Työpaikkakiusaaminen – keinot ehkäistä ja ohjeet reagoida

1. Työpaikkakiusaaminen – keinot ehkäistä ja ohjeet reagoida Lakimies Tanja VälkeEtelä-Suomen aluehallintovirastoTyösuojelun vastuualue ESAVI Työsuojelun vastuualue

2. Aluehallintouudistus 2010 • Entisistä kahdeksasta työsuojelupiiristä on muodostettu aluehallintovirastojen viisi työsuojelun vastuualuetta • Työpaikkojen näkökulmasta työsuojeluvalvonta säilyy ennallaan • Tarkastajien määrä n. 350 ESAVI Työsuojelun vastuualue

3. Työpaikkakiusaaminen • Henkilön esille tuomassa epäasiallisen kohtelun tai syrjityksi tulemisen kokemisessa kyse voi olla epäasiallisesta kohtelusta, syrjinnästä tai haitallisesta kuormittumisesta tai sitten niistä kaikista • Lähtökohtana työnantajan yleinen huolehtimisvelvoite • Syrjinnän kiellosta säännökset mm. yhdenvertaisuus- ja työsopimuslaissa • Edellyttää syrjintäperustetta, syrjivää tekoa ja työnantajan tietoisuutta perusteesta ESAVI Työsuojelun vastuualue

4. Työsuojelun valvonnasta ESAVIssa v.2011 Viranomaisaloitteinen valvonta • 7200 tarkastusta Haitallinen kuormitus • Asiakasväkivalta 2125 • Häirintä ja muu epäasiallinen kohtelu 2100 • Muut psykososiaaliset kuormitustekijät 980 Asiakasaloitteinen valvonta • 24 000 yhteydenottoa ESAVI Työsuojelun vastuualue

5. Työhyvinvoinnin yhteydenotot ESAVI v. 2011 • Yhteydenottoja yhteensä 519 • Häirintä ja muu epäasiallinen kohtelu 307 (59%) • Työsyrjintä 134 (26%) • Psykososiaaliseen kuormitus 63 (12%) • väkivalta 15 (3%) • Kirjallisesti vireille tulleet häirintäasiat 80 • 45 tarkastuskertomusta, joissa valtaosassa viranomaisohjaus eli toimintaohje tai jopa kehotus työnantajalle ESAVI Työsuojelun vastuualue

6. Kooste yhteydenotoista • Yhteydenottojen perusteella voidaan todeta, että häirintäkokemusten taustalla on usein palvelussuhteen ehtojen tai työnkuvan muutoksiin liittyviä ristiriitatilanteita, varoituksien tai huomautusten saamiseen sekä muihin työnantajan työnjohdollisiin toimenpiteisiin liittyviä ristiriitatilanteita. • Häirintäkokemusta esiintyy eniten työntekijän ja esimiehen välillä esimiehen taholta. Häirintätekoina esimiehen taholta kuvataan mm. huutamista, selän takana puhumista ja vähättelyä ESAVI Työsuojelun vastuualue

7. Epäasialliseen kohteluun reagointi (työntekijä) 1. Jos joudut häirinnän kohteeksi, ilmoita häiritsijälle selvästi, että koet kyseisen henkilön toiminnan epäasialliseksi etkä hyväksy sitä. Kehota häntä lopettamaan epäasiallinen toiminta. 2. Mikäli huomautus ei tehoa, voit mennä esim. toisen työntekijän tai työsuojeluvaltuutetun kanssa häiritsijän luo ilmoittamaan uudelleen asiasta. Voit myös ilmoittaa, että seuraavalla kerralla käännyt esimiehen puoleen. Teot ja tapahtumat on hyvä kirjata. ESAVI Työsuojelun vastuualue

8. 3. Jos huono kohtelu jatkuu, ota yhteyslähimpään esimieheesi tai, mikäli esimies on häiritsijä, hänen esimieheensä; hänellä on työturvallisuuslain mukainen velvollisuus puuttua tilanteeseen. Voit kääntyä myös työsuojeluvaltuutetun, luottamusvaltuutetun tai luottamusmiehen ja/tai työterveyshuollon puoleen. 4. Jos esimies ei halua tai kykene hoitamaan tilannetta tai ei ryhdy toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi, siirtyy vastuu asioiden hoitamisesta seuraavaksi ylemmälle esimiehelle. ESAVI Työsuojelun vastuualue

9. Mitä esimiehen tulee tehdä? 1. Saatuaan tietää epäasiallisesta kohtelusta työpaikalla, ensimmäisenä esimiehen tulee selvittää, mitä on tapahtunut. Esimies kuulee molempia osapuolia. Tärkeä selvittää, onko kyseessä epäasiallinen kohtelu. 2. Järjestetään yhteinen käsittely, jossa todetaan ja kirjataan tarvittavat toimenpiteet:- sovitaan käyttäytymissäännöistä- sovitaan työjärjestelyjen muutoksista ym.Voidaan käyttää työterveyshuollon asiantuntijuutta. ESAVI Työsuojelun vastuualue

