1 / 9

Banja Luka, 19.06.2014. Sarajevo , 20 .06.2014

STANJE JPP PROJEKATA U SRBIJI Pravni okvir i primeri Milija Lazarević NALED (N a cionalna Alijansa za Lokalni Ekonomski Razvoj), Srbija. Banja Luka, 19.06.2014. Sarajevo , 20 .06.2014. PRAVNI OKVIR. • Zakon o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (ZJPPK ) iz 2011. godine.

allie
Download Presentation

Banja Luka, 19.06.2014. Sarajevo , 20 .06.2014

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. STANJE JPP PROJEKATA U SRBIJIPravni okvir i primeriMilija Lazarević NALED (Nacionalna Alijansa za Lokalni Ekonomski Razvoj), Srbija Banja Luka,19.06.2014. Sarajevo, 20.06.2014

  2. PRAVNI OKVIR •Zakon o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (ZJPPK) iz 2011. godine. Definicija pojma JPP: „dugoročna saradnja između javnog i privatnog partnera radi obezbeđivanja finansiranja, izgradnje, rekonstrukcije, upravljanja ili održavanja infrastrukturnih i drugih objekata od javnog zanačaja i pružanja usluga od javnog značaja koje može biti ugovorno ili institucionalno”. Primena drugih propisa u oblasti JPP: • Zakon o javnim nabavkama • Zakon o javnoj svojini • Zakon o komunalnim delatnostima • Zakon o obligacionim odnosima Podzakonski akti i dokumenti: • Odluka o obrazovanju Komisije za javno-privatno partnerstvo, • Uredba o nadzoru nad realizacijom javnih ugovora o javno-privatnom partnerstvu, • Pravilnik o načinu vođenja i sadržini registra javnih ugovora. • Metodologiju za analizu dobijene vrednosti u odnosu na uložena sredstva (value-for-money) u JPPK (izradila Komisija za JPP).

  3. SADRŽINA ZAKONA O JPPK Zakonom se uređuju i određuju: - uslovi i način izrade, predlaganja i odobravanja projekata JPP i koncesija, • subjekti nadležni za predlaganje i realizaciju projekata, • prava i obaveze javnih i privatnih partnera, • oblik i sadržina ugovora o JPP sa ili bez elemenata koncesije, • pravna zaštita u postupcima dodele javnih ugovora, • osnivanje, položaj i nadležnost komisije za JPP, • zaštita prava učesnika u postupcima dodele ugovora i dr. Načela JPPK: zaštite javnih interesa, efikasnosti, transparentnosti, jednakog i pravičnog tretmana učesnika i dr. Javno telo: • državni organ, organizacija, ustanova, • javno preduzeće, • pravno lice koje obavlja delatnost od opšteg interesa i pravno lice osnovano od javnog tela (pod određenim uslovima).

  4. OBLICI JPP Predmet JPP ne može biti isključivo korišćenje dobra u opštoj upotrebi ili drugog dobra.

  5. POKRETANJE POSTUPKA ZA REALIZACIJU PROJEKTA JPP • JPP bez elemenata koncesije • JPP sa elemenatima koncesije Izrada predloga projekta JPP Izrada predloga za donošenje koncesionog akta Postupak javne nabavke Postupak davanja koncesije (po zakonu o javnim nabavkama) (po zakonu o JPPK)

  6. SAMOINICIJATIVNI PREDLOG Samoinicijativni predlog zainteresovanog lica za realizaciju projekta JPP. Javno telo, u roku od 90 dana, utvrđuje da li je projekat u javnom interesu i obaveštava predlagača. KOMISIJA ZA JPP Vlada R. Srbije obrazuje Komisiju koja ima 9 članova. Nadležnosti Komisije: • daje mišljenje u postupku odobravanja predloga JPP projekta bez elemenata koncesije i u postupku predlaganja koncesionog akta, • pomaže u pripremi predloga za JPP, • izrađuje metodološke materijale, • sarađuje sa drugim institucijama i nevladinim organizacijama, • daje preporuke o projektima, podnosi izveštaje o realizovanim projektima.

  7. AKTUELNI PROJEKTI Predlozi projekata JPP za koje je Komisija za JPP dala pozitivno mišljenje : 1. Predlog projekta JPP za izgradnju i proširenje postojeće optičke telekomunikacione mreže u Novom Sadu; 2. Predlog projekta JPP za izgradnju luke i drumskog terminala Apatin; 3. Predlog koncesionog akta za poveravanje obavljanja delatnosti gradsko-prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Loznica; 4. Predlog koncesionog akta za projektovanje, finansiranje, izgradnju, održavanje i upravljanje javnom parking garažom u Šapcu; 5. Predlog projekta JPP za proizvodnju toplotne i električne energije iz biogasa, Zrenjanin; 6.Predlog koncesionog akta za poveravanje obavljanja komunalne delatnosti prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Topola; 7. Predlog koncesionog akta za poveravanje obavljanja delatnosti gradsko-prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Srbobran; 8. Predlog projekta JPP za obavljanjue komunalne delatnosti gradskog i prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Niša; 9. Predlog koncesionog akta za poveravanje obavljanja delatnosti gradsko-prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Jagodine; 10.Predlog projekta JPP za finansiranje, izgradnju, upravljanje i održavanje kanalizacione mreže, Stara Pazova.

  8. ULOGA NEVLADINOG SEKTORA CILJ: Osposobljavanje za učešće u projektima JPP, sticanje stručnih znanja i veština i praktičnog iskustva u sprovođenju projekata. NALED – nosilac projekta JPP kao razvojni potencijal (finansiran od strane USAID projekta održivog lokalnog razvoja. Saradnja sa Ministarstvom regionalnog razvoja i lokalne samouprave pri implementacijiprojekta. •32 opštine i grada učestvovalo u projektu • odabrano 8 najboljih JPP projektnih ideja (npr. Prijepolje: izgradnja regionalne hladnjače, Zrenjanin: rekonstrukcija Banje Rusanda, Nova Varoš: izgradnja kogenerativnog postrojenja na biomasu), koje su primile tehničku pomoć u izradi akcionih planova za sprovođenje JPP projektnih ideja i bile predstavljene potencijalnim privatnim partnerima i finansijerima.

  9. Anketiranje jedinica lokalne samouprave po pitanju razvojnih projekata koji mogu biti realizovani kroz JPP, u organizaciji NALED-a. Potencijalni projekti: 1. Uspostavljanje regionalnog sistema za upravljanje otpadom u Novom Saduopštinama južno-bačkog regiona, 2. Infrastrukturno opremanje nove industrijske zone, Beočin, 3. Modernizacija uličnog osvetljenja u ciljuenergetske efikasnosti, Vrnjačka Banja 4. Izgradnja turističkog banjskog centra i wellnes spa centra, Novi Bečej. DRUGI PROJEKTI Mogućnost realizacije kroz JPP: 1. projekat izmeštanja glavne autobuske stanice u Beogradu za koji je nedavdno odabrano idejno rešenje, 2. projekat izgradnje javnih garaža u Beogradu. ZAKLJUČAK VELIKA OČEKIVANJA – NEDOVOLJNO ISKORIŠĆEN POTENCIJAL

More Related