L’assistance externe communautaire (1)

1. 4ème assises régionales de la coopération décentralisée et du développement solidaireLuc Bagur – Bordeaux – 16/10/2009

2. L’assistance externe communautaire (1) 1958 - Fond Européen de Développement pour ex-colonies ; en 2008: 10ème FED pour 78Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique Années 90 - Politique de développement dans les traités européens (Maastricht – 1993) & expansion de l’aide communautaire (Asie, Europe de l’est, Méditerranée, Balkans) 2000 -Réforme de l’assistance externe européenne (2001: création d’EuropeAid) 2005 - Consensus européen pour le développement (Commission & Etats membres) 2007 - Nouveaux instrumentsde l’aide communautaire pour la période 2007-2013

3. L’assistance externe communautaire (2) UE : le plus grand donateur au monde • 27 + 1 donateurs responsables de 60% de l’aide au développement (2008 : 48,6 milliards) • USA fournissent 22% Commission européenne à elle seule : • Second donateur d’aide humanitaire • Troisième donateur d’aide au développement (11%, après USA et Allemagne) • Présente dans environ 140 pays

4. L’assistance externe communautaire (3) Décisions de financement EuropeAiden 2008 : 9,3 milliards €

5. L’assistance externe communautaire (4) Décisions de financement EuropeAidpar région & thème en 2008 (M€) Afrique, Caraïbes, Pacifique5.217 Voisinage Sud 1.165 Asie (y compris Asie centrale) 840 Voisinage Est 570 Amérique latine 348 5 programmes thématiques 740 Droits humains 143 Sureté nucléaire 71 Stabilité 38

6. L’assistance externe communautaire (5) Secteurs d’intervention Commission en 2008

7. Education – Cadre politique • 2000 - OMD n° 2 : 72 millions d’enfantsnon scolarisés (2007), la moitié en Afrique sub-saharienne • 2002 - Communication de laCommission : éducation et formationdans le contexte de la réduction de la pauvreté ; 3 priorités : • éducation de base : primaire &formation des professeurs • formation liée à l'emploi • éducation supérieure au niveau régional • 2005 - Consensus européen • 2008 - Plan d’actions de l’UE pour lesOMD et Partenariat Afrique-UE sur les OMD

8. Education – Stratégie (1) • Dialogue politique avec les pays partenaires (intégration des politiques éducatives dans les stratégies nationales de réduction de la pauvreté) • Approche globale du secteur (y compris la formation professionnelle) • Soutien au développement institutionnel et à l'augmentation des capacités • Prise en considération des besoins des plus pauvres

9. Education – Stratégie (2) • Approche inclusive: participation de la société civile et de tous les acteurs du secteur • Appui budgétaire (général ou sectoriel) comme instrument privilégié (financement des coûts récurrents) • Utilisation d’indicateurs spécifiques pour le suivi des activités

10. Education – Lignes de force & interventions (1) • Education de base • Augmentation des ressources consacrées à l’éducation • Amélioration de l’efficience des systèmes éducatifs (notamment primaire) • Accès universel et gratuit à l’éducation primaire • Orientation des budgets vers les populations les plus vulnérables et les plus pauvres • Egalité entre les sexes

11. Education – Lignes de force & interventions (2) • Education de base (suite) • Amélioration de la qualité de l’éducation (y compris formation des professeurs et infrastructures scolaires) • Prise en compte de l’impact du VIH/Sida • Actions spécifiques en faveur des zones de (post) conflits • Accroissement de la connaissance sur les programmes d’éducation pertinents pour le développement (y compris statistiques et échanges des connaissances)

12. Education – Lignes de force & interventions (3) • Formation liée à l’emploi • Systèmes et processus favorisant la demande d’éducation / qualifications pour contribuer à la croissance économique • Approches innovatrices (au-delà du secteur formel de l’éducation) pour favoriser : • l’éducation des filles après le primaire • L’auto-emploi • L’expansion du secteur privé • L’acquisition des compétences tout au long de la vie • Politiques actives de marchés de l’emploi liant développement des qualifications et emplois

13. Education – Lignes de force & interventions (4) • Education supérieure • Technologies de l’Information et de la Communication (par exemple : éducation à distance pour la formation des enseignants) • Coopération entre Institutions européennes et Institutions des pays tiers • Renforcement des capacités institutionnelles

14. Education – Nouveau cycle 2007-13 :Programmation indicative (dons)

15. Education – Modalités de mise en œuvre (1) Approches globales & régionales • Financement des programmes gérés par les organisations internationales : Fast Track Initiative Catalytic Fund – FTI-CF (Banque Mondiale), Support for the education in emergencies and post-crisis transition Programme (UNICEF), Providing, keeping and rewarding good teachers (UNESCO)… • Renforcement des capacités dans l’enseignement supérieur : programme ALFA en Amérique latine, programme EDULINK pour les États ACP • Echanges & bourses pour étudiants & enseignants : programme Erasmus Mundus pour le monde entier, programme Mwalimu Julius Nyerere pour les États ACP

