d�unit�s de production ou de prestation de services en groupement ou individuellement � travers�: la remise de certains mat�riels de production utilis�s pour la formation et les produits issus de la formation au groupement sous forme de capital initial de d�part et fonds de roulement, il s�agit g�n�ralement des activit�s comme la fabrique de savon, la teinture, les cordonniers�; la fourniture de petits mat�riels de production individuel utilis�s au cours de la formation sont remis aux b�n�ficiaires pour leur permettre d��tre op�rationnels imm�diatement (Exemple la tresse, les �lectroniciens, etc.)�; l�assistance au montage de projet et � la recherche de financement pour les b�n�ficiaires voulant consolider ou cr�er leur unit�. Le principe adopt� c�est de les appuyer sans les �craser et de les encadrer sans les �touffer. Formation professionnelle (suite)

16. 3.2. Am�lioration de l�Information sur le March� du Travail Au Mali la production des statistiques de l�emploi se fait essentiellement � partir d�op�rations de collecte sur terrain et des activit�s d�interm�diation de l�ANPE, des BPP et ETT. Les concepts et d�finitions adopt�s ici sont bas�s sur ce que l�on appelle le principe de la population active (en anglais ��the labour force framework��), dont le concept de base est la main-d��uvre, qui permet de d�terminer le nombre de personnes constituant l�offre de travail � un moment donn�. Pour mesurer l�offre de travail, le principe de la population active classe, sur la base de crit�res sp�cifiques, la population en �ge de travailler en trois cat�gories exhaustives et mutuellement exclusives�: la population occup�e, c�est-�-dire ayant un emploi, les ch�meurs et les inactifs. Le crit�re discriminant est ��avoir travaill� pendant au moins une heure durant la p�riode de r�f�rence d�une semaine��. Conform�ment aux normes du Bureau International du Travail (BIT).

17. IMT (suite) Fait partie de la population en �ge de travailler, tout individu ayant au moins l��ge minimum d�entr�e en activit�. Au Mali l��ge d�entr�e en activit� a �t� fix� � 15 ans conform�ment aux concepts de l�EPAM. L'ensemble de la population de 15 ans ou plus constitue la population en �ge de travailler aussi appel�e population active potentielle (PAP). Activit� : Le taux brut d�activit� est le rapport entre l�ensemble de la population �conomiquement active et l�ensemble de la population �g�e de 15 ans ou plus, tandis que le taux net d�activit� est le rapport de la population �conomiquement active �g�e de 15 � 64 ans sur l�ensemble de la population �g�e de 15 � 64 ans. Les taux brut et net d�activit� de l�ensemble de la population du Mali s��tablissent respectivement � 78% et 80% environ. Ainsi en moyenne 8 individus sur dix dont l��ge est compris entre 15 et 64 ans sont sur le march� du travail. Ces taux �lev�s cachent cependant des disparit�s suivant la zone de r�sidence et le sexe. C�est � Bamako que les taux observ�s sont les plus bas avec 63% de taux net et 62% de taux brut. Au niveau national, les taux d�activit� des hommes sont l�g�rement plus �lev�s que ceux des femmes.

18. IMT (suite) Inactivit� : La population inactive (19,7% de la population en �ge de travailler) est compos�e de�: femmes au foyer, �tudiants/El�ves, rentiers, retrait�s, vieillards, invalides, autres inactifs. L�inactivit� est surtout caus�e par l�occupation des femmes au foyer et la dur�e des �tudes pour respectivement 38% et 31% des individus au niveau national�; Emploi : Le taux d'emploi permet de savoir dans quelle mesure la population participe � des activit�s productives sur le march� du travail. Plus le rapport est �lev�, plus la participation est forte. Dans l�ensemble de la population active potentielle (15 � 64 ans), le taux d�emploi au niveau national est d�environ 72,6% en 2007 dont 78,8% chez les hommes et 67,4% chez les femmes. C�est dans la capitale Bamako que cette participation est la plus faible, soit 46% suivie des autres villes urbaines (64,5%), le milieu rural enregistre la participation la plus �lev�e (79,1%). Les jeunes (15 � 40 ans) participent moins aux activit�s �conomiques que la tranche d��ge [41 � 64 ans], soit 70,3% contre 78,9%.

