Seurakuntien päiväkerhotoimintaa koskevan selvityksen loppuraportti

1. Seurakuntien päiväkerhotoimintaa koskevan selvityksen loppuraportti Vertikal Oy Simo Pokki 4.5.2009

2. 1. Tavoitteet • Laskea päiväkerhotoiminnan kustannuksia verrattuna vastaaviin julkisiin palveluihin • Kartoittaa alle kouluikäisten lasten vanhempien käsityksiä päiväkerhotoiminnasta • asiakkaat • ei-asiakkaat

3. 2. Selvityksen toteutus • Selvitys päiväkerhopalvelujen kustannuksista verrattuna yhteiskunnan vastaavaan palveluun • Palvelujen ja toiminnan rakenne • Kulujen rakenne • Toiminnan ja talouden tunnusluvut • Kustannusvertailu • Vanhemmille tehtävä kyselytutkimus päiväkerhopalveluista ja niiden merkityksestä • Web-kysely päiväkerhotoiminnan asiakkaille 5 seurakunnassa ja vertailuryhmänä päiväkerhotoiminnan ei-asiakkaita samoissa 5 kunnassa • Tavoitteena asiakastyytyväisyyden mittaaminen (asiakkaat) ja mielikuvien sekä palvelutarpeiden kartoittaminen (ei-asiakkaat) • Tavoitteena vertailtavuus nykyisiin kunnallisiin päivähoitopalveluihin • Raportin laadinta  • Raportin suullinen esittely tilaajalle • Selvityksessä mukana asiakastyytyväisyyden osalta seuraavat seurakunnat: Tikkurila/Vantaa, Seinäjoki, Liperi, Haukipudas ja Nokia sekä talouden osalta muut paitsi Nokia

4. 3.Kysely päiväkerhojen asiakkaille • Web-kysely, johon vastasi 166 vastaajaa • Ohjaajat jakoivat kyselystä kertovan kirjeen vanhemmille • Vastaaminen vapaaehtoista, ei kirjallista muistutusta • Kyseessä päiväkerhotoiminnan asiakas(tyytyväisyys)kysely • Vastaajista suuremmalla osalla yli vuoden kokemus toiminnasta • Vastausprosentti ei tarkasti tiedossa

5. 3.1 Tulokset, keskiarvot (5=erinomainen, 1=huono)

8. 3.2 Johtopäätökset • Päiväkerhojen asiakkaat ovat erittäin tyytyväisiä • Henkilöstöön • Päiväkerhon perustoimintakonseptiin • Päiväkerhojen asiakkaat näkevät kehittämisen mahdollisuuksia • Tiloissa • Välineissä

9. 3.3 Kyselyn pohjalta suositeltavat toimenpiteet • Päiväkerhojen tilojen osalta tehdään laajempi kartoitus • Tilaa/lapsi • Tilojen kunto • Tilojen laatu (esim. varta vasten toimintaa varten suunniteltu) • Päiväkerhojen välineistö- ja materiaali-hankinnoista ei karsita tiukkoinakaan aikoina  määrärahat eivät kuitenkaan vaikuta seurakuntien kokonaistalouteen • Asiakaskyselyt tehdään säännöllisesti

10. 4. Verrokkikysely päivähoidon asiakkaille päiväkerhotoiminnasta • Web-kysely, 206 vastaajaa • Päiväkodit jakoivat kyselystä kertovan kirjeen vanhemmille • Vastaaminen vapaaehtoista, ei kirjallista muistutusta • Kyseessä sekä mielikuviin että kokemukseen pohjautuva kysely • Päiväkerhotoiminnasta kokemusta 73 % vastaajista, 27 % ei kokemusta

11. 4.1 Taulukko 1

16. 4.2 Johtopäätökset • Mitä suurempi kunta, sitä lähemmäs mitoitukseltaan päivähoitoa toivotaan kerhotoiminnan menevän  vastaajien mielestä päiväkerho voisi olla = päivähoidon osapäivä • Mielikuvat ja kokemukset päiväkerhotoiminnasta vastaajien joukossa erittäin hyvät • Uskonnon rooli ja osuus on este erittäin harvoille perheille, kaupunkiseuduilla osuus kasvaa • Päiväkerhotoiminnalla suuri määrä potentiaalisia asiakkaita  täysimittainen realisoituminen edellyttää myös kuntien (ostopalvelun) strategioiden ja mahdollisesti päivähoitolain muutosta • Kokopäiväinen alihinnoiteltu päivähoito-oikeus tuotteena monille ylivertainen (vrt. 3 tuotetta yhden hinnalla)

17. 5. Suositeltavat toimenpiteet • Päiväkerhotoiminnasta tiedottamista parannetaan sekä seurakunnallisella että valtakunnallisella tasolla • Päiväkerhon tuotteita selkiytetään määrällisesti, jopa standardoidaan valtakunnallisella ohjauksella • Päiväkerhoon luodaan 3 krt x 3 tunnin kerhotuote • Kustannuksiltaan huomattavasti edullisempi kuin osapäivähoito • Tuotetta tarjotaan kunnille esim. ostopalveluna • Selvitetään mahdollisuudet liittää päiväkerhoon ruokapalvelua erillisenä maksullisena palvelutoimintana, toimisi myös esim. vanhusten palveluna • Seurakuntatason asia • Yhteistyötä kuntien päivähoidon kanssa tulee voimakkaasti lisätä

