Seminario “Contrataciones y Adquisiciones del Estado”

1. Seminario“Contrataciones y Adquisiciones del Estado”

2. Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

3. Programación Fases de las Adquisiciones y Contrataciones Ejecución Contractual Selección

4. Plan Operativo o de Gestión Plan Estratégico Presupuesto Institucional de Apertura Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

5. PIA diferente PAAC P I A 1. REMUNERACIONES 2. OBLIGACIONES PREVISIONALES 3. BIENES Y SERVICIOS 4. OTROS GASTOS CORRIENTES 5. INVERSIONES 6. INVERSIONES FINANCIERAS 7. OTROS GASTOS DE CAPITAL 8. INTERESES Y CARGA DE LA DEUDA 9. AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PAAC 3, 5 y 7

6. Finalidades Programar Difundir Evaluar Características Obligatorio Integral Público Formal Concepto Instrumento de Gestión

7. Contenido del PAAC ANEXO Nº 1DIRECTIVA Nº 005-2003-CONSUCODE/PRE (*) (*) Publicada en el Diario Oficial El Peruano los días 03, 08 y 21.01.2004

8. Momentos en la Elaboración y aprobación del PAAC Aprobación PIA Aprobación PAAC 1º Simultáneo a la programación presupuestal. 2º Proyecto de PAAC se ajusta a las cifras definitivas del PIA.

9. Elaboración y Difusión del Plan Anual Segundo Momento: Evaluación del PAAC que culmina y Ajuste del proyecto Funcionario competente (Resolución) Publicar en “El Peruano” (10 días) Plan Anual APROBACION Dentro de 30 días calendarios de aprobado su PIA CONSUCODE Dependencia responsable (Consolida y elabora el PAAC) PROMPYME Primer Momento: Elaboración Proyecto del PAAC Difundir LOCAL DE LA ENTIDAD Unidades orgánicas (definen y elaboran sus requerimientos) PAGINA WEB

10. Modificación • Reprogramación de la asignación presupuestal y variación de objetivos. • Incluye y Excluye • Aprobación: ¿Se publica Resolución? • Comunicación: • CONSUCODE: Vía Internet • PROMPYME

11. Evaluación • A cargo de la Oficina de Administración o la que haga sus veces. • Informe Pormenorizado de los tres grupos de procesos programados: Normal, en curso y no convocados.

12. Remisión de la Información al CONSUCODE • Vía Electrónica En formato del Portal de CONSUCODE VÍA INTERNET • Por Excepción: Municipalidades Distritales autorizadas por CONSUCODE

13. Procedimiento de Remisión ELECTRÓNICA de la Información al CONSUCODE Descargar formato del portal de CONSUCODE Publicar instrumento aprobatorio del PAAC Solicitar designación de USUARIO • Llenar información en el ExcelMacros. • Generar el archivo dbf. • Ingresar al sistema con Usuario y Clave. • Consignar los DATOS GENERALES. • Publicar en web.

14. Precisiones de la Directiva Nº 005-2003-CONSUCODE/PRE • Envío de la Información al CONSUCODE por vía electrónica y con carácter de declaración jurada. • Inclusión de los procesos de selección en curso y que fueron convocados en año fiscal anterior. • No publicación del instrumento con que se aprueba la modificación del PAAC siempre y cuando se remita la información en el plazo establecido. • Adquisiciones por encargo y compras corporativas. • Determinación del órgano o Entidad encargada de la adquisición o contratación. • Nulidad del proceso de selección que fue convocado sin estar incluido en el PAAC. • No necesidad de modificar el PAAC si la variación del Valor Estimado no es mayor al 25% y de procesos de selección declarados desiertos parcialmente. • Responsabilidad de planificar sus adquisiciones y contrataciones.

15. Errores Frecuentes • No remitió su PAAC. • Remitió fuera de plazo. • Convocó sin aprobar PAAC. • Publicó instrumento aprobatorio del PAAC fuera de plazo. • No publicó instrumento aprobatorio. • Aprobación “vías de regularización”. • No informó modificación a CONSUCODE. • No publica en la Web de la Entidad. • Informó modificación electrónicamente fuera de plazo. • No incluye procesos de otros regímenes. • No precisa si se trata de procesos años anteriores. • Se incurre en fraccionamiento. • No se determina bien el objeto y tipo del proceso de selección. • El funcionario designado como usuario no cumple con su responsabilidad de mantener actualizado su PAAC.