19. IMT (suite) Emploi par secteur d�activit� : Selon la profession, les ��patrons, travailleurs ind�pendants�� dominent avec 56,5% des emplois, suivie de ��apprenti, aide familial�� (26,4%). Les salari�s repr�sentent 8% des emplois dont la majorit� travaille dans les ��Services�� (5,2%), suivi de l���Industrie�� (1,8%). Le secteur �Agriculture, �levage, for�t, p�che� qui repr�sente 60,2% n'emploie que 0,9% de salari�s, contre 32,9% de ��patron, travailleur ind�pendant��. Emplois selon le secteur institutionnel : Sur le plan national, l�activit� �conomique est domin�e par le secteur informel (89,9%) dont 64,4% pour la tranche d��ge [15, 40ans] et 25,5% pour [41, 64ans]. A Bamako et dans les autres villes, le secteur informel occupe respectivement 5,4% et 12,4% des actifs. En milieu rural, le secteur informel repr�sente 72,1% d�o� l�influence du secteur primaire dans cette zone.

20. IMT (suite) Sous emploi : La population de main-d��uvre sous-employ�e est obtenue en faisant la diff�rence de l�effectif des actifs qui travaillent moins de 35 heures et de celui des actifs qui travaillent moins de 35 heures mais qui ne veulent pas travailler plus. Au Mali, le taux de sous-emploi est de l�ordre de 37,8% en 2007 contre 28,2% en 2004 d�o� une augmentation de 9,6%. Les personnes sous-employ�es, pour la plupart; vont chercher d�autres emplois en concurrence avec les ch�meurs, toutes choses qui r�duisent les chances d�acc�s � l�emploi de ces derniers. Les jeunes et les femmes souffrent plus du sous-emploi que les hommes.

21. IMT (suite) Ch�mage le taux de ch�mage de l�ensemble de la population du Mali s��tablit � 9,6% en 2007, dont 11,3% pour les jeunes�; le taux de ch�mage des femmes est de 11% contre 8,2% pour les hommes�; le taux de ch�mage dans les autres villes urbaines est de 16%�; le taux de ch�mage en milieu rural est de 5,9%�; le taux de ch�mage � Bamako�la capitale est de 27,3% ; le taux de ch�mage des 15 � 45 ans d��ge est de 32,3% � Bamako, 18,5% en autres zones urbaines de 6,7% en zones rurales. Par contre pour les actifs �g�s de 41 � 64 ans le taux de ch�mage est de 11,1% � Bamako, 8,9% en autres zones urbaines et 3,8% en zones rurales.

22. IMT (suite) Evolution du ch�mage : La situation de l�emploi s�est d�t�rior�e de fa�on significative durant la p�riode 1997 � 2004 avec un taux de ch�mage global qui est pass� de 3% � 9%. De 2001 � 2004, la d�gradation de la situation de l�emploi a �t� g�n�rale et a touch� tant le milieu urbain que rural�: de 8 � 12,6% de taux de ch�mage pour le milieu urbain et de 4 � 6,6% de taux de ch�mage en milieu rural. De 2004 � 2007, le taux de ch�mage a l�g�rement diminu� dans les zones rurales (de 6,6% � 5,9%) au profit d�une l�g�re augmentation dans les villes secondaires (de 14% � 16,1%). Quant � la capitale le taux de 2004 a plus que doubl� en 2007 (de 11% � 27,3%). Ce qui explique une migration interne des bras valides des campagnes vers la capitale � d�faut les villes secondaires. Ce ph�nom�ne est le contraire de celui de 2004 qui a vu appara�tre le ch�mage en zone rurale. Au total, on constate que l�emploi a connu une d�gradation constante de 2004 � 2007 en milieu urbain surtout dans la capitale o� trois (3) actifs sur dix (10) sont sans emploi.

23. IMT (Suite) Le renforcement de la production d'indicateurs sur le March� du Travail � travers la r�alisation d'�tudes p�riodiques comme : le Bulletin Semestriel d'Information sur le March� du Travail (BSIMT) ; Le Rapport d�Analyse Situationnelle Annuelle sur le March� du Travail ; L�Enqu�te Permanente Emploi Aupr�s des M�nages (EPAM) ; Des Bilans de l�Emploi� La r�alisation d��tudes ponctuelles ou conjoncturelles telle que : les cr�neaux porteurs ; l���Etude sur les Opportunit�s de D�veloppement de l�Emploi Local dans les collectivit�s d�centralis�es du Mali (les 49 cercles et 6 communes du District de Bamako). Les r�sultats des �tudes sont largement diss�min�s et mis en ligne sur le site de l�ANPE et celui du DOEF (www.oef-mali.org).

