RECUPERACION DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES

1. RECUPERACION DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES AMCPDF COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL - C.P.C. RICARDO FIGUEROA MARTINEZ 1

2. OBJETIVO • Analizar los cambios más importantes ocurridos en la administración de los fondos de vivienda de 1972 a 2008 (36 años). • Conocer los requisitos, formalidades, lineamientos, normatividad y procedimientos para solicitar la devolución de los fondos de vivienda para los trabajadores. • Identificar la participación de los integrantes del Sistema de Ahorro del Retiro (SAR). • Explorar las tesis de los tribunales sobre la normatividad de la devolución de vivienda 97

3. ANTECEDENTES • CPEUM ART 123, Fracción XII, Apartado “A” • LFT Titulo cuarto Derechos y obligaciones de los trabajadores y patrones Capitulo III Habitaciones para los trabajadores • Ley del INFONAVIT Regular los procedimientos y conforme a los cuales los trabajadores podrán adquirir en propiedad habitaciones 3

4. ETAPAS DE APORTACIONES AL INFONAVIT 4

5. Se puede retirar dentro de los cinco años a partir de que ocurra: • Terminación de la relación laboral 50 años de edad o mas y un año o mas sin trabajar. • Incapacidad total permanente • Incapacidad parcial permanente del 50% o mas. • Invalidez definitiva. • Cesantía en edad avanzada, Vejez y Plan privado de Pensión. • Defunción. • Laudo Judicial Fondo anterior 72-92 5

6. Fondo anterior 72-92 • INFONATEL; proporciona Nombre, RFC y NSS. • CESI (Centro de Servicio INFONAVIT). • Carta compromiso - sesenta días naturales. • Para los siguientes casos , enviar por fax la documentación que se relaciona: • Defunción.- Escrito de solicitud, acta de defunción, acta de matrimonio, actas de nacimiento de los hijos e identificación oficial • Plan privado de pensión.- Solicitud , carta de jubilación expedida por la empresa (papel membretado) e identificación oficial • Laudo Judicial.- Solicitud resolución emitida por la autoridad competente e identificación oficial 6

7. Fondo anterior 72-92 LFT Titulo cuarto Reglas para las aportaciones al Fondo Nacional de vivienda. Capitulo III Art. 141 Devolución al doble para los casos de : • Incapacidad total permanente • Incapacidad parcial permanente del 50% o + • Invalidez definitiva • Jubilación • Muerte del trabajador

8. Sistema de Ahorro para el Retiro 1992 Compensar la perdida del poder adquisitivo de las pensiones. Aportación del 2% para el Retiro Los patrones estaban obligados a: Entregar a las representaciones sindicales relación de las aportaciones enteradas Entrega a sus trabajadores Edo. De Cta. Junto con el comprobante de pago. 8

9. Reglas de operación del SAR 92 Cada cuenta debería tener Nombre y RFC Una cuenta para cada trabajador. Los trabajadores podían efectuar aportaciones voluntarias y contratar un seguro de vida con cargo a la subcuenta. Las Instituciones de crédito que recibieran recurso de cuentas que no operaban deberían de traspasar a las instituciones correspondientes. 9

10. No obstante que las reglas fueron modificadas en múltiples ocasiones se provoco que: Las Instituciones de crédito no reconocían como clientes a los trabajadores únicamente a los patrones Si el trabajador cambiaba de empleo el patrón abría otra cuenta y no se traspasaban los recursos Se presentaron múltiples casos de homonimias Cuenta Concentradora 10

11. Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el retiro Se crea en 1994. Órgano de vigilancia para establecer los criterios y procedimientos del SAR. Sus medidas no fueron suficientes hasta que se establecieron las reformas a las leyes del IMSS y del INFONAVIT (1997). 11

12. DOF 10-12-2002 24-12-2002 DECRETO DESTINO DE LOS RECURSOS DEL SAR 92 ACUERDOS DEL C.T. 52/2003 347/2003 D.O.F. 15-03-2004

13. DESTINO DE LOS RECURSOS DEL SAR 92 NO INDIVIDUALIZADOS Liquidación de BANRURAL y aportación inicial del patrimonio de la Financiera Rural. Reserva para el IMSS para futuras aclaraciones ( 5% ). Como aprovechamientos en los presupuestos (LIF) de los ejercicios 2002 y 2003. Circular 35-1 de la CONSAR 13

14. DESTINO DE LOS RECURSOS DE VIVIENDA 92,NO INDIVIDUALIZADOS *Nota 12(a) a los Estados Financieros Auditados al 31 de diciembre de 2006. www.infonavit.org.mx $ 36,989 millones de pesos recibidos de las instituciones de crédito $ 25,818 millones de pesos (69.79%) Pasivo cancelado a favor de los trabajadores en 2006

15. Vivienda 92 Se puede retirar a partir de que ocurra cualquiera de los eventos siguientes • Terminación de la relación laboral con 60 años de edad o mas • Incapacidad total permanente • Incapacidad parcial permanente del 50% o mas • Invalidez definitiva • Cesantía en edad avanzada • Vejez • Defunción • Laudo Judicial • Plan privado de pensiones • Negativa de Pensión 15

