Elektros ir gamtinių dujų rinkų reguliavimo perspektyvos

Elektros ir gamtinių dujų rinkų reguliavimo perspektyvos Prof. Vidmantas Jankauskas, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos pirmininkas Vilnius 2004 01 13

Elektros ūkio liberalizacijos pradžia - 2002 • 2002 01 01 įsigaliojo Elektros energetikos įstatymas • nuo 2002 01 01 pradėjo veikti naujos perdavimo tinklų, 2 skirstomųjų tinklų ir 2 elektros gamybos įmonės • laisvieji vartotojai (suvartoję virš 20 GWh per metus) gavo teisę pasirinkti elektros energijos tiekėją • įvestas elektros energetikos įmonių licencijavimas (perdavimo, skirstymo, tiekimo ir rinkos operatoriaus veikloms) • įsigaliojo nauji kainodaros principai V.Jankauskas, VKEK komisija

Nauji kainodaros principai • Komisija nustato reguliuojamų veiklų (perdavimo, skirstymo, tiekimo) kainų viršutines ribas 3 metų laikotarpiui • Komisija nustato ilgalaikes “žaliosios” elektros kainas • Komisija kasmet nustato kainas gamintojams ir tiekėjams, užimantiems daugiau nei 25% rinkos • pagal ŪM patvirtintas kvotas nustato TE gaminamos elektros kainas • įmonės kasmet pasiskaičiuoja konkrečius tarifus • Komisija patikrina, ar šie tarifai neviršija nustatytų viršutinių ir ar nėra diskriminuojantys • nauji tarifai įsigalioja po 2 mėnesių nuo jų paskelbimo V.Jankauskas, VKEK komisija

V.Jankauskas, VKEK komisija

Viršutinių kainų ribų kitimas, ct/kWh V.Jankauskas, VKEK komisija

Tolesnė liberalizacija ir rinkos priežiūros stiprinimas • nuo 2004 01 01 laisvaisiais tampa vartotojai, suvartojantys virš 3 GWh per metus • numatoma įgyvendinti naują ES Elektros direktyvą, reikalaujančią visai atverti rinkas • Komisija numato patikslinti kainų skaičiavimo metodiką (pelno skaičiavimas, energijos pirkimo sąnaudų pripažinimas ir kt.) • numatoma įvesti elektros tiekimo kokybės reikalavimus ir tikrinti jų laikymosi • pakoregavus metodikas Komisija paskaičiuos naujas kainų ribas, kurios įsigalios nuo 2005 m. V.Jankauskas, VKEK komisija

Rinkos įgyvendinimo problemos • Ignalinos AE, dominuojančios gamintojos, kaina dirbtinai maža • tinklų tarifai tarpusavyje nesuderinti • valandinės prekybos pradžia atidėta • Prekybos elektros energija aukcione taisyklės patvirtintos tik 2003 04 18 • rinkos operatoriaus licencija iki šiol neišduota • pagrindinė priežastis - per mažai rinkos dalyvių, gamintojai dideli, nelankstūs V.Jankauskas, VKEK komisija

Baltijos šalių elektros rinkos kūrimo problemos • Baltijos šalių elektros rinka - pirmas žingsnis į tikrą rinką • politikai vienbalsiai kalba apie tokios rinkos būtinumą (premjerų susitarimai, ministrų sprendimai ir kt.) • Baltijos šalių energetikos reguliuotojai 2002 11 04 pasirašė Memorandumą dėl bendros rinkos • Latvijoje ir Estijoje iki šiol neatskirti perdavimo tinklų operatoriai • Estijos rinkos atvėrimas atidėtas iki 2009 m. • Estijoje 2003 07 01 įsigalioja Elektros rinkos įstatymas, ribojantis elektros importą • elektros importui Lietuvoje nustatytos kvotos ir leidimai V.Jankauskas, VKEK komisija

Kas “nuleidinėja kraują” pramonininkams? • 2002 ir 2003 mm.. taikomi tarifai perimti iš AB “Lietuvos energijos”, mažesni už nustatytas ribas, nepritaikyti prie konkrečių sąlygų • RST ir VeST nusprendė padidinti tarifus vidutinėje įtampoje bei įvesti dvinarius skirstymo tarifus • vidutinėje įtampoje vidutinis tarifas padidintas nuo 16,0 iki 16,73 ct/kWh (4,5 proc.), neviršijant nustatytų ribų • tai duos apie 16 MLt papildomų pajamų RST ir VeST • leistinosios galios įkainis (sudarantis 20% kainos) leis optimizuoti elektros tinklų plėtrą V.Jankauskas, VKEK komisija

Gamtinių dujų ūkio liberalizacija • liberalizacija prasidėjo 2001 m. antroje pusėje, įsigaliojus Gamtinių dujų įstatymui • AB Lietuvos dujos buvo reorganizuota, atskiriant nepagrindines veiklas • veiklos atskirtos tik 2002 m. pavasarį ir nauja kainodara imta taikyti tik nuo 2002 m. liepos 1 d. • įsigaliojus įstatymui, laisvaisiais vartotojais galėjo tapti visos elektrinės, vartotojai, tiesiogiai prisijungę prie perdavimo tinklų bei suvartojantys virš 15 Mm3 • nuo 2004 m. laisvaisiais gali tapti vartotojai suvartojantys daugiau nei 1 Mm3 V.Jankauskas, VKEK komisija

Nauja kainodara • Komisija nustato reguliuojamų kainų (perdavimo, skirstymo bei kainų reguliuojamiems vartotojams) ribas 3 metų laikotarpiui • perdavimo ir paskirstymo kainas, neviršijančias nustatytų ribų, kasmet nustato dujų įmonė • reguliuojamiems vartotojams kainas, neviršijančias ribų, kas pusę metų nustato dujų įmonė • Komisija tikrina, ar nustatytos kainos neviršija ribų ar teisingai paskaičiuotos • laisvieji vartotojai už dujas moka sutartine kaina, o už jų transportavimą - pagal nustatytus tarifus V.Jankauskas, VKEK komisija

Dujų tiekimo rinka 2003 metais V.Jankauskas, VKEK komisija

Dujų kainos (be transportavimo) laisviesiems ir reguliuojamiems vartotojams 2003 m.(Lt/tūkst.kub.m) V.Jankauskas, VKEK komisija

Tolesnė liberalizacija? • pagal ES Dujų direktyvą dujų rinkos turi būti atvertos visiems komerciniams vartotojams jau nuo 2004 07 01 • ta pati Direktyva leidžia atidėti liberalizaciją, kol yra tik vienas išorinis dujų tiekėjas (tiekiantis nemažiau kaip 75% dujų) • sėkmingai baigus Lietuvos dujų privatizaciją nuo 2004 07 01 dujas daugumai laisvųjų vartotojų tieks LD • jie “iškilmingai” pasižadėjo taikyti nedidesnę kaip 15% maržą (Dujotekanos marža dabar siekia net 33%!) • Komisija mano, kad dujų tiekimo kainos reguliavimas visiems vartotojams būtinas, kol yra tik 1 tiekėjas V.Jankauskas, VKEK komisija

Elektros ir gamtinių dujų rinkų reguliavimo perspektyvos