24. IMT (Suite) Les offres d�emploi et les opportunit�s d�affaires collect�es (Bureaux de placement publics et priv�s et journaux) sont r�guli�rement mises en ligne sur le site www.anpe-mali.org pour permettre � tous les demandeurs d�emploi � y acc�der (au moins plus de 300 000 visiteurs par an). ; La publication d'un biannuel d'information sur l'emploi � travers �Actu � Emploi � ; L��mission � Itin�raires � proc�de du souci de sensibiliser les jeunes � entreprendre des projets dans le cadre de l�auto emploi ; Magazine Bara pour la promotion des m�tiers de l�artisanat.

25. 3.3. L�ANPE et l�auto emploi ou la cr�ation de MPME L�activit� principale de l�ANPE pour la promotion de l�auto emploi est fait � travers �la Bourse de l�Emploi et de la Formation Professionnelle � institu�e par le MEFP. La bourse s'inspire du Cadre Strat�gique pour la Croissance et de la R�duction de la Pauvret� (CSCRP), du Projet de D�veloppement Economique et Social (PDES) et du Document de Politique Nationale de l'Emploi. Elle couvre l'entreprenariat priv�, l'emploi rural, l'emploi de proximit�. Il inclut �galement les offres d'emplois et la formation professionnelle exclusivement ax�e sur l'existence de besoins et de demandes r�els identifi�s, la performance et la comp�titivit� dans chaque production, la satisfaction enti�re des besoins essentiels des populations, le d�veloppement durable ax� sur la participation et la satisfaction de chacun et de tous. A travers la bourse, le MEFP entend insuffler un nouveau dynamisme � la formation professionnelle et � la cr�ation d'emplois dans notre pays, essentiellement dans le secteur agricole, artisanal et des services. La manifestation permettra de doter pr�s de 10 000 jeunes de kits op�rationnels pour leur insertion professionnelle et des centaines de kits de formation professionnelles appel�s "bons de formation professionnelle".

26. BOURSE DE L�EMPLOI 2008 - 2009 DU MEFP: PARTICIPATION DE L�ANPE TAXI � MOTO ou TAXINI OPERATION CONGELATEURS PROJET NOYAUX LAITIERS PROJET AVICULTURE

27. OPERATION TAXINIS L�op�ration �Taxini� pour trouver des solutions alternatives au probl�me de transport tout en d�veloppant des perspectives d�emploi.

28. OPERATION CONGELATEURS L�op�ration consiste � exploiter des cong�lateurs pour la vente de glace et de boissons. Population cible : les femmes en situation difficile ; les personnes handicap�es.

29. OPERATION ��Unit�s laiti�res�� Le projet consiste en la cr�ation et installation de 14 unit�s pour la collecte, la transformation et la commercialisation du Lait.

30. OPERATION AVICULTURE(Production de poussins) L�op�ration consiste � cr�er 100 unit�s de production de poussins et d�exploitations avicoles en utilisant principalement la �COUVEUSE � ANPE�. C�est une couveuse �lectronique et semi manuel, fabriqu�e localement et avec des mat�riaux essentiellement locaux.

31. IV. LES DIFFICULTES DANS LA PROMOTION DES PME/PMI Le constat amer � cette date est que la plupart des lignes de cr�dit susmentionn�es sont arriv�es � terme et que malgr� l'offre de la garantie du Fonds Auto Renouvelable pour l�Emploi (FARE), les banques et autres projets de financement direct ne sont pas parvenus � combler les attentes de l'�tat en mati�re de financement en faveur des jeunes dipl�m�s pour des raisons suivantes�: la structure m�me des banques�(banques commerciales de traite o� les ressources, g�n�ralement de court terme peuvent difficilement financer du cr�dit d'investissement � long terme) ; le manque de garanties des demandeurs au sens bancaire du terme, c�est � � � dire le caract�re non bancable des projets pr�sent�s ; le manque d'exp�rience et surtout de formation des promoteurs ; le manque d'apport personnel ayant bien souvent conduit � des investissements non boucl�s, donc � des projets rat�s depuis le d�marrage, l'absence d'un suivi � appui � conseil sur la r�alisation effective des investissements pr�vus et l�absence du respect des obligations contractuelles par les promoteurs.

