Estado de las negociaciones HACIA LAS MODALIDADES PARA EL AMNA

1. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Estado de las negociacionesHACIA LAS MODALIDADES PARA EL AMNA Alejandro Gamboa-Alder División de Acceso a los Mercados Organización Mundial del Comercio

2. Documentos sobre las Modalidades Documentos de tres (3) columnas: • TN/MA/M/18 and Rev. 1 (Abril 06) • JOB(06)/200 22 Junio 2006 • JOB(06)/200/Rev.1 26 Junio 2006 • TN/MA/W/80 19 de Julio 2006

3. Hacia las Modalidades para el AMNATN/MA/W/80 Documento de 3 columnas: • Marco relativo al AMNA modificado o complementado por la Declaración Ministerial de H-K (en negrilla) • Posibles textos para las modalidades • Observaciones del Pdte. sobre diferentes cuestiones (textos acordados, texto Marco, propuestas del Pdte (en cursiva) • Anexo: propuestas textuales sobre asuntos sin consenso y con divergencias

4. Hacia las Modalidades para el AMNA TN/MA/W/80Temas claves • Fórmula • Elementos en Relación con la Fórmula • Flexibilidades para los PED con baja cobertura de consolidaciones • Negociaciones Sectoriales • Flexibilidades (PED sujetos a la fórmula Para. 8 Marco AMNA) • Economías pequeñas y vulnerables • PMA • Miembros de Reciente Adhesión (MRA) • Modalidades Suplementarias • Eliminación de los derechos bajos • Obstáculos no arancelarios (ONA/NTBs) • Estudios y medidas de creación de capacidad apropiados • Preferencias No recíprocas • Bienes ambientales no agrícolas • Párrafo 24 de la DM de HK05

5. Fórmula: • Se acepta el uso de una fórmula no lineal • Problemas con arquitectura y los coeficientes de la fórmula • El número de coeficientes • El criterio para establecerlos • Es independiente de las flexibilidades? • Y el período de aplicación ….?

6. FORMULA Convenimos en que se aplicará línea por línea la siguiente fórmula suiza(no lineal): • Fórmula suizasimple con dos coeficientes • Fórmula suiza que incorpora el promedio arancelario de cada país

7. Fórmula suiza simple con dos coeficientes • Se propone • t1tipo final consolidado y to tipo de base • Dos coeficientes: • a para países desarrollados • b para PED • Menor el valor del coeficiente a/b, mayor la reducción • Mayor el derecho, mayor la reducción

8. Promedio de derechos consolidados actuales Tipo final (ad valorem) Tipo de base consolidado coeficiente Fórmula suiza que incorpora el promedio arancelario de cada país • Como la proponen Argentina, Brasil e India • Menor el coeficiente "B", mayor la reducción • Mayor el promedio de los derechos consolidados actuales, menor la reducción

9. Diferencias entre las dos Fórmulas

10. Fórmula: estado de las negociaciones • No hay acuerdo sobre la "arquitectura" de la fórmula • No hay acuerdo sobre el rango de los números para los coeficientes

11. Fórmula: estado de las negociaciones • Hay movimientos hacia la fórmula suiza con dos coeficientes??? Comunicado Ministerial del NAMA 11 TN/MAW/79 (29/06/2006, Ginebra) NAMA – 11: Argentina, Brasil, Egipto, Filipinas, India, Indonesia, Namibia, República Bolivariana de Venezuela, Sudáfrica y Túnez

12. Fórmula: estado de las negociaciones Comunicado Ministerial del NAMA 11 TN/MAW/79 …algunas propuestas tienen por objeto asegurar la "no reciprocidad plena en Los compromisos de reducción mediante una distribución apropiada entre los coeficientes. Una fórmula suiza con dos coeficientes, basada en reducciones a Partir de los Tipos consolidados, también puede cumplir el mandato, a condición de que haya una diferencia de 25 puntos como mínimo entre los coeficientes aplicables a los países desarrollados y los aplicables a los países en desarrollo.