16. ¿A donde hay que solicita los recursos de vivienda 92 ? CIRCULAR 31-5 Cláusula Centésima Octogésima Novena señala que en los procesos de transferencia o disposición de recursos , las AFORES deberán proporcionar a los trabajadores o beneficiarios, en su caso, un formato de solicitud

17. BANXICO P PROCESAR IC AFORES IMSS INFONAVIT SIEFORES

18. Identificar las cuentas individuales. Promover un ordenado proceso de elección de las AFORES. Localización de cuentas para traspasos de una AFORE a otra. Concentradora de información. Vinculo para que fluya la información entre los integrantes del SAR. Individualización de los datos de la cuenta concentradora a las AFORES. Mantener depurada la base de datos de SAR. 18

19. Empresa administradora de la base de datos del SAR • Principales accionistas : Bancos y AFORES • Opera como monopolio • Supervisada por la CONSAR • Auditada por un despacho privado de contadores • ¿Por qué no interviene la Auditoria Superior de la Federación?

20. Vivienda 97 ¿ Peras o Manzanas? • Ley INFONAVIT. Art. 40 Transferencia de fondos para la contratación de la pensión. • TRANSITORIOS. OCTAVO. Los trabajadores que se beneficien bajo el régimen de la ley del IMSS vigente hasta el 30 de junio de 1997, además de disfrutar de pensión, deberán recibir en una sola exhibición los fondos acumulados de la subcuenta de vivienda correspondientes a las aportaciones acumuladas hasta el tercer bimestre de 1997 y los rendimientos que se hubieran generado. • Las subsecuentes aportaciones se abonaran para cubrir dichas pensiones 20

21. Pensionados con la Ley anterior del IMSS (1973) El art. 40 y 8º transitorio de la Ley de INFONAVIT destina las aportaciones de vivienda a un fin distinto al de su origen ,mismo que se encuentra en el articulo 123 apartado “A” fracción XII, de la CPEUM . Lo cual lesiona el patrimonio del trabajador o el de sus beneficiarios , al privarlos del disfrute de los recursos acumulados en la subcuenta de vivienda del trabajador. . 21

22. ¿Ante que autoridad deben solicitar los trabajadores o sus beneficiarios la devolución de recursos del INFONAVIT? R = La competencia para conocer la devolución de las aportaciones corresponde a la JUNTA FEDERAL DE CONCILIACION Y ARBITRAJE. *Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.Tomo XXI, novena época marzo de 2005, p.1370 22

23. ¿ Es legal la transferencia de recursos de vivienda para financiar una pensión? R = El laudo que ordena su transferencia al gobierno federal , para el pago de una pensión ,sin autorización del trabajador o sus beneficiarios es ilegal. Tesis aislada . XXIV. 2º 4 L. *Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXI. Novena época, junio de 2005, p.760 23

24. Resolución de los Tribunales ¿Quienes pueden disponer de los recursos de vivienda? R= Las aportaciones de vivienda forman parte del patrimonio de los trabajadores, por consecuencia, solo ellos o sus beneficiarios pueden disponer de esos fondos. Tesis aislada. XXIV. 2º 3 L. *Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXI. Novena época, junio de 2005, pagina 761 24

25. INFONAVIT. EL ARTICULO OCTAVO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE REFORMA LA LEY RELATIVA. PUBLICADO EN EL DOF, EL 6 DE ENERO DE 1997,TRANSGREDE EL ARTICULO 123 , APARTADO “A” , FRACCION XII DE LA CONSTITUCION FEDERAL. ≠ *Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXII, marzo de 2006. Tesis 2ª./ J. 32/2006, p. 252 25

26. INFONAVIT. EL ARTICULO OCTAVO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY RELATIVA, PUBLICADO EN DOF EL 6 DE ENERO DE 1997, VIOLA LA GARANTIA DE PREVIA AUDIENCIA. *Semanario judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXIII, marzo de 2006. Tesis 2ª. XVIII/2006, p 461 26

27. ACLARACION DE SEMANAS COTIZADAS POR EL TRABAJADOR ANTE EL IMSS Base para el calculo de las pensiones. Art. 18 LIMSS . Derecho a demostrar los periodos laborados y los salarios percibidos. Art. 20 y 29 LIMSS. Aclaración de las semanas cotizadas ante el departamento de Afiliación Vigencia de la Subdelegación correspondiente. Documentos que debe presentar: Identificación oficial Escrito libre Copia de los formatos AFIL 02 “ Aviso de Inscripción” Comprobantes que recibirá del IMSS Formato 1073-33 Hoja de certificación de derechos 27

28. TIPS Considerar la prescripción. Solicitar constancia de semanas de cotización al IMSS. Verificar la información de los estados de cuenta que proporciona la AFORE. Interponer litigio para recuperar aportaciones de vivienda 97. 28

29. Gracias