32. Difficult�s / perspectives (suite) Cependant, les exp�riences n'ont g�n�ralement pas �t� concluantes en raison de l'absence d'un appui financier direct en faveur des b�n�ficiaires permettant de faciliter leur acc�s au cr�dit et surtout en raison des difficult�s jusqu'ici d'actualit� et qui ont �t� �voqu�es par les banques � l'occasion des Journ�es Nationales de Concertation sur l'Emploi en 1994. Il s�agit entre autres : l'insuffisance des ressources longues disponibles, indiqu�es pour les financements longs, les r�gles de constitution des provisions relatives aux cr�ances en souffrance dans l'UEMOA, les contraintes li�es au respect du dispositif prudentiel applicable aux banques, notamment en ce qui concerne les coefficients de division des risques et de couverture des emplois longs par les ressources stables, les contraintes propres � certains promoteurs: d�faut de garanties et d'apport personnel, d'exp�rience et de formation ad�quate, difficult�s de recouvrement en g�n�ral et de r�alisation des garanties en particulier li�es au cadre institutionnel, r�glementaire, juridique et socioculturel.

33. Difficult�s / perspectives (suite) En effet, les banques, notamment commerciales, bien que disposant de liquidit�s non n�gligeables, sont surtout tent�es par des op�rations � court terme et consid�rent les PME / PMI, notamment celles initi�es par des jeunes�comme un secteur � haut risque. Or, ces micro-activit�s constituent la base d�un d�veloppement harmonieux de l��conomie nationale, de par les services qu�elles procurent aux consommateurs et leurs effets sur la cr�ation d�emplois g�n�rateurs de revenus. En raison de ces constats et des difficult�s �conomiques et de gestion li�es � la mise en place des fonds de garantie, d�apport personnel qui sous-tendent l�utilisation de ces lignes de cr�dit conventionnelles, la mise en place de nouvelles approches pour assurer la cr�ation et le d�veloppement des PME / PMI par les couches vuln�rables s�av�re indispensable � travers un Fonds pour les populations cibles.

34. Difficult�s / perspectives (suite) Face � ces contraintes et lacunes li�es au r�le et � l�importance des PME / PMI dans la cr�ation d�emplois et de revenus, certaines questions se posent�: comment favoriser, � c�t� des entreprises publiques et para - publiques, l�initiative personnelle et de groupes pour r�aliser un d�veloppement optimal de l��conomie nationale sur la base de l�int�gration des diff�rentes �conomies�? comment attirer et transformer en flamme, l��tincelle qui couve chez les petits entrepreneurs d�pourvus de garantie r�elles et d�apport personnel vers l�esprit d�entreprise�? comment r�aliser la mont�e d�une g�n�ration d�hommes d�affaires comp�tents, �nergiques et cr�atifs�?

35. V. RECHERCHE DE SOLUTION POUR LE FINANCEMENT DES PROJETS Le d�veloppement de partenariat avec les SFD pour favoriser l�acc�s aux cr�dits en faveur des populations cibles (Protocole ANPE/Nyesigiso) ; Le d�veloppement de partenariat avec les Banques primaires pour favoriser l�acc�s aux cr�dits en faveur de la cr�ation des PME � PMI ; La mise en place d'un fonds de financement de micros, petites et moyennes entreprises initi�es par les demandeurs d'emploi au Niveau de l�ANPE�

36. VI. CONCLUSION/PERSPECTIVES L�ANPE continue � donner la preuve de ses capacit�s et de la vision globale qui fait de la probl�matique de l�emploi une convergence d�activit�s diverses qui concernent � la fois la recherche, les �tudes du march� de travail, l�interm�diation, l�IEC� Ainsi, le ch�mage, la pauvret� et l�exclusion sociale seront ramen�s � des proportions acceptables pour la relance d�une �conomie de d�veloppement durable de notre pays. Notre d�termination doit �tre totale pour promouvoir l�emploi en invitant tous les acteurs � un partenariat dynamique autour de la promotion de l�emploi. L�ANPE en marche continuelle vers l�emploi.

37. Je vous remercie.