13. Coeficientes de la fórmula: 2 propuestas • Pakistán (TN/MA/W/60) • Coeficientes basados en criterios objetivos ; tomar el promedio de derechos consolidados de los desarrollados y los PED como sus respectivos coeficientes. Dichos promedios son 5.48% para países desarrollados y 29.12% para PED [1]. Para simplificar pueden tomase como 6 y 30. • Canadá; Hong Kong, China; Nueva Zelanda, Suiza, Taipei Chino y los EUA (documento de sala del 8 de Junio 2006) • El coeficiente para los países desarrollados (A) será como máximo 5 puntos menor que el coeficiente para los países en desarrollo (B). Por ejemplo, el coeficiente para los países desarrollados (A) sería [de 10 o menos] siempre que el coeficiente para los países en desarrollo que apliquen la fórmula se sitúe a 5 puntos o menos del coeficiente para los países desarrollados. • [1] El cálculo se basó en datos extraídos del documento TN/MA/S/4/Rev.1/Corr.1. Por países desarrollados se entiende Australia, el Canadá, las CE, los Estados Unidos, Islandia, el Japón, Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, y por países en desarrollo los países en desarrollo que aplicarán la fórmula (es decir, excepto los países abarcados por los párrafos 6 y 9).

14. Gran diversidad de perfiles arancelarios de los Miembros en los productos no agrícolas

15. “sobrante” del consolidado Ayuda Memoria:Aranceles Consolidados vs. Aranceles Aplicados Caso de América Latina Fuente: Secretaría de la OMC basada en la base de datos LAR, PC/BID y UNCTAD.

16. Binding Coverage Share of non-agricultural tariff lines bound Source: WTO Secretariat. (*) Binding coverage could be overestimated due to partial bindings. See TN/MA/S/14.

17. Binding Coverage Share of non-agricultural tariff lines bound Source: WTO Secretariat.

18. Bound vs. Applied ratesAverage of non-agricultural tariff lines Source: WTO Secretariat based onCTS for the bound rates and IDB and UNCTAD for the MFN applied rates.

19. Conclusiones • Impacto de la fórmula suiza (no lineal) en las listas de los Miembros depende de : • Cómo se determinen los coeficientes • Perfiles de los tipos base de los Miembros • Diferentes opciones de flexibilidades (oferta de menores reducciones) • Evaluación detallada es crucial • Todos los efectos • Efectos sectoriales

20. Elementos en relación con la Fórmula • Elementos Acordados: • Se aplica a los tipos consolidados luego de la implementación plena de las actuales concesiones • Año base para los derechos NMF aplicados: 2001 • Nomenclatura usada: HS96 o HS2002, resultados en HS2002 en cuanto sea posible • Período de referencia para importaciones: 1999-2001 • Tratamiento de los derechos no ad valorem (proceso multilateral continuo de verificación)

21. Tratamiento de los derechos NAV • 26 Miembros tienen derechos NAV. 5 de ellos representan mas del 5% de las líneas arancelarias AMNA • Derechos NAV deben convertirse en “AVEs” para aplicar la fórmula • Se necesita estimar los Equivalentes Ad-Valorem • Metodología común acordada: párrafo 21 del documento JOB(05)/166/Rev.1 • Miembros han debido presentar sus propuestas preliminares sobre AVEs, el 14 de Octubre de 2005 • Revisión Multilateral • Párrafo 18 DM HK: toman nota de los progresos • Solo 10 propuestas recibidas

22. Tratamiento de los derechos NAV El principal método para convertir los derechos no ad valorem en sus equivalentes ad valorem será el método del valor unitario basado en los datos relativos a las importaciones que figuran en la Base Integrada de Datos (BID) de la OMC Las Directrices se basan en losprincipios de viabilidad, comparabilidad, simplicidad, transparencia y verificabilidad. Se aplicará otro procedimiento solo en los casos en que los datos de la BID requeridos por el método del valor unitario no estén disponibles o no puedan utilizarse en la práctica

23. Componente específico = Con la información suministrada por Costa Brava a la IDB se determina que para esa línea: El valor de las importaciones 2002 fue $250.000 El volumen de las importaciones 2002 fue 25.000 TM Valor unidad: 250.000/25.000 = $10/TM Equivalente ad valorem (EAV):Ejemplo utilizando el método del valor de las unidades (datos de importación) Costa Brava consolida la subpartida 7715.10 en$5 /TM o 10%, el que sea mayor • Seleccionar mayor entre 50% y 10%Por tanto EAV 2002 = 50%

24. Elementos en relación con la Fórmula • Elementos bajo discusión: • Cobertura de productos • Tratamiento de líneas no consolidadas • Crédito por liberalización autónoma • Período de Aplicación

25. Cobertura de Productos • Párrafo 16 DMD: “Cobertura de productos amplia y sin exclusión a priori " • Definición de productos no agrícolas (por exclusión frente a agrícolas de la ronda Uruguay) • Cambios en la nomenclatura del SA (1996 y 2002) • Divergencia de opiniones entre Miembros para algunos productos • Debe elaborarse una lista acordada o guías?