10. 3. Sovitaan miten toimenpiteiden toteutumista seurataan.Tarvittaessa esimiehellä on valta kurinpitotoimenpiteisiin kuten huomautuksen tai varoituksen antamiseen. 4. Esimiehen tehtävänä on seurata tilannetta ja huolehtia siitä, että epäasiallinen kohtelu loppuu. ESAVI Työsuojelun vastuualue, Jukka Kurki

11. Häiriön ylläpito ja ongelman pahentaminen Työyhteisön toimivuus Häiriö syntyy + Määritellään virheellisesti, ratkaistaan väärää pulmaa, häiriö ei poistu Häiriö henkilöityy Syyttely ja vastasyytökset tai häiriön ”hoitaminen”: häiriö pahenee Liittolais- ja vihollisklikit, vastarinta ohjaa työyhteisön toimintaa Käydään sisäisiä käräjiä, vihollisille ei enää edes puhuta, häiriöstä tulee ongelma Ongelmaa aletaan käsitellä työyhteisön ulkopuolella - Aika vuosissa Mukailtu Pekka Järvisen artikkelista ESAVI Työsuojelun vastuualue

12. Työsuojeluviranomaisen valvonta • Valvontatoimenpiteisiin ryhtyminen edellyttää, että asiakas on vienyt kokemansa häirinnän tai kuormittumisen käsittelyyn työpaikalla, mutta työnantaja ei ole ryhtynyt lainsäädännön vaatimiin toimenpiteisiin asiassa. • Jos asiakas ei ole vienyt asiaansa käsittelyyn työpaikalla ennen yhteydenottoa työsuojelun vastuualueelle, annetaan hänelle ohjeet saattaa asia käsittelyyn työpaikalla. ESAVI Työsuojelun vastuualue

13. Työsuojeluviranomaisen valvonta • Asiakkaille selvitetään usein myös, ettei viranomainen voi ryhtyä valvontatoimenpiteisiin asiassa, kun asiakkaan asiassa ei ole kyse työturvallisuuslain tarkoittamasta terveydelle haittaa tai vaaraa aiheuttavasta häirinnästä. • Esimerkiksi työnantajan työnjohtovaltaan kuuluvat päätökset ja ratkaisut eivät ole epäasiallista kohtelua, vaikka ne usein koetaankin sellaisina. ESAVI Työsuojelun vastuualue

14. Työsuojeluviranomaisen valvonta • Työsuojelutarkastaja antaa tarvittaessa työnantajalle toimintaohjeita valvomansa lainsäädännön noudattamisesta ja soveltamisesta. • Valvonnassa työnantajalle on annettu toimintaohjeita siitä, että työnantajan tulee ryhtyä toimenpiteisiin tietoonsa saaman häirintäkokemuksen tai haitallisen kuormittumisen selvittämiseksi ja lopettamiseksi. ESAVI Työsuojelun vastuualue

15. Työsuojeluviranomaisen valvonta • Toimintaohjeita on annettu paljon myös siitä, että asiassa on ilmennyt puutteita työnantajan menettelytavoissa häirinnän tai kuormittumisen ennaltaehkäisemisessä ja esille tulleiden tapausten käsittelemisessä. • Työsuojelutarkastaja seuraa antamiaan toimintaohjeita ja ryhtyy tarvittaessa hallinnollisiin pakkokeinoihin • Valvontatoimenpiteiden rinnalla harkitaan myös, onko syitä epäillä, että työrikoksen tunnusmerkistö täyttyy, jolloin työsuojeluviranomainen ilmoittaa asiasta poliisille esitutkintaa varten. ESAVI Työsuojelun vastuualue

16. Työpaikkojen tilanne • Häirintää koskevat yhteydenotot eivät ole vähentyneet, vaikka monilla työpaikoilla on laadittu menettelytapaohjeita epäasiallisen kohtelun ennaltaehkäisemiseksi ja käsittelemiseksi. • Menettelytapaohjeista huolimatta asioiden käsittelyssä työpaikalla on edelleen puutteita. Asiakasyhteydenotoista ilmenee, ettei menettelytapaohjeita tunneta työpaikalla. ESAVI Työsuojelun vastuualue

17. Työpaikkojen tilanne • Esimiehiä ei ole riittävästi koulutettu tunnistamaan häirintää sekä puuttumaan havaittuun häirintään johdonmukaisesti. • Asiat on käsitelty työpaikalla pitkällä viiveellä eikä käsittelyssä ole osattu paneutua häirintäkokemuksen taustalla oleviin todellisiin syihin. • Asian käsittelyssä koetaan myös, että osapuolia ei kuulla riittävästi, tai että työnantaja tekee ratkaisut yksipuolisten tietojen perusteella ESAVI Työsuojelun vastuualue

18. Materiaalia ja linkkejä • Epäasiallinen kohtelu. Ohjeita häirinnän ja muun epäasiallisen kohtelun ehkäisyyn ja käsittelyyn työpaikalla. 2010. Työsuojeluoppaita ja –ohjeita 42. • www.tyosuojelu.fi (Työsuojelun vastuualue) • www.ttl.fi (Työterveyslaitos) • Järjestöjen materiaali ja nettisivut ESAVI Työsuojelun vastuualue