IV Seminario de Normatividad y Gestión de Infraestructura Vial

1. IV Seminario de Normatividad y Gestión de Infraestructura Vial Gestión de Infraestructura Vial Por: Luis Marino Melgarejo Mejía Lima, 02 de octubre del 2008

2. Concepto de gestión de la infraestructura vial de carreteras • Es la acción de administrar la infraestructura vial del SINAC, a través de funciones de planeamiento, ejecución, mantenimiento y operación, incluyendo aquellas relacionadas con la preservación de la integridad física del derecho de vía.

3. Base legal • El artículo 23° inciso c), de la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, Ley Nº 27181, modificado por Ley Nº 28172, Ley Nº 28839 y Decreto Legislativo N° 105, dispone que se debe emitir el “Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial”

4. Ámbito de aplicación El Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial regirá en todo el territorio de la República del Perú y es de aplicación por los 3 niveles de gobierno. A cargo de la gestión: Autoridades competentes: Red Vial GOBIERNO NACIONAL MTC RED VIAL NACIONAL GOBIERNO REGIONAL RED VIAL DEPARTAMENTAL O REGIONAL GOBIERNO LOCAL Municipalidades provinciales RED VIAL VECINAL O RURAL

5. El alcance del Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial esta referido a las vías que conforman el Sistema Nacional de Carreteras (SINAC). Alcance RED VIAL NACIONAL SISTEMA NACIONAL DE CARRETERAS (SINAC) (INFRAESRUCTURA VIAL PÚBLICA) RED VIAL DEPARTAMENTAL O REGIONAL RED VIAL VECINAL O RURAL

6. Glosario • Las definiciones de los términos utilizados con frecuencia en la gestión de infraestructura vial se encuentran contenidas en el “Glosario de términos de uso frecuente en proyectos de infraestructura vial” aprobado por RM N°660-2008-MTC/02. • Es un documento técnico de apoyo a la gestión de los proyectos de infraestructura vial de carreteras, puentes, túneles, obras de drenaje, elementos de seguridad vial, medio ambiente y otros afines. • El propósito es contar con un documento que describa los significados de los diferentes términos técnicos utilizados en los proyectos de infraestructura vial en forma general. • Contiene 478 términos. • Como toda ciencia, la ingeniería vial está en permanente cambio e innovación, por lo que será necesario que el presente documento sea revisado y actualizado periódicamente por la DGCF. .

7. Glosario • AFIRMADO: Capa compactada de material granular natural ó procesado con gradación especifica que soporta directamente las cargas y esfuerzos del tránsito. Debe poseer la cantidad apropiada de material fino cohesivo que permita mantener aglutinadas las partículas. Funciona como superficie de rodadura en carreteras y trochas carrozables. • CALZADA: Ver SUPERFICIE DE RODADURA. • SUPERFICIE DE RODADURA: Parte de la carretera destinada a la circulación de vehículos compuesta por uno o más carriles, no incluye la berma. • PLATAFORMA: Superficie superior de una carretera, incluye calzada, bermas y cunetas. • TROCHA CARROZABLE: Vía transitable que no alcanza las características geométricas de una carretera.

8. Glosario • BERMA: Franja longitudinal, paralela y adyacente a la superficie de rodadura de la carretera, que sirve de confinamiento de la capa de rodadura y se utiliza como zona de seguridad para estacionamiento de vehículos en caso de emergencia. • CARRETERA AFIRMADA: Carretera cuya superficie de rodadura está constituida por una o más capas de AFIRMADO. • CARRETERA NO PAVIMENTADA: Carretera cuya superficie de rodadura está conformada por gravas o afirmado, suelos estabilizados o terreno natural. • CARRETERA PAVIMENTADA: Carretera cuya superficie de rodadura está conformada por mezcla bituminosa (flexible) o de concreto Pórtland (rígida).