26. Cobertura de productos: estado de las negociaciones • Divergencias disminuidas en abril 2006 a 14 productos que algunos Miembros consideran ser producción agrícola (por tanto excluidos de AMNA) • Propuesta del Presidente (JOB(06)/126) del 26 Abril 2006: una lista (desviación de dos Miembros) con o sin nota de pie de página

27. Aranceles no consolidados • No todos los Miembros han consolidado todas sus líneas arancelarias • Sólo 74 Miembros tienen el 100% de consolidación

28. Aranceles no consolidados • DM HK: un incremento no lineal con el fin de establecer tipos de base para comenzar las reducciones arancelarias • Definir el rango del coeficiente del incremento o de los puntos porcentuales a ser adicionados al tipo de base aplicado (NMF) del 14/11/2001 • Variable ? • Constante ? • De qué nivel (es) ? • Problema de Miembros con derechos bajos no consolidados

29. Aranceles no consolidados, situación actual • Metodología esencialmente definida en HKG: Consenso !! • Números a ser usados para el incremento? Sin consenso … • No puede resolverse aisladamente (de los coeficientes de la formula y flexibilidades del párrafo 8 Marco AMNA) • Mayoría parece preferir un incremento no lineal constante • Muchos están conformes con el rango usado en las simulaciones (5 a 30) • Consolidación total?

30. Crédito por liberalización autónoma • Pocos PED han consolidado reducción autónoma de derechos (India, Corea, Pakistán, Sri Lanka) • Algunos reconocen la importancia del asunto PERO encuentran difícil hacerlo operacional • NAMA 11 : (documento de sala del 12.6.06) • créditos si la reducción consolidada fue antes de Doha; • Hacerla efectiva permitiendo al PED Miembro que use un coeficiente de [ ] puntos mayor que el coeficiente aplicable a ese Miembro en la Fórmula acordada

31. Período de Aplicación • Propuesta del Presidente: • el período de aplicación para las reducciones arancelarias será de [ ] años para los países desarrollados Miembros y de [ ] para los países en desarrollo Miembros, y se aplicarán […]. • Miembros no están muy decididos a poner números

32. Flexibilidades del Párrafo 6Baja consolidación y no uso de la fórmula • 12 PED estarían cubiertos: Camerún; Congo; Côte d'Ivoire; Cuba; Ghana; Kenya; Macao, China; Mauricius; Nigeria; Sri Lanka; Surinam; Zimbabwe • Nueva propuesta para: • Consolidar el 95% de sus líneas arancelarias no agrícolas a un promedio de 50%, o • Consolidar el 70% de las líneas arancelarias no agrícolas a un promedio de 28.5%.

33. Flexibilidades para PED con baja consolidación : Párrafo. 6 Marco del AMNA • como excepción, los participantes cuyas consolidaciones de las líneas arancelarias de los productos no agrícolas abarquen menos del 35 por ciento quedarán eximidos de efectuar reducciones arancelarias mediante la fórmula. Se esperará, en cambio, que consoliden el [70 - 100] por ciento de las líneas arancelarias de los productos no agrícolas a un nivel medio que no exceda del promedio general de los aranceles consolidados de todos los países en desarrollo después de la plena aplicación de las concesiones actuales el cuales de 28.5%. (propuesta del Pdte) • Proponentes aceptan el 28.5 % condicionado a un nivel aceptable de consolidación arancelaria • Otros han indicado que 70% es muy bajo y proponen 95% (por las flexibilidades del Par. 8 b)

34. Flexibilidades para PED con baja consolidación : Otros sugieren que, como el promedio arancelario fijado como objetivo se estableció sobre la base del "promedio general de los aranceles consolidados de todos los países en desarrollo después de la plena aplicación de las concesiones actuales", se podría proceder con arreglo al mismo fundamento para determinar la cobertura de sus consolidaciones (es decir, 81 por ciento si se incluyen todos los países en desarrollo salvo los PMA; 93 por ciento si se suprimen los países comprendidos en el párrafo 6).

