НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСИТЕ ПО ОТПАДЪЦИТЕ ЗА ПЕРИОДА 2009-2013 Г.

1. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСИТЕ ПО ОТПАДЪЦИТЕ ЗА ПЕРИОДА 2009-2013 Г. Министерство на околната среда и водите

2. Националната програма за управление на дейностите по отпадъците е разработенана основание на изискванията на чл. 28 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО).Приета e с Решение №1/09.01.2009 на Министерския съвет на РБългария. • Основната цел на Програмата е да се допринесе за устойчивото развитие на РБългария чрез интегрирана рамка за управление на отпадъците. • Програмата осигурява прилагането на екологичното законодателство и изпълнението на комплекс от мерки, които ще изведат стандартите и практиките за управление на отпадъците в страната до изискващото се от Европейския съюз ниво. • Предвидените за реализация в Програмата приоритетни инвестиционни проекти ще осигурят изграждане на необходимата инфраструктура за екологосъобразното управление на цялото количество отпадъци генерирани в страната.

3. Структура на Национална програма за управление на дейностите по отпадъците ГЛАВА I: Въведение ГЛАВА II. Съществуващо състояние и практики по управление на отпадъците 2.1. Източници на информация за отпадъците 2.2. Анализ на съществуващото състояние и оценка по видове отпадъци 2.3. Съществуваща практика за третиране на отпадъците 2.4. Управление на специфични отпадъчни потоци 2.5. Финансиране на дейностите по управление на отпадъците ГЛАВА III. Институционална рамка и контрол. Роля на публичния и частния сектор 3.1.Институционална рамка 3.2. Роля на частния и обществения сектор ГЛАВА IV. Законодателна рамка и политика 4.1.Съществуваща законодателна рамка и политика на Европейския Съюз 4.2. Очаквани промени в законодателната рамка и политиката на Европейския Съюз 4.3. Национална законодателна рамка и политика 4.4. Международни договори и конвенции

4. Структура на Национална програма за управление на дейностите по отпадъците ГЛАВА V. Основни принципи и цели на програмата ГЛАВА VI. План за действие ГЛАВА VII. Инвестиционна програма ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Индикатори за постигане на целите на програмата 2. Нормативно определение за отпадъци

5. Цели • Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците • Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци • Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъците • Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците • Правно регулиране на управлението на отпадъците, ускоряване прилагането на законодателството и политиката в областта • Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите “отговорност на производителя” и “замърсителят плаща” при интегрирано управление на отпадъците • Осигуряване на база данни за отпадъците • Укрепване на административния капацитет на институциите, отговорни за управлението на отпадъците в страната • Участие на обществеността • Развитие на устойчиви системи за управление на специфичните потоци отпадъци

6. Мерките предвидени в Програмата във връзка с прилагане изискванията на Директивата за депониране осигуряват • Прилагането на изискването за предварително третиране на отпадъците и управление на отпадъчните потоци • Прилагане на критерии за приемане на отпадъци за различни класове депа. Основно охарактеризиране на отпадъците, предназначени за депониране

7. Мерките предвидени в Програмата във връзка с прилагане изискванията на Директивата за депониране осигуряват • Цената за депониране на всички видове отпадъци на депото трябва да покрива разходите за изграждане, експлоатация и закриване на депото, както и за следексплоатационните грижи за площадката на депото за период не по-кратък от 30 години • Въвеждане на финансови и икономически инструменти при управление на отпадъците преди депониране • Привеждане в съответствие с нормативните изисквания на съществуващите депа • Преминаване от общинско към регионално управление на отпадъците в рамките на регионите, определени в Националната програма за управление на дейностите по отпадъците

8. Мерките свързани с подобряване на цялостната система за управление на специфичните отпадъчни потоци в това число на отпадъци от опаковки, батерии и акумулатори, отработени масла, ИУМПС, ИУЕЕО, опасни отпадъци от домакинствата ще бъдат насочени към: • създаване на система за разделно събиране и последващо третиране на отпадъци за които няма напълно изградени ситеми към момента като портативни батерии и акумулатори, електрическо и електронно оборудване, опасни отпадъци от домакинствата; • поетапно изграждане на общински или регионални площадки за интегрирано управление на отпадъци в това число опасни отпадъци от домакинствата; • оптимизиране на съществуващите системи за събиране и третиране на специфичните отпадъчни потоци и осигуряване на необходимите инвестиции за: • доизграждане на инфраструктурата за събирането им; • използване на мобилни събирателни пунктове; • провеждане на информационни кампании за повишаване степента на информираност и общественото съзнание на населението за ролята им в разделното събиране на отпадъците и опасностите за околната среда и човешкото здраве при неправилното им управление; • засилване на контрола по управление на дейностите по третиране на отпадъците