16. Elaboración y Difusión del Plan Anual Segundo Momento: Evaluación del PAAC que culmina y Ajuste del proyecto Funcionario competente (Resolución) Publicar en “El Peruano” (10 días) Plan Anual APROBACION Dentro de 30 días calendarios de aprobado su PIA CONSUCODE Dependencia responsable (Consolida y elabora el PAAC) PROMPYME Primer Momento: Elaboración Proyecto del PAAC Difundir LOCAL DE LA ENTIDAD Unidades orgánicas (definen y elaboran sus requerimientos) PAGINA WEB

17. Modificación • Reprogramación de la asignación presupuestal y variación de objetivos. • Incluye y Excluye • Aprobación: ¿Se publica Resolución? • Comunicación: • CONSUCODE: Vía Internet • PROMPYME

18. Evaluación • A cargo de la Oficina de Administración o la que haga sus veces. • Informe Pormenorizado de los tres grupos de procesos programados: Normal, en curso y no convocados.

19. Remisión de la Información al CONSUCODE • Vía Electrónica En formato del Portal de CONSUCODE VÍA INTERNET • Por Excepción: Municipalidades Distritales autorizadas por CONSUCODE

20. Procedimiento de Remisión ELECTRÓNICA de la Información al CONSUCODE Descargar formato del portal de CONSUCODE Publicar instrumento aprobatorio del PAAC Solicitar designación de USUARIO • Llenar información en el ExcelMacros. • Generar el archivo dbf. • Ingresar al sistema con Usuario y Clave. • Consignar los DATOS GENERALES. • Publicar en web.

21. Precisiones de la Directiva Nº 005-2003-CONSUCODE/PRE • Envío de la Información al CONSUCODE por vía electrónica y con carácter de declaración jurada. • Inclusión de los procesos de selección en curso y que fueron convocados en año fiscal anterior. • No publicación del instrumento con que se aprueba la modificación del PAAC siempre y cuando se remita la información en el plazo establecido. • Adquisiciones por encargo y compras corporativas. • Determinación del órgano o Entidad encargada de la adquisición o contratación. • Nulidad del proceso de selección que fue convocado sin estar incluido en el PAAC. • No necesidad de modificar el PAAC si la variación del Valor Estimado no es mayor al 25% y de procesos de selección declarados desiertos parcialmente. • Responsabilidad de planificar sus adquisiciones y contrataciones.

22. Errores Frecuentes • No remitió su PAAC. • Remitió fuera de plazo. • Convocó sin aprobar PAAC. • Publicó instrumento aprobatorio del PAAC fuera de plazo. • No publicó instrumento aprobatorio. • Aprobación “vías de regularización”. • No informó modificación a CONSUCODE. • No publica en la Web de la Entidad. • Informó modificación electrónicamente fuera de plazo. • No incluye procesos de otros regímenes. • No precisa si se trata de procesos años anteriores. • Se incurre en fraccionamiento. • No se determina bien el objeto y tipo del proceso de selección. • El funcionario designado como usuario no cumple con su responsabilidad de mantener actualizado su PAAC.

23. Comité Especial

24. Definición Organo encargado de la conducción y ejecución de la integridad del proceso de selección desde la elaboración de Bases hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme. • Colegialidad • Especialidad • Solidaridad • Autonomía • Confidencialidad Principiosque rigen el actuar del Comité Especial

25. Funciones del Comité Especial • Elabora las Bases • Convoca al proceso • Absuelve Consultas • Absuelve Observaciones • Recepciona Ofertas • Califica Propuestas • Otorga la Buena Pro

26. Designación del Comité Especial • Mediante Resolución expresa de la máxima autoridad de la institución. • Se designa a los titulares y suplentes (intuito persona). • Debe designarse al Presidente • La designación puede ser para más de un proceso de selección.