18. 6. Päiväkerhotoiminnan kustannuslaskenta • Lähtökohtia • Tavoitteena määritellä päiväkerhotoiminnan tuotteita ja kustannuksia • Tavoitteena arvioida eri seurakuntien välisiä kustannuseroja • Kustannusten tulisi olla läpinäkyviä eli mukaan tulisi saada kaikki kustannukset • Vastaavaa laskentaa tehty kuntien päivähoidossa, missä mukana on 65 kuntaa

19. 6.1 Hinnat, vertailu päiväkerhon ja päivähoidon osapäivän välillä Päiväkerhotoiminnan kustannukset näillä malleilla ovat alle 30 % osapäivähoidon kustannuksista.

20. 6.2 Havainnot taloudesta • Päiväkerhotoiminta on erittäin edullista verrattuna kuntien osapäivätoimintaan • Päiväkerhoon voi viikon aikana osallistua mallista riippuen huomattavan suuri määrä lapsia • Palkkakulujen osuus toiminnasta on merkittävän korkea • Seurakuntien tilinpäätökset ovat erilaisia ja (ulkopuoliselle) jossain määrin vaikeaselkoisia • Vyörytysten osuus ei ole päiväkerhotoiminnan kannalta ymmärrettävissä, koska ne ovat jopa yli 50 % muista kuluista • Jos ja kun päiväkerhopalvelua myydään kunnille, ei vyörytyksiä voida laskea mukaan täydellä painollaan • Mukaan laskentaan on laskettu 15 % vyörytykset muiden menojen bruttosummasta

21. 6.3 Suositukset toimenpiteiksi talouden osalta • Tilinpäätösten tulisi vastata päiväkerhon todellista toimintaa • Mikäli päiväkerhotoiminnan arvioidaan jatkossa laajenevan, voitaisiin harkita päiväkerhotoiminnan muuttamista ehkä nykyistä selkeämmäksi itsenäiseksi tulosyksiköksi • Kustannuslaskentaa tulee jatkaa ja syventää • Kustannusten kehitystä tulee kyetä seuraamaan

22. 7. Kuntien päivähoidon kustannusvertailusta • Kuntien osapäivähoidon kustannusten laskennalliset resurssierot jopa yli 30 % • Kuntien vastuulla myös erityistä tukea tarvitsevat • Kuntien kerhopalvelut ja muut vastaavat ovat erittäin vaihtelevasti järjestettyjä eivätkä keskenään vertailukelpoisia, kustannuksia ei ole juurikaan laskettu

23. 8. Päiväkerhotoiminnan tulevaisuus kuntapalveluiden kannalta • Vaikuttaa siltä, että yhteiskunnassa on tilausta ja myötämieltä päiväkerhotoiminnan tehtäväkentän laajentamisella ja rahoituspohjan muuttamiselle Miten haasteeseen reagoidaan? • Eräissä kunnissa päivähoidon ja seurakunnan välillä neuvotteluja meneillään • Yhteisiä myönteisiä kokemuksia syntynyt koululaisten iltapäivätoiminnassa

24. 9. Saatteeksi kyselyjen avokommentteja • Enemmän vielä uskontoa koskevia asioita, alkaa olla seurakunta ainut paikka missä edes jollain tavalla kristinusko tuodaan esille. Eli tekemiset saisivat liittyä enemmänkin uskontoon edes välillä. • Lapsemme mielestä kerhoaika 2.5h on liian lyhyt aika. jos aika olisi pidempi, ehtisivät olla enempi ulkona, koska se tuntuu olevan lasten mielestä melkein parasta kerhossa. • Lapseni käy vekkulikerhossa kerran viikossa 2 h. Mielestäni olisi erinomaista, jos kerho olisi kahdesti viikossa. Eikä 3 tuntiakaan olisi liian pitkä aika. • Ehdottomasti kerhon kesto kolme tuntia. Lapsen reppuun vihko,johon ope voi laittaa viestejä samoin vanhemmat. kerhoissa viimeinin tunti ulkoilua, nyt niihin ei ole aikaa. • Kerhotoiminta on mielestäni hyvää, lapset askartelevat, leikkivät, kuuntelevat kertomuksen avulla uskonnollisia asioita, mielestäni toimintaa ei tarvitse muuttaa. • Ymmärrän, että resurssit ovat rajalliset, mutta olisi hienoa, jos kerhoissakin järjestettäisiin vapaaehtoisia "varttikeskusteluja" joissa saisi tietoa oman lapsen toimista keshossa. Etenkin sellaiset vanhemmat, joiden lapset eivät käy kunnallisessa päivähoidossa, olisivat varmaan mielissään kun kuulisivat miten lapsi toimii silloin kun omat vanhemmat eivät ole läsnä. Kerhoon lapsia viedessä ja hakiessa ei ole sellaiseen aikaa.