9. Отпадъци от опаковки • Оптимизиране на системитеза разделно събиране на отпадъците от опаковки от бита с оглед намаляване в максимална степен на отпадъците за депониране; • Създаване на система за събиране на опасни отпадъци от опаковки; • Увеличаване на капацитетите на съоръженията за предварително третиране, в т.ч. сортиране; • Провеждане на информационни кампании за населението; • Активизиране на местните органи в процесите на разделно събиране на отпадъци от опаковки и подобряване на взаимодействие между ООп и местните власти; • Засилване на контрола по разделното събиране на отпадъци от опаковки

10. Излезли от употреба моторни превозни средства • Създаване на централен и регионални (в РИОСВ) регистри с информация за задължените по Наредбата лица за достигане количествените цели на Наредбата за ИУМПС • Изготвяне на план за закриване на автоморгите, които не отговарят на нормативните изисквания • Изготвяне на анализ за състоянието на дейностите по управление на ИУМПС

11. Негодни за употреба батерии и акумулатори • изготвяне на анализ за състоянието на дейностите по управление на НУБА; • създаване на регистър на лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори и изграждане на информационна система към него; • Реализиране на дейностите, предвидени в проект BG 2007/IB/EN/05 - „Укрепване на административния капацитет за практическо прилагане на законодателството в областта на електрическо и електронно оборудване и батерии и акумулатори на национално и регионално ниво в България”

12. Отработени масла и отпадъчни нефтопродукти • доизграждане на съществуващата система за събиране на отработени масла; • създаване на система за приемане и изграждане на нови инсталации за предварително третиране на отпадъчни нефтопродукти; • извършване на проучвания за образуваните количества отработени масла от пуснатите на пазара масла и състава на отработените масла; • провеждане на информационни кампании за разясняване възможните вредни въздействия върху околната среда и човешкото здраве. • изготвяне на анализ за състоянието на дейностите по управление на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти

13. Излязло от употреба електрическо и електронно оборудване • Доизграждане на системата за събиране и третиране на отпадъци от ИУЕЕО; • Изготвяне на анализ за събиране и третиране на ИУЕЕО; • Създаване и поддържане на регистър на лицата, които пускат на пазара ЕЕО и изграждане на информационна система към него; • Провеждане на информационни кампании за повишаване степента на информираност и общественото съзнание на населението и разясняване за възможностите за събиране и оползотворяване на отпадъци от ИУЕЕО

14. Полихлорирани бифенили/ Полихлорирани терфенили • контрол и мониторинг на оборудването, което е изведено от употреба и се съхранява от притежателите с цел последващо обезвреждане в срок до края на 2010г. в инсталации в чужбина; • контрол и мониторинг на оставащото в употреба оборудване, съдържащо ПХБ, което ще бъде обезвредено до края на 2010г. • контрол по изпълнение на изискванията на Плановете за обезвреждане на оборудване, съдържащо ПХБ, разработени от притежателите на такова оборудване и утвърдени от директорите на РИОСВ. • контрол по изпълнение на изискванията на Наредбата и заложените мерки в Плановете за обезвреждане на оборудване, съдържащо ПХБ за спазване на срока за обезвреждане на оборудване, съдържащо ПХБ до края на 2010г. • контрол на площадките за предварително третиране на ИУЕЕО за спазване на изискванията на Наредбата за изискванията за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване и третиране и транспортиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване за задължително отделяне на малки ПХБ – съдържащи кондензатори и начина на временно съхраняване и обезвреждане

15. Отпадъци от лечебните заведения • разработване и приемане на Наредба за условията и изискванията към дейностите по третиране на отпадъците на територията на лечебните и здравни заведения и националните центрове по проблемите на общественото здраве. • разработване на ръководства, които да улеснят прилагането на законодателството по управление на отпадъци и да представят систематизиран преглед на възможните методи за третиране и най-добри практики по управлението на този вид отпадъци. • осигуряване на техники и съоръжения към всички стоматологични кабинети, които да улавят отпадъците от амалгамите и други живак-съдържащи отпадъци. • разработване на информационни материали и ръководства за управлението на живак-съдържащите отпадъци. • изготвяне на оценка на източниците на живак, които са в употреба в лечебните, здравните заведения и научно-изследователските институти. • преглед на алтернативните продукти, несъдържащи живак, които могат да бъдат заместители на живак - съдържащите продукти.

16. Отпадъци от строителство и разрушаване • Изграждане на специализирани инсталации за обезвреждане на строителните отпадъци, които не могат да бъдат оползотворени; • Въвеждане на икономически инструменти при управление на строителните отпадъци; • Въвеждането на разрешителен режим при разрушаване на сгради; • Разработване на Стратегия за управлението на отпадъците от строителство и разрушаване на сгради, която да очертава общата рамка за управление за този вид отпадъци; • Разработване на ръководство за екологосъобразно управление на СО, спазвайки принципите и целите, заложени в Стратегията.

