MONTEVIDEO, RADISSON VICTORIA PLAZA, 1 SETIEMBRE 2009

1. Banco de Previsión Social Instituto de Seguridad Social de Uruguay OISS - SEGIB - BPS ENCUENTRO IBEROAMERICANO SOBRE LA SITUACION DE LOS ADULTOS MAYORES Ernesto Murro Presidente del BPS emurro@bps.gub.uywww.bps.gub.uy MONTEVIDEO, RADISSON VICTORIA PLAZA, 1 SETIEMBRE 2009

2. PROTECCION SOCIAL “(...) y por ello convocamos a la gente (...) para construir el sistema de protección social que el Uruguay merece (...) primero, que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación, la investigación científica y tecnológica; segundo, que reduzca al mínimo los riesgos y potencie al máximo las posibilidades de todos los uruguayos y principalmente de los actualmente más desprotegidos (...); tercero, que sea un sistema sustancialmente financiado de manera sustentable y cuarto, cuya construcción coexista e interactúe tanto con otras reformas estructurales y políticas públicas que ya están en curso, como con el proyecto estratégico de país en que las mismas, al igual que este sistema, se inscribe” Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, en el lanzamiento del Diálogo Nacional sobre Seguridad Social, 6 de junio 2007

3. LAS REFORMAS • REFORMA LABORAL: 2005: negociación colectiva para todos los sectores y aprobación de normas protectoras • PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL: 2005 a 12/2007 finalizó 2008: integración a sistema de protección social • NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO: 07/2007 • SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD 08/2007 – 01/2008

4. PLAN DE EQUIDAD SOCIAL : 01/2008: asignaciones familiares, asistencia a vejez a indigentes mayores de 65 años, trabajo contra desempleo crónico, igualdad de oportunidades y derechos • DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL: 06/2007 a 04/2008; reformas graduales • REFORMA DEL ESTADO • DIALOGO SOCIAL • PRIORIDADES DEL GASTO PUBLICO: EDUCACION, SALUD, SEGURIDAD INTERNA E INFRAESTRUCTURA

5. DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL • Inicio: 6 junio 2007, Presidencia de la República • Desarrollo: 2° semestre 2007 – 1° trimestre 2008 • Organización: Comisión Sectorial de Seguridad Social (CSSS): Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, Economía y Finanzas, Salud, Desarrollo Social, OPP y BPS con Universidad estatal y ONU • Participación: 80 instituciones – organizaciones sociales - políticas - AFAPs – gobierno – academia - internacionales • Resultados: informe a Presidente de la República con diagnóstico y recomendaciones por consenso (10/04/2008) • Elaboración de normas según resultados con consulta social pre – legislativa (2008); vigencia 2009

6. DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL • PRIMEROS RESULTADOS: • Alta participación social y gubernamental: 75 % de los invitados, más de 50 reuniones en 9 meses; activa participación BPS • Alta satisfacción con organización, relacionamiento entre organizaciones y perspectivas (> 90 %) • ACUERDOS IMPORTANTES: • Reducción exigencias para jubilación común y prestaciones por discapacidad con vigencia 2009 -10: ley 18.395 • Reforma del seguro de paro, con vigencia 2009: ley 18.399. • Seguir construyendo sistema de protección social con equilibrio, con estudios serios y proyecciones, con políticas demográficas, con participación social • Apoyo a recientes leyes de asignaciones familiares y asistencia a vejez • Mejorar calidad de vida de adultos mayores • Revisión de montos y topes de prestaciones • Bajar comisiones de administración de AFAPs; ley 18.356; rebaja en R.AFAP SE ORGANIZO EN 5 MESAS TEMATICAS: LOS 5 DOCUMENTOS DE LAS MISMAS APROBADOS TAMBIEN POR CONSENSO

7. AMBITOS DE DIALOGO SOCIAL • DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL (2007-2008) • AMBITO DE ANALISIS DE SITUACION DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS CON MINISTERIOS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, ECONOMÍA Y FINANZAS Y BPS, CON PARTICIPACION DE PRESIDENTE DE LA REPUBLICA • DEBATE NACIONAL SOBRE ENVEJECIMIENTO (2008) • JUNTA NACIONAL DE SALUD (2008) y CONSEJO CONSULTIVO EN SALUD • CONSEJO NACIONAL DE POLITICAS SOCIALES (2006) • CONSEJO DE ECONOMIA NACIONAL (06/2007) • COMISION PERMANENTE DEL MULTILATERAL DE SEGURIDAD SOCIAL DEL MERCOSUR • COMISION CONSULTIVA de VIVIENDAS • COMISIONES ASESORAS EN DIVERSOS ORGANISMOS

8. ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL • Fuerte impulso al proceso de inclusión social, trabajo decente y formalización con normas generales y especificas: trabajadoras domésticas, rurales, construcción, por la cuenta, ambulantes, artesanos, deportistas, artistas. • Flexibilización del acceso a pasividades: Ley 18.395 vigente desde 02/2009: 13 mil solicitantes en 6 meses; reconocimiento de un año por hijo a mujeres; rebaja de 35 a 30 años de trabajo; flexibilización en edad avanzada y discapacidad • Ley de Asistencia a la Vejez para prestación a mayores de 65 años indigentes (3.000 beneficiarios) • Ley de unión concubinaria: reconocimiento de pensiónsobrevivencia desde enero 2009 • Ley 17.963 de inclusión, regularización deudas y bonificación a cumplidores (07/2006): en 3 años 270 mil trabajadores recuperan sus derechos, 50 mil convenios de 32 mil empresas por 160 millones U$S; 130 mil empresas cumplidoras premiadas (2006-07-08); posibilidades de descuento de deuda patronal en pasividad otorgada

9. ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL • Mejora en pasividades (mayor ajuste por decisión gubernamental: anteriores de 1986-87 por retorno democrático y 1990-91 por reforma constitucional): ajuste general determinada por negociación en consejos de salarios (550.000 beneficiarios) y diferenciales mayores para las de menores recursos (150.000 beneficiarios con 30 % de recuperación real y 19 % en general • Aumento de mínimo jubilatorio general y a pensionistas mayores 65 a. de menores recursos: de menos de 1 a 1,50 BPC (07/2007 a 07/2009): 30.000 beneficiarios • Mejora en cálculo pasividad y pago retroactividad al contado (antes en 6 cuotas): 10.000 beneficiarios por año • Rebaja de impuesto a la renta de pasividades: solo el 14 % de los jubilados y pensionistas paga IASS

10. ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL • Aumento de convenios internacionales bilaterales y multilaterales de seguridad social: Mercosur (06/2005), Iberoamericano en proceso; trasmisión telemática de información con Italia y Mercosur (con España en proceso); Fe de vida telemática con 72 consulados para pasividades de uruguayos en exterior • Ley 17.974 (no descuento 1% industria y comercio): 105.000 beneficiarios (07/2006) • Ley 18.095 (prima por edad): 50.000 nuevos beneficiarios ( 07/2007) • Ley 18.355 de reliquidación de pasividades de la construcción desde 1975: 15.000 beneficiarios; ley de creación del Fondo de cesantía y retiro; acumulación para licencias en construcción • Ley que facilita la inclusión de artistas (2008) • Ley 18.119 (topes): 9.000 beneficiarios (07/2007) • Ley 18.033 para perjudicados por la dictadura: 5.000 casos resueltos; 2.500 pensiones reparatorias (PER) • Leyes 17.917 y 18.310 para ex frigoríficos: 1.000 beneficiarios

11. ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIAL • Resolución de BPS de reliquidación de pasividades de ex trabajadores de Salto Grande y Palmar: 2.000 beneficiarios • Operaciones gratuitas de cataratas, mayoritariamente a mayores de 75 a. y del interior, con más de 10 años de espera; estadía en Tarará Prado: 11.000 ya realizadas (MSP – MIDES – ASE – BPS) • Nuevas soluciones habitacionales para jubilados y pensionistas de menores ingresos: reanudación de licitación para 740 nuevas viviendas (suspendidas desde 1997); ampliación de utilización de 90 hogares de ancianos; subsidio para alquileres; hacia la integración y creación de sistema nacional; retorno de la administración al BPS desde julio 2009 (ley 18.340) (MVOTMA – BPS – ONAJPU). Apoyo Proyecto UNA ONU • Mejoras en préstamos sociales: menor tasa histórica de interés y nuevos para tratamiento dental, prótesis, lentes, audífonos: duplicación de préstamos otorgados a jubilados y pensionistas: 130.000 beneficiarios en 2008