27. Comités Especiales Permanentes Adjudicaciones Directas (Pública y Selectivas). Adjudicaciones de Menor Cuantía. • Procesos Exonerados • Procesos Declarados Desiertos • Adquisiciones Caja Chica (para ningún caso) Excepciones

28. Conformación del Comité Especial Regla General • Podrá estar conformado por 3 o 5 miembros. • Por lo menos: • Un (01) integrante deberá pertenecer a la administración de la Entidad. • Un (01) especialista en el objeto de la convocatoria

29. Regla Especial • Bienes, servicios o ejecución de obras altamente sofisticados: • 05 miembros: 03 expertos (pueden ser independientes) • 03 miembros: 02 deberán ser expertos (pueden ser independientes) • En ambos casos un miembro representará a la Administración de la Entidad.

30. Contrataciónde expertos independientes • Vía Adjudicación de Menor Cuantía. • Obligación del experto de guardar confidencialidad de la información.

31. Sustitución de los Integrantes • No pueden ser removidos, salvo caso fortuito, fuerza mayor o cese en el servicio debidamente declarado.

32. Quórum para sesionar y para adoptar los acuerdos • Para Sesionar: Todos • Para Adoptar Acuerdos: • Unanimidad • Mayoría. 3 de 5 2 de 3 Los actos del Comité Especial deberá figurar en actas que quedarán en la Entidad, debidamente suscritas. En ellas figurará las votaciones y la fundamentación de los votos en contra.

33. Cese de funciones • Buena Pro consentida. • Cancelación del proceso. • Falta de Designación de suplentes. • Funciones que no le corresponden. • Especialidad. • Designación en función a cargos. • No registran actas. Errores Frecuentes

34. Las Bases

35. Definición • Reglas de determinada adquisición o contratación, que ayudan a la Entidad a obtener la mejor propuesta para satisfacer sus necesidades.

36. Información Previa • Información sobre la cantidad y características del bien, servicio u obra; • Valor referencial • Sistema o modalidad • Recursos asignados • Tipo de Proceso de Selección

37. Elaboración • Responsable: Comité Especial. • Requisitos: Razonabilidad y Congruencia. • Limitaciones: No marcas ni Fabricante, salvo estandarización.

38. Condiciones MínimasArt. 25 de la Ley • Todo Proceso se realiza conforme a las Bases, que deben contener obligatoriamente como mínimo: • Mecanismos que fomenten la mayor participación de postores. • El detalle de las características de los bienes, servicios y obras. • Garantía (Declaración Jurada).

39. Además….. • Sistema de adjudicación a seguir. • Modalidades. • Calendario del proceso. • Método de Evaluación y Calificación. • Proforma del Contrato. • Formulas de Reajuste, de ser el caso. • Mecanismos que aseguren la Confidencialidad de las propuestas. La Menor cuantía con un sólo postor no requiere cumplir todas las condiciones

40. Aprobación • Acto de Administración interno. • Competencia y Formalidad • Licitaciones y Concursos Públicos: TP o Directorio - Delegable • Adjudicaciones Directas y de Menor Cuantía: Según organización interna de Entidad.

41. Modificaciones • Como consecuencia de: • Consultas y observaciones a las Bases. • Pronunciamientos del CONSUCODE. • Por disposición del Tribunal. • De oficio (prórrogas calendario y omisiones legales) • Notificación • Simultánea y por escrito a todos los adquirientes de Bases. • Bases integradas • Reglas definitivas del proceso. • Integración no es impugnable.

42. Procesos de Selección

43. Fases de la Contratación Estatal Programación y Actos Preparatorios Proceso de Selección Ejecución Contractual • Plan Anual Institucional • Presupuesto Institucional • Plan Anual de Contrataciones • Determinación de necesidades • Designación del Comité Especial • Elaboración de las Bases. • Convocatoria. • Presentación de consultas • Formulación de observaciones • Presentación de propuestas • Evaluación y calificación de ofertas • Adjudicación de la Buena Pro • Perfeccionamiento del contrato • Ejecución de prestaciones • Declaración de conformidad • Liquidación

