Una visión de lo público

1. Una visión de lo público Taller de formación para integrantes de Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable (CCDS) 29 octubre 2008 Mónica Tapia A. Alternativas y Capacidades A.C.

2. Lo privado y lo público LO PRIVADO LO PÚBLICO Lo gubernamental es público, pero lo público trasciende lo gubernamental. La esfera de la libertad individual y familiar, que delimita la intimidad y el hogar. La vida privada es un campo amplio de intereses y actividades, donde no interviene la norma estatal, siempre y cuando no se viole la ley. Los medios de comunicación y las empresas participan también en la construcción de espacios públicos.

3. ¿Qué es lo público? • Es de interés para todos los individuos de la comunidad • Se refiere a las necesidades, intereses y proyectos de alcance general • Responde a intereses comunes entre gobierno y sociedad • Garantiza y respalda las libertades y los beneficios de los individuos

4. Lo político y lo público LO PÚBLICO LO POLÍTICO se relaciona con: • La representación en instituciones políticas • Asuntos de gobierno • Decisiones de políticas públicas

5. La construcción de “lo público” AUTORIDAD Las actitudes y el comportamiento de los individuos frente a la autoridad DEMANDAR Y PARTICIPAR Las actitudes y el comportamiento entre los propios individuos CUMPLIMIENTO DE LA LEY INDIVIDUO INDIVIDUO Fuente: Almond y Verba, 1954

6. Es muy difícil gobernar y hacer cumplir la ley en este contexto de anarquía Gobernar, en una cultura clientelar • Solución de asuntos colectivos compete a “otros” (grillos) • Conexiones y recomendaciones • Se participa y acude a la autoridad para resolver problemas personales. • Autoridad enfrenta múltiples demandas • Responde de forma fragmentada y discrecional AUTORIDAD • Leyes elaboradas por “otros”: se hacen para romperse INDIVIDUO INDIVIDUO INDIVIDUO INDIVIDUO • Nadie respeta las reglas • Individuos desconfían entre sí • Orden depende de externos: ‘mano dura’ Fuente: Putnam, 1993

7. Gobernar es más fácil: individuos más involucrados y políticas públicas más efectivas Gobernar, en una cultura cívica Participación y acudir a la autoridad motivadas por mejorar los asuntos públicos y las leyes AUTORIDAD INDIVIDUO INDIVIDUO INDIVIDUO INDIVIDUO Mayor participación en organizaciones voluntarias Involucramiento en debate sobre asuntos públicos Ciudadanos ven por su interés particular, conscientes de intereses de otros Fuente: Putnam, 1993

8. Los problemas públicos Son colectivos y complejos. Afectan a muchas personas, grupos o comunidades al mismo tiempo • Ejemplos: • Desastres naturales • Educación insuficiente y de baja calidad • Seguridad Pública • Servicios públicos en las ciudades

9. Los problemas públicos En su solución intervienen muchas personas, instituciones y organizaciones. La participación de seres humanos es un factor más de complejidad.

10. Asuntos públicos y agendas Peticiones, demandas y problemas diversos: • No todos los asuntos se vuelven públicos • Ni todo asunto público es objeto de la acción del gobierno

11. ¿Qué tipos de agenda existen? • La agenda pública (social) • Los asuntos que los individuos de una comunidad perciben que: • merecen la atención pública • debe el gobierno actuar • Y además caen en la jurisdicción de la autoridad

12. ¿Qué tipos de agenda existen? • La agenda de gobierno(formal) • Las demandas, asuntos y problemas que los tomadores de decisiones del gobierno han seleccionado como temas para actuar

13. Agenda pública Agenda de gobierno ¿Cuál es la relación entre las agendas pública y de gobierno? La agenda pública en gran medida precede y determina la agenda del gobierno • Las dos agendas deben estar lo más cercanas posible

14. ¿Qué es el proceso de formación de la agenda de gobierno? Cuando las demandas de diversos grupos de la sociedad se transforman en asuntos que compitenpor tener la atención del Gobierno Fuente: Cubb, Ross

15. ¿Cuáles son los requisitos para que un asunto entre a la agenda de gobierno? • Amplio conocimiento del Público. • Sea considerada pertinente o necesaria algún tipo de intervención. • Que sea facultad de algún órgano de gobierno.

16. ¿Cuál es el factor de mayor peso en la configuración de la agenda de gobierno? La fuerza de los actores políticos que intervienen en el proceso: • Las relaciones políticas y administrativas que han tejido entre ellos y con el gobierno. • Actores ubicados estratégicamente en la sociedad que no se pueden ignorar sus intereses • Quienes gozan de más estima por parte del público, por lo que tienen más acceso e influencia sobre los tomadores de decisiones Fuente: Luis F. Aguilar

17. Afectan de forma distinta a personas, grupos o comunidades EJEMPLO: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Es materia del ámbito privado, el Estado no debe de intervenir Es facultad del Estado proteger a las personas más vulnerables Su causa es la pobreza y el desempleo Los niños maltratados pueden convertirse en delincuentes La desintegración de la familia es peor que la violencia La autoridad de los padres sobre sus hijos no debe cuestionarse

18. ¿En qué consiste la definición del problema? • Los procesos mentales por lo cual un asunto público, ya incorporado a la agenda de gobierno, es estudiado, analizado y organizado para identificar las alternativas de políticas para resolverlo.

19. Gracias Alternativas y Capacidades A.C. www.alternativasociales.org contacto@alternativasociales.org Tel. (55) 56 68 85 02 y 55 95 34 81