16. Exemple Education supérieure • Mobilité des personnes & coopération entreétablissements européens et non européens • UE comme espace d’excellence académique • Développement de l’enseignement supérieurdes pays tiers • Appui à travers 3 actions : Masters & doctorats proposés par des consortia -au moins 3 pays européens (2010 : 116 & 30)et bourses associées (études, enseignement) Partenariats pour mobilité (étudiants, enseignants) entre établissements européens et établissements de pays tiers et bourses associées Initiatives transnationales pour améliorer l’attrait, l'image de marque, l'accessibilité… de l'enseignement supérieur européen

17. Exemple Education supérieure • Coopération entre IES de l'UE et d’AL (1994) • Priorités : Modernisation des institutions et systèmesd’enseignement supérieur Qualité et pertinence de l’enseignement Développement des ressources humaines qualifiées Création d’un espace commun de l’enseignement supérieur en Amérique latine Relations durables entre IES des 2 régions • ALFA I (1994-99) : 31 M€, 846 micro-projets avec 1064 institutions • ALFA II (2000-06) : 54,6 M€, 225 projets avec 770 institutions • ALFA III

18. Education – Modalités de mise en œuvre (2) Appui à la société civile • Programme thématique « Investir dans les ressources humaines » composante « éducation, connaissance et compétences » : appels à propositions « formation professionnelle » sur financements 2008 (5,8 M€) et 2009/10 (16,1 M€) • Programme thématique « Acteurs non étatiques et autorités locales dans le développement » (en 2009 financement d’actions « pays » ou « globales » avec 152,1 M€ pour les acteurs non-étatiques et 26,3 M€ pour les autorités locales)

19. Exemple Formation professionnelle Appel à propositions «Vers des systèmes EFTPaxés sur la demande» (publié le 12/03/2009) • Montant : 5,8 M€ (subvention : entre 1 & 2 M€) • Demandeurs éligibles : organismes publics, autorités locales, organisations du secteur privé, établissements EFTP, OI, ANE • Lieu des actions : Maghreb, Amérique latine, Afrique de l'Ouest • Types d’activités : Renforcement des établissements (capacités de recrutement, élaboration de programmes, développement des infrastructures…) ; Promotion d'un accès équitable pour hommes et femmes ; Diffusion des meilleures pratiques et de modèles scolaires reproductibles; Études analytiques ; Examens par des pairs, visites d'étude, échanges de bonnes pratiques…

20. Education – Modalités de mise en œuvre (3) Coopération bilatérale • Activités spécifiques pour améliorer l’offre de services (infrastructures, fournitures, formation), en particulier dans un contexte de fragilité : Angola, Bangladesh, Haïti, Liberia, Soudan • Appui aux réformes du secteur globalement ou de sous-secteurs (primaire, secondaire) en coordination avec d’autres partenaires, avec appui budgétaire sectoriel dès que possible : Botswana, Burkina Faso, Cambodge, Equateur, Inde, Maroc, Namibie, Nicaragua, Tunisie • Programmes d’appui budgétaire général avec indicateurs liés à l’éducation (taux de scolarisation) : Honduras, Kenya, Madagascar, Sénégal, Tanzanie

21. Exemple Formation professionnelle Afrique du Sud : appui à l’autorité nationale de certification (1999-2004) • Montant : 14 M€ • Objectif : Créer un cadre national intégré pour renforcer la qualité de l’éducation / formation & accélérer la correction des discriminations passées Niger : appui à la formation continue (2000-04) • Montant : 8,4 M€ • Objectifs : Adapter la formation professionnelle à la demande des populations et au marché de l’emploi (résultats : Réseau de 400 formateurs; 30.000 personnes formées; 296 journées d’information technologique organisées ; 348 modules de perfectionnement réalisés…)

22. Exemple Education supérieure Fiji : Appui à l’école de médecine (2002-05) • Montant : 7,5 M€ • Objectif : Améliorer l’offre de formation dans le domaine de la santé afin de rencontrer les besoins du marché de la région Pacifique (résultats : doublement du nombre d’étudiants; création de locaux : logements & enseignement; une nouvelle bibliothèque…) Chine : Développement de centres d’études européennes (2004-08) • Montant : 10 M€ • Objectifs : Développer les études européennes et améliorer la connaissance de l’UE (résultats : 15 centres financés; 2 nouveaux centres créés; 4 programmes d’enseignement lancés; 50 bourses pour des chercheurs chinois; 17 monographies et 60 articles publiés…)

23. Stockholm, 22-24 octobre 2009