Wytyczne do opracowania strategii rozwoju

1. Wytyczne do opracowania strategii rozwoju Warszawa, wrzesień 2010 r.

2. Strategie rozwoju Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju dokumenty określające podstawowe uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju w danych obszarach wskazanych w średniookresowej strategii rozwoju kraju, odnoszące się do rozwoju regionów, rozwoju przestrzennego, sektorów lub dziedzin, realizowane przy pomocy programów Horyzont czasowy docelowych strategii rozwoju 2011-2020 w uzasadnionych przypadkach możliwy dłuższy horyzont czasowy (2011-20.. z wydzielonym okresem do 2020)

3. Zintegrowane strategie rozwoju (9) - koordynatorzy Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki - Minister Gospodarki Strategia rozwoju kapitału ludzkiego -Przewodniczący SKRM Strategia rozwoju transportu - Minister Infrastruktury Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko - Minister Gospodarki Sprawne państwo - Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Strategia rozwoju kapitału społecznego - Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego Krajowa strategia rozwoju regionalnego - Minister Rozwoju Regionalnego Strategia bezpieczeństwa narodowego RP – Prezes Rady Ministrów/MON Strategia zrównoważonego rozwoju wsi i rolnictwa – Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

4. System dokumentów strategicznych długookresowa strategia rozwoju kraju (2030) średniookresowastrategia rozwoju kraju (2020) Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki Strategia rozwoju transportu Strategia bezpieczeństwa narodowego RP Strategia zrównoważonego rozwoju wsi i rolnictwa Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko Strategia rozwoju kapitału ludzkiego Strategia rozwoju kapitału społecznego Sprawne państwo Krajowa strategia rozwoju regionalnego

5. System dokumentów strategicznych Krajowa strategia rozwoju regionalnego strategia ponadregionalna strategie rozwoju województw

6. Wymagana struktura dla strategii rozwoju Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - Art. 13 ust 1 • diagnoza sytuacji w odniesieniu do zakresu objętego programowaniem strategicznym, z uwzględnieniem stanu środowiska oraz zróżnicowań przestrzennych • prognoza trendów rozwojowych w okresie objętym strategią • cele rozwoju w zakresie objętym strategią • wskaźniki realizacji • kierunki interwencji, odpowiednio do rodzaju strategii, w ujęciu wojewódzkim lub terytorialnym • system realizacji • ramy finansowe

7. Dodatkowe wymogi związane z opracowaniem strategii rozwoju • konsultacje społeczne dokumentu – strategia powinna zawierać krótką informację o przeprowadzonych konsultacjach społecznych (główne wnioski, wskazanie zmian w dokumencie wynikających z konsultacji społecznych) • strategiczna ocena oddziaływania na środowisko – strategia powinna zawierać syntezę Raportu końcowego z przeprowadzonej SOOŚ i wskazywać zmiany, jakie zostały w jej efekcie wprowadzone w dokumencie • ocena zgodności ze ŚŚRK – strategia powinna zawierać informacje nt. opinii o zgodności ze ŚSRK oraz wprowadzonych w jej efekcie zmianach w dokumencie Dodatkowo, zaleca się: • ocena ex ante - strategia powinna zawierać streszczenie Raportu końcowego z przeprowadzonej oceny ex ante wraz ze wskazaniem zmian wprowadzonych w dokumencie • plan działań implementacyjnych – określenie, w jaki sposób realizowane będą działania wskazane w strategii, ich hierarchizacja i terminy realizacji (załącznik do strategii lub odrębny dokument)

8. Ocena zgodności ze ŚSRK Decyzja Nr 6 ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego z dn. 29 kwietnia 2009 r. ws. trybu i sposobu przeprowadzania oceny zgodności projektów strategii rozwoju ze ŚSRK • horyzont czasowy dokumentu • ramy prawne dokumentu i powiązania z innymi dokumentami strategicznymi • struktura dokumentu zgodna z wymogami ustawy o zppr. • spójność celów strategii rozwoju z celem głównym i priorytetami ŚSRK • spójność celów strategii z celami odnowionej SL • spójność społeczna, gospodarcza i przestrzenna oraz zasady zrównoważonego rozwoju

