LAS NEGOCIACIONES EN CURSO

1. LAS NEGOCIACIONES EN CURSO PARA DÓNDE VAMOS EN MATERIA DE SERVICIOS FINANCIEROS

2. OMCSITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ACTUAL NEGOCIACIÓN • El punto de partida para la negociación de los compromisos específicos serán las listas de compromisos actuales. • método de negociación de pedidos y ofertas (altamente bilaterales). • ofertas iniciales hasta 31 de marzo de 2003. • Servicios financieros: • Sólo dos países participantes del ALCA han presentado ofertas Canadá y los Estados Unidos. • Colombia también ha presentado propuesta de negociación • Objetivos comunes: • ampliación de compromisos de acceso al mercado y al trato nacional • derecho a regular por razones cautelares

3. OMCSITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ACTUAL NEGOCIACIÓN Propuesta de Estados Unidos • Ampliación de los compromisos tanto en el acceso a mercado como al trato nacional basado en: • Eliminar las restricciones de presencia comercial y grado de participación en el capital social que el proveedor del servicio elija. • Eliminar toda forma de discriminación entre proveedores nacionales y extranjeros • Adoptar los compromisos relativos a la entrada temporal de personas físicas • Proteger derechos adquiridos en presencia comercial.

4. OMCSITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ACTUAL NEGOCIACIÓN Propuesta de Canadá • también propone ampliar los compromisos sobre acceso a los mercados y trato nacional • Ampliar compromisos en modo transfronterizo y modo 2 • Aclarar disciplinas de transparencia • Reconocimiento de TED Propuesta de Colombia • Liberalización acompañada con mecanismos de supervisión fuertes. • Diferenciar claramente la forma de prestación modo 1 y el modo 2 • Imponer restricciones al acceso a los mercados basados en pruebas de necesidad para la presencia comercial. Eliminar exenciones al trato NMF por reciprocidad. • TED

5. OMCSITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ACTUAL NEGOCIACIÓN Propuesta de la Comunidad Europea • Liberalización amplia variedad de instrumentos financieros • Clasificación del Anexo de Servicios Financieros • Mejorar compromisos de presencia comercial (que desaparezcan los límites máximos a la propiedad extranjera) • Inversión existente protegida por una cláusula de anterioridad. • Derecho de acceso no discriminatorio a los sistemas de pago y a los medios de financiación y refinanciación • Derecho a afiliación no discriminatoria bolsa o mercado de acciones, valores o futuros, organismos de compensación u otra organización o asociación. • Facilitación en movimiento temporal de personas físicas. • Propone que los miembros supriman exenciones a la NMF recíprocas

6. OMCSITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ACTUAL NEGOCIACIÓN Perspectivas • TED = liberalización progresiva • Ritmo y plazo de la negociación: la actual ronda de negociaciones involucra muchos temas Posibles efectos: • Negociaciones más lentas • “trade-offs” con otros ámbitos como el de los subsidios de la agricultura. • Impredecibles los resultados de la negociación • Tendencia generalizada a alcanzar mayores niveles de liberalización.

7. ALCA. QUÉ ES Y QUÉ REPRESENTA • Acuerdos bilaterales o regionales = mayores niveles de compromisos y liberalización que en la OMC • 9 grupos de negociación: • Acceso a Mercados (Agrícola y no agrícola), Inversión, Servicios, Compras del Sector Público, Solución de Controversias, Agricultura, Derechos de Propiedad Intelectual, Subsidios y política de competencia. • 34 países, variadas estructuras, diferentes tamaños = se condiciona la futura composición de comercio y producción = importancia de seguimiento a negociaciones en conjunto.

8. ALCA. QUÉ ES Y QUÉ REPRESENTA Estado actual de las negociaciones y perspectivas. • ALCA como realidad • Polarización Brasil y USA • Impulso renovado de Acuerdos bilaterales o regionales • Negociación simultánea de OMC

9. LAS MESAS DE INVERSIONES (GNIN) Y SERVICIOS (GNSV). • Inversión extranjera y comercio de servicios se negocian en dos grupos independientes con estrecha vinculación ¿Qué se está Negociando? • Inversión Extranjera: marco normativo que proteja la inversión. • Servicios: liberalización del comercio de servicios en los 4 modos • El borrador de los capítulos de inversión y servicios incluyen por supuesto, los principios fundamentales: nación más favorecida y trato nacional • NMF se aplicará a todos los servicios. • En trato nacional, listas de compromisos (como en OMC).