12. HACIA LA CONSTRUCCION DE UN SISTEMA NACIONAL DE ATENCION • Resolución del Directorio del BPS 02/2007 Informe Base: 12/2007 Desde las cumbres de Madrid y Declaración de Brasilia... • Inclusión gradual de jubilados y pensionistas en el Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS): 25 mil desde 2008; todos los nuevos jubilados. • Promoción de calidad de vida multidisciplinaria • Convenio con Universidad por atención en Psicomotricidad y Podologia (EUTM) desde 09/2009 • Programa de Atención a los Sin Techo y en Situación de Calle con MIDES, MSP, IMM • Abono Cultural gratuito para operados de cataratas y otros colectivos (3.500 beneficiarios 12/2008) y con financiamiento a $ 37.- mensuales (U$S 1,5) para pasividades hasta U$S 400.-

13. HACIA LA CONSTRUCCION DE UN SISTEMA NACIONAL DE ATENCION • Formación permanente: cursos de seguridad social, informática, apoyo a UNI 3. • Creación del Centro de Estudios en Seguridad Social, Salud y su Administración: 11/2009 (Proyecto UNA-ONU) • Plan Ceibal: cada niño una computadora; • Plan Cardales: acceso a internet, TV cable y teléfono por 12 U$S; • Educación obligatoria en seguridad social en Primaria y Secundaria • Turismo social: se triplican las ofertas y facilita acceso, piscina climatizada en Raigón: 15.000 participantes. • Paseos metropolitanos a habitantes en conjuntos habitacionales • Promoción del deporte en adultos mayores (convenio con ASAVUR) • Tarjeta gratuita electrónica de boletos subsidiados en Montevideo: 50 mil beneficiarios; Boleto subsidiado nacional

14. ALGUNAS MEDIDAS EN GESTION • Interinstitucionalidad; multidisciplinariedad • Participación, empoderamiento • Descentralización: más lugares de atención; más de 900 locales en 104 localidades para cobro; más empoderamiento a oficinas para trámites • Teleconsultas telefónicas y por internet: “Mis trámites”, “Mis Recibos” • Sistematización e integración de la información: SIIAS, SINIA, ODE

15. ALGUNOS RESULTADOS

16. Evolución de la pobreza : LP 02 y LP 96 (%) 45 40 35 30 25 LP02 LP96 20 15 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

17. ESTRUCTURA FINANCIERA BPS

18. ASISTENCIA NETA E IMPUESTOS AFECTADOS EN RELACION A VARIABLES ECONOMICAS GLOBALES ASISTENCIA NETA FUENTE: Elaborado a partir de Balances del Organismo (no ajustado por inflación)

19. SUPERAVIT BPS 2008 • DE 340 MILLONES DE DOLARES DE ASISTENCIA DEL ESTADO EN 2004 • A 50 MILLONES DE DOLARES DE SUPERAVIT EN 2008

20. EROGACIONESGastos de funcionamiento se mantienen pese a colaboración BPS en reformas FUENTE: Elaborado a partir de Balances del Organismo (no ajustado por inflación)

21. CRECIMIENTO DEL EMPLEO CON RECUPERACION SALARIO REAL Variación real del Indice Medio de Salarios * Estimado Fuente: INE.

23. JUBILADOS Y PENSIONISTAS MAYORES DE 65 AÑOS POR TRAMOS DE INGRESO

24. EVOLUCION REAL DE PASIVIDADES

26. 1995: 2,10 1996: 2,06 1997: 1,99 1998: 1,99 1999: 1,96 2000: 1,92 2001: 1,88 2002: 1,81 2003: 1,80 2004: 1,91 2005: 2,08 2006: 2,24 2007: 2,43 RELACION ACTIVO/PASIVO

27. MEJORA DEL GASTO PUBLICO SOCIAL Composición del Gasto Créditos presupuestales - Gobierno Central Fuente: MEF.

28. CIVILES (INC. ENSEÑANZA) PL PJ Y 221 MENORES ENSEÑANZA MAESTROS MINISTERIOS Y 220 JUBILADOS JUDICIALES AFILIACION AL SISTEMA DE SALUD1992 – 12/2008

29. PERSPECTIVA DE GENERO • Ley 18.395: reconocimiento de un año de trabajo por hijo; más facilidad para acceso a prestaciones • Mejora de pasividades de menores recursos • Preferencia de pago a madre en nueva ley asignaciones familiares Ley 18.227 • Ley 18.246 de unión concubinaria: derechos en seguridad social 2009 • Trabajadoras domésticas Ley 18.065 • Licencia especial por adopción Ley17.292

30. “Dan cuenta de la democracia de una sociedad, los sistemas de salud y de seguridad social” 1º. MARZO 2005 AL ASUMIR “Vamos bien, aunque falta mucho por hacer” 03/2007 - 03/2008 – 03/2009 Dr. Tabaré Vázquez Presidente de la República