44. ENTIDADES PROCESOS DE SELECCIÓN

45. Se determinan sobre la base de las siguientes condiciones: A) Objeto B) Valor referencial L.P. (medicamentos) - Licitación Pública Nacional Internacional - Concurso Público Nacional TIPOS Internacional - Adjudicación Directa Pública - Adjudicación Directa Selectiva - Adjudicación de Menor Cuantía Tipos de Procesos de Selección

46. Tipos de Procesos de Selección Licitación Pública Concurso Público Adj. Dir. Pública Adj. Dir. Selectiva Adj. Menor Cuantía

47. CONTRAT. DE SERV. CONSULTORIAS ARRENDAMIENTOS Y SEGUROS ADQUISICION BIENES Y SUMINISTRO TIPO DE PROCESO DESELECCIÓN EJECUCION DE OBRAS CONVOCATORIA LICITACIÓN PÚBLICA Nac / Int > 350,000 UNA PUBLICACION EN EL PERUANO Y EN OTRO DIARIO DE CIRCULACION NACIONAL > 900,000 CONCURSO PÚBLICO Nac / Int > 150,000 PUBLICACION EN EL PERUANO Y OPCIONALMENTE EN OTRO DIARIO < 350,000 Pública < 150,000 < 900,000 ADJ. DIRECTA 3 Ó MAS INVITACIONES Y NOTIFICACION A PROMPYME Selectiva < 175,000 < 75,000 < 450,000 1 Ó MAS INVITACIONES + NOTIFICACION A PROMPYME Y CONSUCODE SI > 10 UIT < 15,000 CONSULTORIA Obras MENOR CUANTIA < 90,000 1 Ó MAS INVITACIONES + NOTIFICACION A PROMPYME Y CONSUCODE SI > 4 UIT < 15,000 SERVICIOS Bs y Ss < 35,000 MONTOS PARA CONVOCAR A PROCESOS DE SELECCION LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2004 - LEY N° 28128

48. ADQUISICION BIENES Y SUMINISTRO CONTRATACION DE SERVICIOS Y CONSULTORIAS PROCESOS DESELECCIÓN EJECUCION DE OBRAS CATEGORIA CONVOCATORIA > 900,000 > 900,000 > 800,000 > 700,000 > 900,000 > 750,000 > 500,000 > 350,000 O A B C LICITACIÓN PÚBLICA Publicación en “El Peruano” y en otro diario de circulación nacional > 900,000 > 250,000 > 200,000 > 150,000 O A B C CONCURSO PÚBLICO < 900,000 < 900,000 < 800,000 < 700,000 < 900,000 < 750,000 < 500,000 < 350,000 < 900,000 < 250,000 < 200,000 < 150,000 Publicación en “El Peruano” y, opcionalmente, en otro diario nacional o local O A B C Pública ADJ. DIRECTA < 450,000 < 450,000 < 400,000 < 350,000 < 450,000 < 375,000 < 250,000 < 175,000 < 450,000 < 125,000 < 100,000 < 75,000 O A B C 3 ò más invitaciones y notificar a PROMPYME Selectiva Notificar a CONSUCODE y PROMPYME y si el valor referencial es mayor o igual a 10 UIT en obras y a 4 UIT en bienes y servicios < 90,000 < 90,000 < 80,000 < 70,000 < 90,000 < 75,000 < 50,000 < 35,000 < 90,000 < 25,000 < 20,000 < 15,000 O A B C MENOR CUANTIA MONTOS PARA CONVOCAR A PROCESOS DE SELECCIÓN ENTIDADES BAJO EL AMBITO DE FONAFE

49. Procesos de Selección según Relación de Items • Adquisición o contratación de bienes, servicios y obras vinculados entre sí. • Procesos menores dentro del principal. • De declararse desiertos algunos ítems, el proceso en segunda convocatoria se hará conforme a la sumatoria de los valores referenciales de aquellos (Art. 16º Regl.).

50. CASO ESPECIAL: Entidades que brindan prestaciones de salud, que requieren adquirir y contratar bienes y servicios de naturaleza estratégica o crítica Dos ofertas válidas considerando el proceso como INTEGRIDAD Procesos de Selección según Relación de Items Valor referencial del proceso=Sumatoria de los valores referenciales de todos los ítems De interponerse recursos de impugnación, únicamente se suspende la tramitación del ítem impugnado