GERENCIA PÚBLICA

GERENCIA PÚBLICA Dra. Mayra Herré Directora de Salud y Desarrollo Social Alcaldía del Municipio Valencia

OBJETIVOS • Compartir algunos aspectos conceptuales sobre gerencia pública • Discutir las relaciones entre la gerencia pública y la gerencia tradicional • Proponer metodologías orientadas al fortalecimiento de la gerencia pública para sustentar una gestión eficiente y transparente • Describir la experiencia de la Alcaldía de Valencia en los nuevos modelos de gerencia pública Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

CONTENIDO GENERAL • Definición De Términos • Gerencia Pública Vs. Gerencia Privada • Organismos encargados y Competencias • Modelo Tradicional • Cambios de Paradigmas • Funciones Gerenciales • Perfil del Gerente Público • Planificación Estratégica Pública • Nuevos Modelos de Gestión Pública • Conclusión Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA • Actividad de administrar los recursos, (técnicos, humanos, financieros, etc.), a través de la aplicación de distintas herramientas para lograr un fin determinado. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

PÚBLICO / PÚBLICA • Que pertenece a todos o que va dirigida a todos los ciudadanos como beneficiarios de la acción del Estado. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA • Es la gerencia aplicada a desarrollar las áreas de actividad del Estado para alcanzar niveles de desarrollo que permitan SATISFACER LAS NECESIDADES fundamentales de los ciudadanos y mejorar su calidad de vida. • Es desarrollada a través de organismos públicos de los distintos poderes: Nacional, Estadal y Municipal o Local y tiene como objetivo manejar las variables presentes en el contexto en el cual se desarrollará de gestión del gobierno. • Implica gerenciar sistemas sociales complejos. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

CONTENIDO GERENCIA PÚBLICA VS. GERENCIA PRIVADA Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

Actores aliados y opositores Distintas perspectivas de la realidad Problemas que resolver Recursos Sistema político imperante Incertidumbre Realidad cambiante SISTEMAS SOCIALES (COMPLEJOS) GERENCIA PÚBLICACARACTERÍSTICAS Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

ACTORES ALIADOS Y OPOSITORES • La realidad está integrada por un conjunto de actores. • Las posiciones de los actores son cambiantes. • Su estudio determina sus motivaciones y fuerzas. • La viabilidad del Plan depende entre otros aspectos del estudio de la responsabilidad de los actores en la ejecución de las operaciones del Plan. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

DISTINTAS PERSPECTIVAS DE LA REALIDAD • La realidad que se intenta gobernar es objeto de diferentes interpretaciones por los distintos actores que forman parte de esa realidad. • Toda explicación de la realidad es parcial. • Presencia de la “Ceguera Situacional”. • Actuar con posibilidades de acierto en la realidad implica reconocer la existencia de otros actores. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

ESTRUCTURADOS: Se pueden enumerar y conocer todas las variables que los conforman, precisar todas las relaciones entre esas variables y tienen una solución objetiva que no responde a intereses o posiciones CUASI-ESTRUCTURADOS: Sólo se pueden conocer y enumerar algunas de sus variables, sólo se precisan algunas relaciones entre ellas y tienen una solución situacional o discutible según intereses, valores y posiciones de los actores TIPOS DE PROBLEMAS Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

RECURSOS Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

SISTEMA POLÍTICO IMPERANTE INCERTIDUMBRE TENDENCIA A LA DESCENTRALIZACIÓN CÁLCULOS DE CADA MOVIMIENTO ANÁLISIS SITUACIONAL MANEJO DE ESCENARIOS OTRAS CARACTERÍSTICAS… REALIDAD CAMBIANTE Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA Vs. GERENCIA PRIVADA • En ambas se deben administrar recursos • Criterio de la escasez de recursos en el sector público • El fin de la Gerencia Pública es lograr “El bien común” • Alta Influencia política en gerencia pública • En ambas existen asociaciones sindicales • Uso indebido del poder para beneficiar a determinados grupos o partidos políticos • No es necesario conquistar la preferencia de los “clientes” pero si buscar “satisfacer sus necesidades” Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

CONTENIDO ORGANISMOS ENCARGADOS Y COMPETENCIAS Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

Gobierno Central Políticas Públicas Nacionales Plan General de la Nación Ministerios Ejecución De Políticas Nacionales Planes Por Organismos Estados Descentralizados Decretos, Leyes , Resoluciones Planes Estadales Organismos Ejecutores De las políticas Del Estado/Municipio Estados Centralizados Dependencias De Organismos Nacionales Municipios Ordenanzas, Resoluciones Planes Municipales Municipios