9. Glosario • AUTOPISTA DE PRIMERA CLASE : Carretera de IMDA mayor a 4 000 veh/día, de calzadas separadas por medio de un separador central mínimo de 6 m, cada una con dos o más carriles, con control total de accesos (ingresos y salidas) que proporciona flujos vehiculares continuos, sin pasos a nivel, con servicios auxiliares (mecánico y salud), berma lateral derecha de 3 m o más y berma lateral izquierda no menor de 1,20 m, que permite velocidades de circulación mayor a 120 km/h para vehículos livianos • AUTOPISTA DE SEGUNDA CLASE (CARRETERA DUAL): Carretera de IMDA mayor a 4 000 veh/día, de calzadas separadas por medio de un separador central que puede ser menor de 6 m, cada una con dos o más carriles, que proporcionan flujos vehiculares continuos, berma lateral derecha menor de 3 m y berma lateral izquierda no menor de 1,20 m, que permite velocidades de circulación hasta 120 km/h para vehículos livianos. Excepcionalmente puede tener pasos a nivel con rampas de acceso y salida concordante con la velocidad directriz y necesidades de seguridad vial de la carretera.

10. Dirección General de Caminos y Ferrocarriles (DGCF) • El MTC en su calidad de órgano rector a nivel nacional en materia de transporte y tránsito terrestre, a través de la DGCF, es la autoridad competente para dictar las normas correspondientes a la gestión de la infraestructura vial, fiscalizar su cumplimiento e interpretarla.

11. De las fases de gestión Las fases de la gestión de la infraestructura vial, son las siguientes: • Planeamiento • Estudios de preinversión • Estudios definitivos • Obras viales • Mantenimiento • Operación

12. Planeamiento • El MTC tiene entre sus funciones: a) Diseñar, normar y ejecutar las políticas de promoción y desarrollo en materia de transportes y comunicaciones. b) Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo en materia de transportes y comunicaciones. • Los planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo del SINAC son efectuados por las autoridades competentes, en la siguiente forma: a) El MTC, en su calidad de órgano rector a nivel nacional en materia de transporte y tránsito terrestre, elabora el Plan Vial Nacional que contiene el plan vial de la Red Vial Nacional de su competencia, e incorpora los planes viales de la Red Vial Departamental o Regional y Red Vial Vecinal o Rural implementados bajo las pautas que dicta el MTC. b) Los Gobiernos Regionales elaboran los planes viales de la Red Vial Departamental o Regional en concordancia con el Plan Vial Nacional. c) Los Gobiernos Locales Provinciales elaboran los planes viales de la Red Vial Vecinal o Rurales en concordancia con el Plan Vial Nacional. • Las autoridades competentes para efectos de la formulación de los planes indicados y en función a la priorización de inversiones, realizan y/o actualizan inventarios viales

13. Estudios de preinversión • Las autoridades competentes, ejecutan las diferentes etapas de los estudios de preinversión (perfil, prefactibilidad y factibilidad) en concordancia con lo establecido en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). • La fase de preinversión según lo establecido por el SNIP, tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un proyecto de inversión pública. En esta fase se realiza la evaluación del proyecto, destinado a determinar la evidencia de ser socialmente rentable, sostenible y compatible con las políticas sectoriales del proyecto de inversión pública; criterios que sustentan la declaración de la viabilidad.

14. Estudios definitivos En los estudios definitivos se establecen los detalles de diseño de ingeniería de los elementos que constituyen el proyecto, teniendo en consideración factores tales como: velocidad directriz, tráfico, zona geográfica, seguridad vial y otros. Los estudios definitivos contienen como mínimo lo siguiente: • Resumen ejecutivo • Memoria descriptiva • Metrados • Análisis de precios unitarios • Presupuesto • Fórmulas polinómicas (según corresponda) • Cronogramas • Especificaciones técnicas (Generales y especiales) • Estudios de ingeniería básica: (Tráfico, topografía, suelos, canteras y fuentes de agua, hidrología e hidráulica, geología y geotecnia -incluye estabilidad de taludes, seguridad vial). • Diseños:(Geométricos, pavimentos, estructurales, drenaje, seguridad vial y señalización, plan de mantenimiento) • Estudios de impacto ambiental • Planos

15. Obras viales Los niveles de intervención de las obras viales son los siguientes: • Construcción.- Es la ejecución de obras de una vía nueva con características geométricas acorde a las normas de diseño y construcción vigentes. • Rehabilitación.- Es la ejecución de las obras necesarias para devolver a la infraestructura vial sus características originales y adecuarla a su nuevo periodo de servicio; las cuales están referidas principalmente a reparación y/o ejecución de pavimentos, puentes, túneles, obras de drenaje, de ser el caso movimiento de tierras en zonas puntuales y otros. • Mejoramiento.-Es la ejecución de las obras necesarias para elevar el estándar de la vía mediante actividades que implican la modificación sustancial de la geometría y de la estructura del pavimento; así como la construcción y/o adecuación de los puentes, túneles, obras de drenaje, muros, y señalizaciones necesarias.