35. Negociaciones Sectoriales 10 Miembros presentaron propuesta sobre sectores para incluirla en las modalidades: JOB(06)/125. Se reafirma que el componente sectorial sobre la base de una “masa crítica” es otro elemento clave para lograr los resultado sdel párrafo 16 de la DMD. Las iniciativas sectoriales deben orientarse a reducir y/o eliminar los aranceles, incluida la reducción o eliminación de crestas, aranceles elevados y progresividad arancelaria, reducción superior a la resultante de la fórmula, en especial para productos cuya exportación interesa a los PED

36. NEGOCIACIONES SECTORIALES • PARTICIPACION NO OBLIGATORIA: Párr.16 DM HK • DEFINICION DE MASA CRÍTICA (PROPORCION DEL COMERCIO MUNDIAL, NIVEL PARTICIPACIÓN PRODUCTORES COMPETITIVOS): TN/MA/W/55 • LISTADO DE SECTORES Y COBERTURA • CONTINUACION DE LOS TRABAJOS • TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO • REDUCCION MAYOR QUE LA FORMULA • INCLUSION CONDICIONAL EN LISTAS

37. Textiles, vestido Automóviles y suspartes Bicicletas y sus partes Químicos Electrónicos/ eléctricos Pescado Calzado Forestales Piedras preciosas y joyería Farmacéuticos y aparatos médico Materias primas Equipo deportivo Herramientas y útiles NEGOCIACIONES SECTORIALES

38. NEGOCIACIONES SECTORIALES • Bicicletas y sus partes – JOB(05)/202 • Químicos – TN/MA/W/58 • Electrónicos/Eléctricos – TN/MA/59+Add.1 • Pescados y productos de la pesca – TN/MA/W/63 • Pdtos. Forestales – TN/MA/W/64 • Piedras preciosas y joyería – TN/MA/W/61+Add.1 • Materias primas – TN/MA/W/37/Add.2 • Equipos deportivos – JOB(05)/201 • Textiles y vestido – JOB(06)/60

39. NEGOCIACIONES SECTORIALES • PROPUESTA DE TURQUIA: ARMONIZACION EN EL SECTOR DE TEXTILES Y VESTIDO: • Encomendamos al AMNA que continúe sus labores para asegurar la liberalización del sector de textiles y vestido sobre una base línea por línea,por fuera del ámbito de la fórmula

40. NEGOCIACIONES SECTORIALES CARACTERISTICAS DE ALGUNAS PROPUESTAS: • Masa Crítica • Productos químicos • Piedras preciosas y Joyería • Pescado y productos de la pesca • Productos forestales

41. Definición: representa un nivel negociado de participaciónbasado en la proporción del comercio mundial que los Miembros interesados determinen (80 – 90 %)que debe quedar abarcada para que esos Miembros estén dispuestos a reducir los tipos en un determinado sector Negociaciones Sectoriales Propuesta sobre el concepto de “masa crítica” TN/MA/W/55 EUA y Canadá

42. Participación: para países que lo deseen, cuando se alcance el nivel acordado como masa critica. Flexibilidad: RMP/LFR no coincide con masa crítica, pero PED tendrían: períodos de implementación más largos, productos o sub-capítulos no incluídos, cero por X, o combinación de las anteriores. Negociaciones SectorialesTN/MA/W/55 EUA y Canadá

43. Pasos: Definir sector y cobertura Identificar Miembros clave Definir porcentaje Definir objetivo arancelario: cero o armonización Definir productos Fomentar participación Aplicar reducciones NMF que beneficien a todos los Miembros OMC Negociaciones SectorialesTN/MA/W/55 EUA y Canadá