17. Биоразградими отпадъци • Поетапно намаляване на количествата биоразградими отпадъци, предназначени за депониране • Мерки за намаляване на “зелените” битови отпадъци

18. Инвестиционни проекти • доизграждане на системи от регионални съоръжения/ инсталации за обезвреждане на битови отпадъци с достатъчен капацитет за нуждите на страната в 55-те региона за управление на отпадъците (регионални депа и претоварни станции);

19. Инвестиционни проекти • изграждане на съоръжения за предварително третиране, включително за компостиране, сортиране и сепариране на отпадъци, едновременно с въвеждането в експлоатация на новоизграждащите се регионални депа за битови отпадъци; • изграждане на центрове за рециклиране на отпадъци едновременно с въвеждането в експлоатация на новоизграждащите се регионални депа за битови отпадъци

20. Инвестиционни проекти • изграждане на регионални съоръжения за рециклиране на строителни отпадъци и отпадъци от разрушаването на сгради

21. Инвестиционни проекти • поетапно прекратяване на експлоатацията и последваща рекултивация и закриване на съществуващи депа за битови отпадъци, които не отговарят на изискванията на нормативната уредба и съвременните технически стандарти. • почистване и ликвидиране на нерегламентираните сметища; • изграждане на Национален център за обезвреждане на опасни отпадъци; • съоръжения за обезвреждане на отпадъци от лечебните заведения; • доизграждане на националната лабораторна система за отпадъци; • намаляване на риска от стари замърсявания с опасни отпадъци на територията на предприятията; • съхраняване на препарати за растителна защита с изтекъл срок на годност; • осигуряване на система за събиране и транспортиране на битови отпадъци на територията на цялата страна; • организиране на система за разделно събиране на масово разпространени отпадъци. • оползотворяване на дървесни отпадъци.

22. НЕОБХОДИМИ СРЕДСТВА ЗАПЕРИОДА 2009-2013 Г. • Регионални депа • Инсталации за предварително третиране • Претоварни станции • Закриване на съществуващи депа • Почистване и ликвидиране на нерегламентирани сметища • Инсталации за третиране на строителни отпадъци • Съоръжения за третиране на биоразградими отпадъци • Съоръжения за третиране на отпадъци от лечебните заведения • Доизграждане на системи за управление на специфични отпадъчни потоци • Изграждане на съоръжения за третиране на опасни отпадъци от бита – пунктове за разделно събиране на опасни отпадъци от потока битови, мобилни пунктове за разделно събиране на опасни отпадъци от потока битови ОБЩО: 1 858 298 000 лв.

23. В законодателството и в политиката за предотвратяване и управление на отпадъците се прилага като приоритетен ред следната йерархия на отпадъците: а) предотвратяване; б) подготовка за повторна употреба; в) рециклиране; г) друго оползотворяване, например оползотворяване за получаване на енергия; д) обезвреждане. Нова рамкова директива 2008/98/ЕОот 19 ноември 2008 г. относно отпадъците

24. Нова рамкова директива 2008/98/ЕОот 19 ноември 2008 г. относно отпадъците Директивата извежда приоритетно: • повторната употреба и рециклирането на материалите пред оползотворяване на отпадъците за получаване на енергия, (когато и доколкото те са най-добрите варианти, във връзка с опазване на околната среда). • подготовката за повторна употреба(като една от дейностите по оползотворяване), се поставя на второ място преди рециклирането в йерархията при управление на отпадъците.

25. Нова рамкова директива 2008/98/ЕО от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците • За да се подобрят действията по предотвратяване на отпадъците и за да се улесни разпространението на най-добрите практики в тази област, директивата въвежда: • изискване държавите- членки да разработят програми за предотвратяване на отпадъците • Програмите се съсредоточават върху ключовите въздействия върху околната среда и се има предвид целия жизнен цикъл на продуктите и материалите; • Мерките в нея имат за цел прекъсването на връзката между икономически растеж и последствията за околната среда, свързани с образуването на отпадъци; • Разработването им трябва да стане не по-късно от 12 декември 2013 г.

26. Директива 2008/98/ЕО за отпадъците Въвеждат се цели за рециклиране и подготовка за повторна употреба и на отпадъците като: • до 2020 г . Рециклиране иподготовката за повторна употреба на отпадъци от хартия, метал, пластмаса и стъкло от домакинствата и отпадъци от други източници, наподобяващи домакинските, следва да се увеличат най-малко до 50 % от общото тегло на образуваните битови отпадъци; • до 2020 г. подготовката за повторна употреба, рециклиране и друго оползотворяване на материали (включително за насипни дейности с използване на отпадъци за заместване на други материали) на неопасни отпадъци от строителство и разрушаване, класифицирани с код 17 05 04 от Списъка на отпадъците, следва да се увеличи най-малко до 70 % от теглото.

27. Индикативни национални цели за рециклиране и оползотворяване на битови и строителни отпадъци

28. Благодаря Ви за вниманието!