16. Obras viales • Las autoridades competentes, ejecutan las indicadas obras viales, contando previamente con expedientes técnicos aprobados y cumpliendo con los dispositivos legales vigentes sobre la materia. • Las autoridades competentes, son responsables de que la ejecución de las obras viales se ajusten a los expedientes técnicos aprobados y demás normas vigentes sobre la materia. • En las carreteras no pavimentadas, se implementarán soluciones técnicas y económicasque permitan estabilizar las superficies de rodadura a fin de que no sufran deterioro prematuro. Dichas soluciones serán progresivas desde las más básicas hasta alcanzar el nivel de carretera pavimentada, en correspondencia con la demanda y los beneficios de las inversiones.

17. Mantenimiento vial Las actividades de mantenimiento vial comprenden las siguientes fases: • Mantenimiento Rutinario.- Conjunto de actividades que se realizan en las vías con carácter permanente para conservar sus niveles de servicio. Estas actividades pueden ser manuales o mecánicas y están referidas principalmente a labores de limpieza, bacheo, perfilado, roce, eliminación de derrumbes de pequeña magnitud; así como, limpieza o reparación de juntas de dilatación, elementos de apoyo, pintura y drenaje en la superestructura y subestructura de los puentes. • Mantenimiento Periódico.-Conjunto de actividades, programables cada cierto periodo, que se realizan en las vías para conservar sus niveles de servicio. Estas actividades pueden ser manuales o mecánicas y están referidas principalmente a: i) reposición de capas de rodadura, colocación de capas nivelantes y sello, ii) reparación o reconstrucción puntual de capas inferiores del pavimento, iii) reparación o reconstrucción puntual de túneles, muros, obras de drenaje, elementos de seguridad vial, y señalización, iv) reparación o reconstrucción puntual de la plataforma de carretera y v) reparación o reconstrucción puntual de los componentes de los puentes tanto de la superestructura como de la subestructura.

18. Mantenimiento vial • Es responsabilidad de las autoridades competentes, realizar las actividades de mantenimiento en forma permanente y sostenida de la red vial de su competencia cumpliendo las normas establecidas por el MTC; asimismo asegurar los recursos financieros necesarios. • Las actividades del mantenimiento rutinario se realizan por niveles de servicio de acuerdo al Plan de Mantenimiento del estudio definitivo de la vía.

19. Mantenimiento vial Las actividades del mantenimiento periódico se realizan de acuerdo al expediente técnico previamente aprobado, el mismo que debe contener como mínimo lo siguiente: • Memoria descriptiva • Metrados • Análisis de precios unitarios • Presupuesto • Cronogramas • Especificaciones técnicas • Verificación de estudios de: (Tráfico, canteras y fuentes de agua, seguridad vial) • Diseños de reparaciones: ( Pavimentos, estructuras, drenaje, seguridad vial y señalización). • Planos

20. Operación • Conjunto de actividades que se inician al término de una intervención de la vía y tienen por finalidad mantener un nivel de servicio adecuado. Están referidas al cuidado y vigilancia de los elementos confortantes de la vía incluyendo la preservación de la integridad física del derecho de vía, el control de cargas y pesos vehiculares, los servicios complementarios, medidas de seguridad vial así como la prevención y atención de emergencias viales. • Es responsabilidad de las autoridades competentes, realizar las actividades de operación en la red vial de su competencia en forma directa o indirecta, cumpliendo las normas establecidas por el MTC.

21. Instrumentos de gestión de la infraestructura vial • Están constituidas por las leyes, reglamentos, manuales, directivas y otros. • Los manuales son documentos de carácter normativo y de cumplimiento obligatorio, que sirve como instrumentos técnicos a las diferentes fases de gestión de la infraestructura vial. • El MTC en su calidad de órgano rector a nivel nacional en materia de transporte y tránsito terrestre, elabora, actualiza y aprueba los manuales para la gestión de la infraestructura vial.