44. Acuerdo sobre Armonización Arancelaria de los Productos Químicos: reducción sustancial y armonización de los aranceles aplicados a los productos químicos en los signatarios para armonizar los aranceles a tres niveles: cero, 5,5 y 6,5 por ciento PERO Aranceles sobre los productos químicos en países no parte siguen siendo muy elevados, (hasta el 60 %) SE PROPONE: Éxito del Acuerdo depende de la participación de Miembros OMC que son comerciantes clave y productores de químicos Incentivar participación y luego eliminar aranceles Cómo definir la masa crítica y ver quienes tomarían parte en mayor liberalización Cobertura de productos y forma de liberalizar: armonizar o eliminar Mayor cobertura debe incluir capítulos 28 al 39 del SA TE&D: más largos períodos para todos los pdtos. Y paras algunos productos/subpts. 0 X 0 y particpación solo en cuiertos sub-sectores Liberalización arancelaria en el sector de los productos químicosTN/MA/W/58 Canadá, EUA, Japón, Noruega, Singapur, Suiza y Taipei Chino

45. Industria con varias etapas en varios países con diferentes niveles de desarrollo: 1) minería 2) procesamiento (cortes, pulido, montaje) y 3) comercialización Extracción concentrada en el sur y el sureste asiáticos, norte de África y Australia. Procesamiento en PED (India, China, Israel y Tailandia – también en desarrollados USA e Italia); Comercio en p. desarrollados USA, Holanda y Bélgica Eliminación de los aranceles en el Sector de las piedras preciosas y la joyería TN/MA/W/61 + Add.1 y 2 EUA; Hong Kong, China; Japón; Taipei Chino; Singapur; Suiza; Tailandia

46. Cobertura de productos: amplia y abarcar diversos productos de las cadenas de suministro del sector Capítulo 71 del Sistema Armonizado: perlas, diamantes, piedras preciosas, piedras sintéticas, plata, oro, platino, artículos de joyería y demás manufacturas de los productos antes mencionados, la bisutería y las monedas. Eliminación de los aranceles en el Sector de las piedras preciosas y la joyería TN/MA/W/61 + Add.1 y 2 EUA; Hong Kong, China; Japón; Taipei Chino; Singapur; Suiza; Tailandia

47. Masa crítica países que representen el [90] % del comercio total de los Miembros de la OMC en los productos abarcados acordados TE&D: flexibilidad en la aplicación para las necesidades de los PED: hasta un [X] por ciento del [valor total de las importaciones de un Miembro] de los productos abarcados acordados, los Miembros en desarrollo podrían optar por aplicar el acuerdo en 3 fases Eliminación de los aranceles en el Sector de las piedras preciosas y la joyería TN/MA/W/61 + Add.1 y 2 EUA; Hong Kong, China; Japón; Taipei Chino; Singapur; Suiza; Tailandia

48. Objetivo último eliminar o liberalizar sustancialmente los aranceles y abordar los obstáculos no arancelarios injustificados Participación no obligatoria de los Miembros que representan la gran mayoría de las exportaciones e importaciones mundiales de pescado y de productos del pescado Masa Crítica de países que representen el [90] por ciento del comercio mundial. Pescado y de productos de la pescaTN/MA/W/63 + Add.1 Canadá, Islandia, Nueva Zelanda, Noruega, Singapur y Tailandia

49. Cobertura de productos: integral e incluya por tanto todo el pescado y los productos del pescado para cubrir la progresividad arancelaria Código del SA y designación del SA SA 0509esponjas SA 0511.91 pescado impropio para la alimentación humana SA 03pescado y productos del pescado SA 1504.10aceites de pescado SA 1504.20aceites de pescadoex SA 1603jugo y extractos de carne y pescado SA 1604pescado preparado o en conserva SA 1605crustáceos y moluscos preparados o en conserva SA 2301.20harina de pescado Pescado y de productos de la pescaTN/MA/W/63 + Add.1 Canadá, Islandia, Nueva Zelanda, Noruega, Singapur y Tailandia

50. Trato especial y diferenciado: "cero por x" y períodos de aplicación más largos. Los PED participantes adoptarán el valor arancelario de x o el valor arancelario posterior a la fórmula, si este último fuera inferior. Obstáculos no arancelarios: sector afectado por varios obstáculos no arancelarios complejos y faltos de transparencia; carga adicional para el comercio de pescado y de productos del pescado, en particular para los PED Pescado y de productos de la pescaTN/MA/W/63 + Add.1 Canadá, Islandia, Nueva Zelanda, Noruega, Singapur y Tailandia