9. identyfikacja i analiza najważniejszych uwarunkowań zewnętrznych i wewnętrznych, szans, zagrożeń, kluczowych problemów w obszarze analiza SWOT (mocne-słabe strony; szanse-zagrożenia) wskazanie uwarunkowań prawnych i powiązań z innymi dokumentami analiza dotychczasowych instrumentów (w tym finansowych) w danym obszarze wraz z oceną ich skuteczności identyfikacjapotencjałów rozwojowych prognoza trendów rozwojowych (uwarunkowania i przewidywania dotyczące przyszłości) skrócona część diagnostyczna (3-8 str.) – element strategii pełna diagnoza – załącznik do strategii Diagnoza sytuacji społeczno-gospodarczej

10. określenie „pożądanego stanu”, jaki zamierzamy osiągnąć dzięki realizacji strategii Cel główny – ogólna wizja strategii zidentyfikowana w oparciu o wyniki diagnozy oraz prognozy trendów rozwojowych Cele szczegółowe/operacyjne – wskazują obszary działań prowadzące do osiągnięcia celu głównego Cele powinny być: konkretne, mierzalne, realistyczne, odpowiadające wizji rozwoju, akceptowalne, wskazujące termin osiągnięcia określonego stanu Cele rozwoju

11. Sposób formułowania celów rozwoju zakres tematyczny strategii obszary problemowe diagnoza cel strategiczny cel szczegółowy cel szczegółowy cel szczegółowy kierunki/priorytety działania instrumenty (w tym dotychczasowe/nowe programy rozwoju)

12. Cele strategii oraz kierunki interwencji (priorytety) powinny być określone ilościowo za pomocą wskaźników monitorowania Źródła informacji:statystyka publiczna, badania organizacji międzynarodowych, niezależnych instytutów, badania opinii publicznej Spójność ze wskaźnikami polityk krajowych i europejskich - zastosowanie właściwych dla danego obszaru wskaźników polityki spójności UE oraz systemu wskaźników opracowanych dla ŚSRK (baza dostępna na stronie internetowej MRR) Określenie wartości wskaźników dla roku bazowegooraz docelowego (2020); wskazane: oszacowanie wartości wskaźników dla podokresów/etapów strategii (2015) Wskaźniki realizacji wyznaczonych celów

13. podmioty, instrumenty realizacyjne oraz zasady i procedury obowiązujące instytucje realizujące strategię – zarządzanie, monitoring i sprawozdawczość, sposób koordynacji instrumenty realizacyjne: dokumenty o charakterze operacyjno-wdrożeniowym (programy rozwoju i operacyjne) regulacje prawne, instrumenty finansowe, zmiany instytucjonalne System realizacji

14. Ramy finansowe Szacunek nakładów finansowych niezbędnych do poniesienia w celu realizacji strategii oraz wskazanie możliwych źródeł finansowania. Określenie podstawowych założeń podziału środków na poszczególne cele i/lub instrumenty.

15. Podstawowe zadania koordynatorów zintegrowanych strategii rozwoju • Organizacja prac nad przygotowaniem projektów strategii - prowadzenie prac grup zadaniowych - rozdzielanie zadań - cykliczne sprawozdawanie Komitetowi Koordynacyjnemu o postępach w pracach- zapewnianie przepływu informacji między członkami grupy oraz między grupami • Merytoryczny nadzór nad przygotowaniem projektu strategii - określanie potrzeb eksperckich - zapewnienie merytorycznej spójności dokumentu - uzgadnianie zapisów dokumentu - przygotowanie planu działań strategii • Konsultowanie i prezentowanie projektu strategii - przedstawianie założeń strategii na Komitecie Koordynacyjnym - prowadzenie konsultacji społecznych dokumentu oraz SOOŚ - przedłożenie dokumentu SKRM, a następnie RM • Koordynacja wdrażania zapisów strategii - przygotowanie we współpracy z MRR uchwał uznających za nieobowiązujące niektóre nierealizowane lub sprzeczne z celami rozwojowymi strategie lub programy - okresowe sprawozdawanie (roczne) postępów w realizacji celów strategii

16. Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnegoul. Wspólna 2/4www.mrr.gov.plstrategia@mrr.gov.pl