DOSADAŠNJA PRAKSA IZ PERSPEKTIVE NEVLADINIH UDRUGA

1. Nacionalna ekološka mreža i Natura 2000 - obaveze i mogućnosti za općine i gradove Pula, 02.srpnja 2009. DOSADAŠNJA PRAKSA IZ PERSPEKTIVE NEVLADINIH UDRUGA Gabrijela Medunić-Orlić, dipl.ing., B.Sc. znanosti okoliša Voditeljica projekta za Udrugu Sunce

2. ZAŠTO NEVLADINE UDRUGE ZA ZAŠTITU PRIRODE? • Biološka i krajobrazna raznolikost • Sva raznolikost života, te raznolikost krajobraza u kojima se ogleda međuodnos prirode i ljudskih djelatnosti • Broj opisanih i imenovanih vrsta na Zemlji- procjenjuje se na između 1,4 i 1,8 milijuna • Ukupan broj vrsta između 10 i 30 milijuna • Godišnje nestaje 40000 vrsta • Ukoliko se zadrži dosadašnji trend tijekom sljedećih 30 godina nestati će 20 %, a do kraja stoljeća 50 % još uvijek živućih vrsta

3. Zašto je biološka raznolikost važna? EKONOMSKA VRIJEDNOST - medicina, poljodjelstvo, šumarstvo, turizam... EKOLOŠKA VRIJEDNOST - smanjenje biološke raznolikosti nekog područja dovodi do narušavanja ekološke stabilnosti i ravnoteže te ono postaje sve ugroženije i neotpornije na vanjske utjecaje KULTURNA I DUHOVNA VRIJEDNOST Na globalnoj razini planet postaje sve ugroženiji i nezdraviji kako za biljni i životinjski svijet tako i čovjeka

4. KONVENCIJA O BIOLOŠKOJ RAZNOLIKOSTI • Konferencija ujedinjenih naroda o okolišu i razvitku (UNCED), Rio de Janeiro, 1992 • 157 zemalja potpisnica • Okvir za riješavanje problema očuvanja prirode na globalnoj razini • Temeljni ciljevi: očuvanje i unaprijeđenje postojeće biološke raznolikosti, te razumno korištenje prirodnih dobra na principima održivosti • Održivo korištenje je korištenje komponenti biološke raznolikosti, na način i u obimu koji ne vodi propadanju biološke raznolikosti, na način kojim se održava njen potencijal, kako bi se udovoljilo potrebama i težnjama sadašnjih i budućih naraštaja. • Zastupnički dom Sabora-Zakon o potvrđivanju Konvencije (1996. god.) • Hrvatska je punopravna stranka (1997. god.) • Temeljna obveza koja proizlazi iz Konvencije je utvđivanje vlastite biološke raznolikosti, njezine ugroženosti i problema vezanih za zaštitu, te donošenje odgovarajuće nacionalne strategije

5. Zašto je biološka raznolikost važna? Klasična ekonomija zanemaruje vrijednost bioraznolikosti kao i ostale “usluge prirode”. ŠTO SU TO USLUGE PRIRODE KOJE ČESTO ZANEMARUJEMO? Usluge podrške: stvaranje zemljišta, fotosinteza, polinacija kruženje vode i hrane... Usluge opskrbe: hrana, vlakna, goriva, lijekovi... Usluge reguliranja: kvalitete zraka, vode, erozije, reguliranje bolesti i štetnika... Kulturne usluge: duhovno obogaćivanje, razvoj znanja, rekreacija i estetska iskustva Danas mnoge organizacije, agencije UN-a i pojedine vlade ulažu napore da se ovim servisima dodijeli vrijednost

6. TEMELJI SUDJELOVANJA NEVLADINIH UDRUGA U OČUVANJU PRIRODE • MEĐUNARODNI UGOVORI (KONVENCIJE) • Konvencija o biološkoj raznolikosti • (NN, međunarodni ugovori 6/96) • Članak 14. • „Svaka stranka će, koliko je to moguće i prikladno, uvoditi odgovarajuće postupke za procjenu utjecaja planiranih projekata na okoliš koji bi mogli imati nepovoljan utjecaj na biološku raznolikost, s ciljem da se takav utjecaj izbjegne ili umanji, te će gdje je to prikladno, omogućiti sudjelovanje javnosti u takvim postupcima“ • Konvencija o pravu na pristup informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša – Arhuška konvencija (NN, međunarodni ugovori 1/07) • Sastoji se od tzv. 3. stupa (pristup informacijama, sudjelovanje javnosti u odlučivanju i pristup pravosuđu) • 2. stup:sudjelovanje javnosti pri izradi planova i programa

7. TEMELJI SUDJELOVANJA NEVLADINIH UDRUGA U OČUVANJU PRIRODE DIREKTIVE EU Direktiva o staništima, 92/43/EEC (Habitat Directive) “...Nadležna nacionalna tijela složiti će se s planom ili projektom pošto se uvjere da neće negativno utjecati na očuvanje dotičnog područja, a nakon što su po potrebi proveli javnu raspravu“.

