180 likes | 434 Views
Fakulteta za upravo. JAVNI SEKTOR IN EU (1). Ekonomika javnega sektorja. OBLIKE EKONOMSKIH INTEGRACIJ. EU-27 (LETA 2007). OSNOVNE ZNAČILNOSTI EU. 4 faze integracijskega procesa :. od Pariškega sporazuma o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo (ESPJ) (18. april 1951/52)
E N D
Fakulteta za upravo JAVNI SEKTOR IN EU (1) Ekonomika javnega sektorja
OSNOVNE ZNAČILNOSTI EU • 4 faze integracijskega procesa: od Pariškega sporazuma o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo (ESPJ) (18. april 1951/52) preko Rimske pogodbe (25. marec 1957/58) o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti (EGS) in Evropske skupnosti za jedrsko energijo (ESJE) do Maastrichtske pogodbe o ustanovitvi EU I ( 7. februar 1992/93), Amsterdamske pogodbe o ustanovitvi EU II (17. junij 1997/99) in Pogodbe iz Nice (26. februar 2001), ki predstavlja revizijo predhodnih pogodb do sprejema Evropske reformne ustave (13. december 2007 podpis držav članic; ratifikacija pred junijem 2009)
TRIJE STEBRI EU danes: EU = 1.+2.+3. steber 1.steber: ES, EURATOM 2.steber: skupna zunanja in varnostna politika 3.steber: policijsko in pravosodno sodelovanje na področju kazenskih zadev
OSNOVNE ZNAČILNOSTI EU • Najpomembnejše institucije: • Svet EU (345 glasov; SLO 4) • Evropski svet ( Svet Evrope) • Evropski parlament (število vseh članov 785; SLO 7) • Evropska komisija (27; 1) • Sodišče Evropskih skupnosti (27; 1) • Računsko sodišče (27; 1) • Odbor za gospodarske in socialne zadeve (344; 7) • Odbor regij (344; 7) • Evropska investicijska banka • Evropska centralna banka (13 guvernerjev; 1)
POLITIKE EU Politike (področja) EU 1) Prost pretok blaga 2) Prost pretok oseb3) Prost pretok storitev 4) Prost pretok kapitala5) Pravo gospodarskih družb6) Konkurenca in državne pomoči7) Kmetijstvo8) Ribištvo9) Transport 10) Obdavčitev 11) Ekonomska in monetarna unija12) Statistika13) Socialna politika in zaposlovanje14) Energija15) Industrijska politika16) Mala in srednja podjetja17) Znanost in raziskave18) Izobraževanje, usposabljanje in mladina19) Telekomunikacije in informacijske tehnologije20) Kultura in avdiovizualna politika21) Regionalna politika in koordinacija strukturnih skladov22) Okolje23) Varstvo potrošnikov in zdravja24) Pravosodje in notranje zadeve25) Carinska unija26) Zunanji ekonomski odnosi in mednarodna razvojna pomoč27) Skupna zunanja in varnostna politika28) Finančni nadzor29) Financiranje in proračun30) Institucije31) Razno
Javni sektor in EU Pomembnejše politike • PRORAČUN EU • SKUPNA KMETIJSKA POLITIKA • KONKURENCA IN DRŽAVNE POMOČI • REGIONALNA POLITIKA IN KOORDINACIJA STRUKTURNIH SKLADOV • SOCIALNA POLITKA IN ZAPOSLOVANJE
ZNAČILNOSTI JAVNEGA SEKTORJA EU Evropski socialni model: a) Pokrivanje osnovnega socialnega varstva je intenzivno in skoraj univerzalno b) Prisotna je visoka stopnja povezanosti med državo in socialnimi partnerji na področju zaposlovanja in kolektivnih pogajanj c) Večina držav članic EU vzdržuje sistem večje enakosti plač in dohodkovne strukture kot drugje v svetu
TABELA 3: NIVO IZDATKOV ZA SOCIALO IN CELOTNA OBDAVČITEV V IZBRANIH DRŽAVAH ČLANICAH EU IN V SLOVENIJI (v %) (vir: Surs, 2006; Eurostat, 2007,) .
ZNAČILNOSTI JAVNEGA SEKTORJA EU • v 80-ih divergenca, v 90-ih konvergenca javnofinančnega primanjkljaja in javnega dolga držav članic EU • postopno poglabljanje EU zahteva po reformi JS (decentralizacija, avtonomnost, notranja + zunanja privatizacija) • stabilnost oz. počasno zniževanje zaposlenosti v JS EU (glej http://www.oecd.org/dataoecd/27/17/1827384.xls)
JAVNA UPRAVA SLOVENIJE OB PRIBLIŽEVANJU EU IN V EU • kritike glede administrativne usposobljenosti Slovenije • povečati usmerjenost JU k porabniku ter povečati njeno zanesljivost, učinkovitost, strokovnost in politično nevtralnost • izvedba projekta reforma JU v Sloveniji (razmerje država : državljani; javni uslužbenci; izgradnja institucij države)
JAVNA UPRAVA SLOVENIJE OB POSTOPNEM PRIBLIŽEVANJU EU • Pomembni koraki v zadnjem obdobju: • Zakon o javnih naročilih (ur. l. 128/06) • Zakon o JZP (ur. l. 127/06) • Zakon o državni upravi (ur. l. 52/02, 83/03, 61/04, 93/05) • Zakon o javnih uslužbencih (ur. l. 56/02, 11/07 in 33/07) • Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (ur. l. 56/02, 1/07, 57/07) • Zakon o inšpekcijskem nadzoru (ur. l. 56/02, 26/07)
European Social Models and Growth: Where are the Eastern European countries heading? • Kratka zgodovina Evropskega socialnega (in ekonomskega) modela • Obstoječe dileme glede Evropskega socialnega modela • Vrste obstoječih Evropskih socialnih “podmodelov” • anglo-ameriški liberalni model • skandinavski model • kontinentalni korporativistični model • mediteranski model • Evropski socialni “podmodeli” in strukturne spremembe Vir: European Social Models and Growth: Where are the Eastern European countries heading? (Mejstřík&Chytilová, IES Working Papers, avgust 2007, str. 1-14)