OBJETO DE LA GERENCIA PÚBLICA:Áreas de actividad del Estado • Seguridad y Defensa • Servicio Diplomático • Infraestructura y Servicios Públicos • Servicios Sociales • Actividades Empresariales • Regulación de la economía • Cultura, Deporte y Recreación • Finanzas Públicas (Impuestos) COMPETENCIAS Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

Seguridad y Defensa Nacional Servicios Diplomáticos Regulación de la macroeconomía Manejo de las finanzas públicas nacionales Administración de justicia al más alto nivel La mayoría de los Servicios locales de una jurisdicción Áreas de Actividad del EstadoCOMPETENCIAS Actividades que no pueden ser realizadas por los Municipios ni por el nivel Central Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

CONTENIDO MODELO TRADICIONAL Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA MODELO TRADICIONAL • Gerencia de arriba hacia abajo • Estructuras organizacionales piramidales • Principios organizacionales no claros y no del dominio de todos • Ausencia de Planes • Poca delegación • Escasa participación de los niveles medios en la toma de decisiones Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICANECESIDAD DE MODERNIZACIÓN • Necesidad de replantear las formas tradicionales de gerenciar en la administración pública. • Adaptación a los cambios • Planificación ascendente • Reducción de tamaño en estructuras organizacionales • Organizaciones más flexibles • Concentrarse en las funciones esenciales o competencias Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

CONTENIDO CAMBIOS DE PARADIGMAS Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA: CAMBIOS DE PARADIGMAS • Reconocimiento de la gerencia como función pública • Reconocimiento de existencia en relación directa con las necesidades de las comunidades • Importancia de la participación Comunitaria • Importancia de la Planificación de las políticas públicas de abajo hacia arriba Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA: CONSECUENCIAS… Los gerentes con altos logros son aquellos que sostienen una intensa relación "cara a cara" con las demás personas, en un clima no burocrático que les permite: • Armar una adecuada agenda de decisiones, que les facilita identificar en tiempo real los objetivos estratégicos para la organización • Lograr que se hagan las cosas a través de un grupo grande y diverso de personas (Equipo) • Crear una red de relaciones sobre las que se apoya su capacidad real de implementar la gestión Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA: CAMBIO DE PARADIGMA La condición de éxito gerencial descansa en la velocidad de reacción al entorno (ADAPTACIÓN A LOS CAMBIOS) y en lograr, a su vez, identificar correctamente la agenda estratégica real para enfrentar los problemas clave (PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PÚBLICA). Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

CONTENIDO FUNCIONES GERENCIALES Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:FUNCIONES GERENCIALES • Definición de principios organizacionales • Formulación práctica de metas • Aplicación de métodos de Planificación Estratégica Pública • Disposición de revisar los objetivos continuamente • Establecimiento de mecanismos de control de gestión • Búsqueda contínua de oportunidades para innovar Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICAPrácticas Organizacionales Exitosas • Reducir la Burocracia • Transferir las competencias • Dar prioridad al ciudadano: mejorar la calidad del servicio, abrir canales de participación • Otorgar más poder a los empleados públicos “toma de decisiones”, co-responsabilidad. • Ocuparse de la básico / Delegar • Invertir en la gente • Anticipar el futuro “Planificación Estratégica” Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

CONTENIDO PERFIL DEL GERENTE PÚBLICO Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENTE PÚBLICO • Entendemos como gerentes públicos todos los funcionarios del Estado que toman o provocan decisiones acerca de cómo orientar los recursos públicos (humanos, financieros e institucionales) para obtener determinados objetivos. • Dentro de este grupo tenemos, la alta gerencia, donde se define la visión institucional, los valores, los objetivos y la forma de obtenerlos. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

QUIEN HACE GERENCIA PÚBLICA? • Históricamente los altos gerentes públicos son designados de acuerdo a los intereses de partidos políticos que ejercen el poder, estén o no capacitados para ejercerla. • Existen nuevas tendencias a designar a los gerentes de acuerdo a sus capacidades y/o habilidades gerenciales adquiridas a través de estudios especializados. • Las herramientas utilizadas en la gerencia pública son las mismas aplicadas a la gerencia privada: • Diagnóstico, Análisis Situacional, Planificación Estratégica, Control de Gestión. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Perfil del Gerente Público • Inteligencia. • Educación • Experiencia • Habilidad administrativa • Habilidad para las relaciones humanas • Capacidad de liderazgo Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Perfil del Gerente Público • Cumplimiento de la Ley • Apertura a la innovación • Espíritu crítico • Preocupación por el público • Compromiso con la democracia (voluntad colectiva y ciudadanía) • Eficiencia y Efectividad Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Perfil del Gerente Público La gestión que hoy requiere de trabajadores más calificados, preparados para trabajar en equipo y para enfrentar situaciones nuevas Independientemente de las virtudes de los gerentes, el conocimiento y la experiencia de los funcionarios son indispensables para el buen funcionamiento de los organismos públicos. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