8. TEMELJI SUDJELOVANJA NEVLADINIH UDRUGA U OČUVANJU PRIRODE • HRVATSKO ZAKONODAVSTVO • Zakon o zaštiti prirode (NN 70/05) • Pravilnik o procjeni utjecaja zahvata za prirodu (NN 89/07) • Uredba o proglašenju ekološke mreže (NN 109/07) • Zakon o zaštiti okoliša (NN 110/07) • Uredba o informiranju i sudjelovanju javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša (NN broj 64/08 ) • Uredba o procijeni utjecaja zahvata na okoliš (NN broj 64/08 ) • Uredba o strateškoj procjeni utjecaja plana i programa na okoliš( NN broj 64/08 )

9. PRAKSA- sudjelovanje javnosti • Lastovo- kamenolom ili park prirode? Lokalno stanovništvo odabralo smjer razvoja • Planovi upravljanja bez uključivanja lokalnog stanovništva često teško provedivi • Informiranje javnosti o ocjeni o prihvatljivosti zahvata za prirodu- još se ne provodi • Procijene utjecaja na okoliš- sudjelovanje javnosti najčešće zadovoljavanje zakonskog minimuma • Strateška procijena utjecaja na okoliš- još se ne provodi

10. PRAKSA- sudjelovanje javnosti, EU • Poljska je započela s pripremnim radovima za gradnju autoceste kroz zaštićena močvarna područja- zelena pluća Poljske • To je područje od posebnog značaja za okoliš i dodijeljen mu je zaštićeni status u okviru EU ekološke mreže EU Natura 2000 • 1999. i 2000. – dio po dio zahvata i i dobivanje građevinskih dozvola • NVO- traže stratešku procijenu utjecaja na okoliš • 2004. dovršene studije utjecaja na okoliš- mišljenje NVO- nezadovoljavajuće studije, bez analize alternativa i negirani utjecaji na okoliša • NVO proslijedio slučaj EU • Europska komisija je 30. srpnja 2007. zatražila od Europskog suda pravde da Poljskoj naredi obustavu pripremnih radova • Europska komisija je zatražila obustavu radova do donošenja konačne sudske presude o tome je li gradnja autoceste u tome području u skladu sa strogim EU zakonima o zaštiti prirode.

11. PRAKSA- Hrvatska, općenito • Česte izmjene i dopune zakonodavstva usklađivanje zakonodavstva sa EU • Loša provedba zakonodavstva • Nedovoljno prepoznata važnost zaštite prirode • Nisu osigurani dovoljni ljudski kapaciteti za provedbu zakonodavstva u zaštiti prirode • Nedovoljna financijska sredstva koja se ulažu u zaštitu prirode • Često interesi invenstitora i novac odnose prevagu pred interesima zaštite prirode.

12. RAZLOZI • Nedovoljna osviještenost društva u cjelini važnosti svake vrste, biljne i životinjske odnosno svakog staništa • Nedovoljna osviještenost o međusobnoj povezanosti svih njih pa tako i čovjeka • RJEŠENJA • promijene prioriteta • ZAŠTO? • Naša generacija nije prva koja nanosi štetu ali je prva koja je postala svijesna njenih pravih razmjera • Naša generacija je jedina koja može spriječiti masovni gubitak bioraznolikosti • Naša generacija može donijeti promjene tako da smjernice koje vode naše vlade nisu ekonomski i politički sistemi već učenje o životu bez uništavanja.

13. EU- fondovi za očuvanje prirode i Natura 2000 • Finacijski instrument za okoliš (LIFE +)- isključivo očuvanju prirode • Fondovi za ruralni razvoj • Fondovi za regionalni razvoj • Ribarstveni fondovi • Instrument pretpristupne pomoći (IPA)-usmjereni na Hrvatsku i druge zemlje pristupnice • Dostupnost fondova ovisi o njihovu programiranju na nacionalnoj razini • Više o financiranju putem pretpristupnih fondova u Hrvatskoj • http://ec.europa.eu/enlargement/candidate-countries/croatia/financial_en.htm • Više o finnaciranju mreže Natura 2000 u zemljama članicama EU • http://www.finnacing-natura2000.moccu.com/pub/index.html

14. ZAHVALJUJEM NA PAŽNJI • Udruga za prirodu, okoliš i održivi razvoj SUNCE • Obala hrvatskog narodnog preporoda 7 • 21 000 Split • Hrvatska • Tel: +385 21 360 779 Fax: +385 21 317 254 • Mob: +385 91 360 7790 • info@sunce-st.org • www.sunce-st.org