10. LAS MESAS DE INVERSIONES (GNIN) Y SERVICIOS (GNSV). Temas del capítulo de servicios: • Ámbito de aplicación • Cobertura sectorial • Trato de nación más Favorecida • Trato Nacional • Acceso a Mercados • Denegación de Beneficios • Transparencia • Definiciones • Regulación Doméstica • Trato especial y diferenciado.

11. LAS MESAS DE INVERSIONES (GNIN) Y SERVICIOS (GNSV). • Combinación de lista positiva y lista negativa (por países y por país). • Adicionalmente, dos tipos de posibles limitaciones: • Lista 1: restricciones existentes • Lista 2: reserva de modificaciones futuras. • La actividad de inversión en servicios financieros, está íntimamente ligado con el modo 3 de prestación de servicios, la presencia comercial. !!

12. Cómo analizar el Capítulo de Servicios? • Las ofertas presentadas limitan mucho el libre comercio de servicios y el acceso de la inversión extranjera. • Estados Unidos ha colocado a los sectores de las telecomunicaciones y de servicios financieros en la lista 2, limitando seriamente sus ofertas en materia de trato nacional. • Países latinoamericanos han presentado ofertas muy limitadas. • Brasil y Argentina no han presentado su oferta ni sus listas. • Lo más relevante = pedido de Estados Unidos de capítulo específico para Servicios Financieros. • La oposición es negociadora

13. Cómo analizar el Capítulo de Servicios? Trato Nacional y Acceso a Mercados • Algunos países buscan que el Trato Nacional sea aceptado como una “obligación general” aplicable a todas las Partes, subsectores y proveedores (status de NMF) • El Trato Nacional y NMF son insuficientes asegurar un efectivo acceso a los mercados Excepciones y Reservas • excepciones generales (orden público, seguridad nacional, medio ambiente, etc.) • reservas o medidas disconformes con el acceso a los mercados

14. Cómo analizar el Capítulo de Servicios? El Trato Especial y Diferenciado (TED) y la Liberalización Progresiva • Literal “i” de objetivos y principios generales del ALCA (Declaración Ministerial de San José, marzo de 1998): i.Para asegurar la plena participación de todos los países en el ALCA, las diferencias en el nivel de desarrollo deberían ser tomadas en cuenta. • Sección especial del capítulo con los siguientes elementos: • Asimetría en las condiciones acceso • Cooperación técnica y financiera • Posibilidad de acoger compromisos más flexibles en todas las áreas del Acuerdo, (como salvaguardias especiales). • Los países grandes solo aceptan la última = TED transitorio.

15. La Propuesta de Estados Unidos en Servicios Financieros Estados Unidos presentó el mismo texto del TLC con Chile. Acceso a Mercados: liberalización de todo el sector financiero con excepción de las pensiones y los prestados por el Gobierno. Apertura para Modos 1 y 3. Trato Nacional: Trato Nacional a los servicios financieros nuevos Excepciones: medidas cautelares en situaciones de crisis. similar a OMC Transparencia: va más allá de la OMC. Obliga normas en curso. Solución de Controversias: conflicto entre inversionista y Estado e instancia adicional a la del Acuerdo (Comité de Servicios Financieros) Inversión: Redefine Inversión con préstamos o instrumentos de deuda. Chile salvó su posición sus listas de restricciones al acceso a mercados.

16. Notas Finales • OMC es el piso y sincronización entre las dos negociaciones. • Diferencias en tamaños, estructuras y desarrollo de los sectores financieros y el TED: Transitorio o permanente. • Medidas cautelares o reservas • Oportunidades de exportación? • Aspectos puntuales como: • servicios nuevos • Transparencia exagerada.