LA ÉTICA DEL GERENTE PÚBLICO • Los principios éticos para el servidor público deben ser claros • Los parámetros éticos deben estar reflejados en la leyes • Los funcionarios públicos deben conocer sus derechos y obligaciones en caso de que se descubra una actuación incorrecta • El proceso de toma de decisiones debe ser transparente y abierto al escrutinio público • Deben haber lineamientos claros para la interacción entre el sector público y el sector privado Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Control de la corrupción Se deben generar sistemas permanentes de evaluación de los resultados de la gestión de cada gerente que se apliquen dentro de la administración, especialmente en aquellas actividades con productos claramente identificables y medibles y se complementen con sistemas públicos de información y rendición de cuentas. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

Control de la corrupciónMedidas útiles Definir compromisos y metas de gestión Evaluación Mensual de la gestión Revisión permanente del cumplimiento de los objetivos de la gestión. Formación de hábito de dar y recibir cuentas Fomentar la cultura de la transparencia y de la información en la instituciones públicas. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

CONTENIDO PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PÚBLICA Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

ESQUEMA TRADICIONAL DE LA GERENCIA PÚBLICA Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Planificación Estratégica Pública Sobre la base de las necesidades sociales Orientada a “Resultados” Orientada al desarrollo del Plan de Gestión del Gobierno: • Nacional • Estadal o Regional • Municipal o Local Modelo estratégico de Momentos Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Planificación Estratégica Pública Momento I: DONDE ESTAMOS? • Análisis de la situación del gobierno y del entorno: • Árbol de competencias • Misión y Visión • Valores de la organización • Factores Críticos de éxito • Oferta electoral del gobernante • Prioridades de la comunidad y del gobierno. • Análisis FODA Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Planificación Estratégica Pública Momento II: ADONDE VAMOS? • Cuales son los problemas: • Posicionamiento estratégico • Diseño • procesamiento de problemas • Identificación • Análisis • Identificación de nudos críticos • Estudio de actores responsables de nudos críticos Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Planificación Estratégica Pública Momento III: QUE VAMOS A HACER? • Diseño del Plan • Verificación de objetivos: • Diseño de operaciones • Diseño de escenarios • Diseño de planes de contingencia • Diseño del presupuesto en función del plan • Diseño del árbol de apuestas • Análisis de confiabilidad Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Planificación Estratégica Pública Momento IV: CÓMO LLEGAMOS ALLÁ? • Análisis estratégico: • Estudio de actores • Operaciones de consenso • Operaciones conflictivas • Diseño de la trayectoria estratégica del plan • Metaestrategia del plan Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Planificación Estratégica Pública Momento V: CÓMO GERENCIAR LA REALIZACIÓN DEL PLAN? • Garantizar la Organización necesaria del gobierno (Regional o Local) • Asignación de presupuestos • Revisión de los procesos gerenciales encargados de llevar a cabo el Plan: • Dirección, ejecución, evaluación y control Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

CONTENIDO NUEVOS MODELOS DE GESTIÓN PÚBLICA Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Nuevos Modelos • Gerencia Abierta y Planificación Conjunta • Objetivos y Metas de acuerdo a las necesidades de la gente • C.L.P.P. Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Nuevos Modelos • Consejos Locales De Planificación Pública • Participación activa y consciente de las comunidades organizadas • Detección de necesidades por la comunidad • Priorización de necesidades en asambleas de ciudadanos y asambleas de consejeros • Asignación presupuestaria para obras de infraestructura según las necesidades y la zona • Contraloría Social • Apoyo desde abajo de las políticas públicas Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

GERENCIA PÚBLICA:Nuevos Modelos • Consejos Locales De Planificación Pública • Más de 600 proyectos para obras recibidos en el año 2.003 para el presupuesto 2.004 • 164 proyectos incluidos. • Revisión de planes operativos anuales y presupuesto de Salud como inversión social, Educación y Deporte • Comunicación directa a través de asambleas, reuniones de trabajo, vía telefónica, Web. • Contraloría “en vivo” de las operaciones realizadas Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

CONTENIDO ALCALDÍA DE VALENCIA SINOPSIS Dra. Mayra Herré. Directora de Salud Alcaldía del Municipio Valencia

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