22. Manuales para la gestión de carreteras Sin ser limitativos, estarán conformados por los siguientes manuales: • Diseño geométrico • Suelos, geología, geotecnia y pavimentos • Puentes • Túneles, muros y obras complementarias • Hidrología, hidráulica y drenaje • Especificaciones técnicas generales para construcción • Ensayo de materiales • Estudios socio ambientales • Seguridad vial • Mantenimiento o conservación vial

23. Es la faja de terreno de ancho variable dentro del cual se encuentra comprendida la carretera, sus obras complementarias, servicios, áreas previstas para futuras obras de ensanche o mejoramiento, y zonas de seguridad para el usuario. Su ancho se establece mediante resolución del titular de la autoridad competente respectiva. Derecho de vía

24. Derecho de vía

27. (*)Autopista: IMDA>4000 vehículos / día, Duales o Muticarril: IMDA > 4000 veh/día de calzadas separadas, cada una con dos o más carriles, con control parcial de accesos. Primera clase: IMDA entre 4000 – 2001 veh/día, de una calzada de dos carriles Segunda clase: IMDA entre 2000 – 400 veh/día, de una calzada de dos carriles Tercera clase: IMDA menos de 400 veh/día, de una calzada Dictan disposiciones sobre inmuebles afectados por trazos en vías publicas: Decreto Ley N° 20081 de 17.07.1973 Art. 4° el MTC fijará el derecho de vía en atención a la categoría y clasificación de así como a las características topográficas de las regiones en las que se ejecuten los proyectos viales.

28. Derecho de vía • Cada autoridad competente, establece y aprueba mediante resolución del titular, el ancho de la faja de derecho de vía de la red vial del SINAC de su competencia, en concordancia a las normas aprobadas por el MTC. • La ejecución de las obras viales debe contar con la libre disponibilidad del derecho de vía, para cuyo fin la autoridad competente, realiza las acciones de saneamiento físico legal correspondientes, en concordancia con los dispositivos legales vigentes sobre la materia. • Corresponde a la autoridad competente que ejecuta las obras en la vía, gestionar y obtener la inscripción del derecho de vía en el Registro Nacional de Carreteras (RENAC), a cargo del MTC.

29. RM sobre derecho de vía

30. Km 155+0 Km 154+0 Km 153+0 Derecho Vía 10m por lado Km 152+0 Km 151+0 Km 150+0 Km 149+390 Km 149+0 Derecho Vía 15m por lado Km 148+0 Km 147+0

31. Derecho de via de la Variante (R1N) y el Serpentin (R1C) de Pasamayo - Tramo km 75+00 – km. 155+00 7.20 m 7.20 m 4.10 m Ruta 1N : Inicio Chancayllo Km 91+000

32. Derecho vía: KM 147 PN

33. DERECHO DE VIA ZONA URBANA KM 148 PN 6.50 mt 7.20 mt

34. USOS EXCEPCIONALES DEL DERECHO DE VIA • Articulo 20° DS Nº 033-2001-MTC, Reglamento Nacional de Transito En tanto no constituyan obstáculo o peligro para el tránsito se podrá autorizar construcciones permanentes para obras básicas para el funcionamiento de servicios públicos esenciales.

35. Condiciones para el uso del derecho de vía • Queda prohibido colocar avisos publicitarios en el derecho de vía, en el dispositivo de señalización y/o en su soporte. Las autoridades competentes, podrán retirar o hacer retirar sin previo aviso cualquier rótulo, señal o marca de publicidad. (RM N° 733-2004-MTC/02- Modifica el Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras) • Las autoridades competentes, podrán autorizar el uso del derecho de vía para la instalación de dispositivos y obras básicas para el funcionamiento de servicios públicos esenciales (comunicaciones, saneamiento y líneas de conducción de energía eléctrica). En todos estos casos la autorización será otorgada contando con estudios técnicos específicos concordantes con las normas técnicas aprobadas por el MTC que demuestren que las instalaciones no afectarán las características físicas, estructuras y seguridad de la vía.

36. Condiciones para el uso del derecho de vía • Corresponde a las autoridades competentes, disponer la paralización inmediata y retiro en caso se realicen instalaciones que no cuenten con la autorización correspondiente y adoptar las acciones legales pertinentes.

37. Propiedad restringida • Faja de terreno lateral y colindante al derecho de vía, donde está prohibido ejecutar construcciones permanentes que puedan afectar a la seguridad vial, a la visibilidad o dificulten posibles ensanches. Su ancho se establece por resolución del titular de la autoridad competente, en concordancia a las normas aprobadas por el MTC.