Agence pour la simplification administrative Dienst voor administratieve vereenvoudiging

1. Agence pour la simplification administrative Dienst voor administratieve vereenvoudiging Richtlijn Diensten 2006/123/EG Hoofdstuk II : Administratieve Vereenvoudiging FOD Sociale Zekerheid en OISZ 14/01/2008 Jocelyne.julemont@premier.fed.be

2. 1. Scope van hoofdstuk II I. DE THEORIE 2. Administratieve vereenvoudiging 3. Elektronische procedures 4. Recht op informatie 5. Eén-loket 6. Project: Europees Programma Strat Up 2

3. 1. Scope van hoofdstuk II • VerplichtProcedures en formaliteiten om de activiteiten van de door de RD bedoelde diensten te bereiken en uit te oefenen. • Aanbevolen door de Commissie- Diensten uitgesloten bij art. 2 - Fiscale materies- Arbeidsrecht en sociale zekerheid 3

4. 2. Administratieve vereenvoudiging Toegangs- en uitoefeningsprocedure (art. 5) • Noodzakelijk ? Overlapping ? Overdreven formalisme ? Kosten als ontradingsmiddel ? Te lange termijnen ? Onevenredige sancties ? • Unieke verzameling van gegevens. • Geen origineel, voor eensluidend gewaarmerkt afschrift of authentieke vertaling (behalve indien algemeen belang of andere Richtlijn). Vergunningsprocedures (art. 9 tot 13) • Niet-discriminerend, gerechtvaardigd door AB, evenredig. • Naleven van voorwaarden vastgelegd in artikelen 10 tot 12 • Vereenvoudigd (stilzwijgende toestemming ?) 4

5. 3. Elektronische procedures – art. 8 • De procedures en formaliteiten voor toegang en uitoefening moeten eenvoudig, op afstand en met elektronische middelen, door middel van een EL en de bevoegde instanties afgewikkeld kunnen worden. • Nationale en buitenlandse dienstverleners. • Uitzonderingen: controles en onderzoeken. • Verschillende middelen moeten aangeboden worden (multichannel). 5

6. 4. Recht op informatie - art. 7 Een gemakkelijke toegang van dienstverleners en van de doelgroep tot de volgende informatie garanderen (door middel van een EL en met elektronische middelen): • Procedures en formaliteiten om toegang te krijgen tot dienstenactiviteiten en om deze uit te oefenen. • Contactgegevens van de bevoegde instanties. • Middelen en voorwaarden om toegang te krijgen tot openbare registers met betrekking tot de dienstverleners. • Rechtsmiddelen • Contactgegevens van de verenigingen of organisaties waarvan dienstverleners praktische bijstand kunnen krijgen. • Informatie moet duidelijk, gebruikersvriendelijk, geactualiseerd en beschikbaar zijn, indien mogelijk in andere Gemeenschapstalen. 6

7. 5. Eén-loketten – art. 6 • Informatie en procedures nodig voor de toegang tot een dienstenactiviteit en de uitoefening ervan, in het bijzonder de vergunningen en inschrijvingen. • Mogelijkheid meerdere EL’s aan te duiden. Maar elk EL moet voor alle formaliteiten instaan - op alle overheidsniveaus; - op alle gebieden; - en voor het hele proces (vanaf het overleggen van de documenten tot de uiteindelijke beslissing). • Fysieke of virtuele loketten. • Administratieve instantie of privé-instelling. • Evenredige bijdrage. 7

8. 6. Project: Europees programma Start Up • Europese Raad voorjaar 2006 (Strategie van Lissabon)1. Een enig loket invoeren2. De oprichtingstermijnen tot minder dan 5 dagen verminderen 3. De oprichtingskosten beperken 4. Aanwerving van een eerste werknemer bij een enig contactpunt van de administratie. • Benchmark 20074de doelstelling niet in aanmerking genomen, maar de EG zou ze op de agenda van de Top 2008 kunnen plaatsen.  Hoofdstuk II en Europees programma 8

9. II. OMZETTING IN BELGIE 1. Coördinatie 2. Hulpmiddelen 3. Voortgang - Diagnose - Proefproject “Hotel met restaurant” - Gemengde werkgroep 4. Eerste denkpistes voor de Sociale Zekerheid 9

10. 1. Coördinatie 10

11. 2. Hulpmiddelen • DAV-document waarbij de consideransen tegenover de bedoelde artikelen van de Richtlijn geplaatst worden. • Omzettingshandleiding opgesteld door de Commissie. • Belgisch vademecum- Erratum : socialezekerheidsrecht.- Sluit het aandachtig lezen van andere documenten niet uit. 11

12. 3. Voortgang Diagnose Verwachte input van de administraties (eind nov. 2007 !!!) • Voorafgaande screening • Screening • Fiche hoofdstuk II (+ aanvulling met checklist) Volgende fase • Cross control • Bilaterale vergaderingen • Bepaling van de scope hoofdstuk II • Oriëntatienota - Vision A.V., ICT, EL, Informatie- Noodzakelijke middelen (budgetten, personeel, …)- Organisatie- Bepaling van verantwoordelijkheden, … 12

13. Proefproject “Hotel met restaurant” • Pragmatische aanpak • Aanpak Richtlijn Diensten en Lissabon • FOD Sociale Zekerheid en bepaalde OISZ hebben aan dit proefproject deelgenomen. • Verslag voor 18 januari te valideren. • Door de bedoelde administraties te ondernemen acties. • Zal aan de sector voorgelegd worden. • Nadien politieke beslissing. 13

14. Gemengde werkgroep • Fiches over de lopende projecten, de herbruikbare componenten, de bestaande loketten (leden van de gemengde WG). • Oriëntatienota over de organisatie van de informatie (WG e-content). • Oriëntatienota over de elektronische procedures (reeds door Fedict opgemaakt). • Oriëntatienota over de EL’s (DAV). 14

15. 4. Eerste denkpistes IdentificatieNoodzaak om de bedrijven en zelfstandigen die zich in België vestigen of tijdelijke diensten verlenen eenduidig te identificeren.  Vestiging : KBO Vrij verkeer en zelfstandigen: LIMOSA ??? Enige verzameling van gegevens Voor de procedures die ressorteren onder het toepassingsgebied van hoofdstuk II (voorbeeld: werfaangifte).  Voor de andere procedures op basis van art. 10 van de wet van 15/01/1990 over de KSZ. 15

16. Afschaffing eensluidend gewaarmerkte kopieën Reeds verwezenlijkt in België (zie art. 508 van de programmawet van 22/12/2003). Eén-loket Overwogen piste (door de politiek goed te keuren):  Fysieke loketten: EOL in samenwerking met VLAO, boekhouders, ESS, …  Virtueel loket 16

17. Verplichte scope Wat met volgende procedures: • Erkenning van protheseleveranciers (FAO) • Erkenning van de bedrijfsrevisoren (CDZ) • LIMOSA (FOD Werkgelegenheid en FOD Sociale Zekerheid – DG Zelfstandigen) • Art. 30bis (RSZ - reeds gedaan) • Erkenning van de ESS (RSZ – aan de gang) • Officiële erkenning van de tariferingsdiensten (RIZIV) 17

18. Aanbevolen scope • De FOD Financiën heeft aanvaard de startprocedures, maar niet de beheerprocedures, in de scope van hoofdstuk II (voorbeeld: e604a) op te nemen. • Wat met de Sociale Zekerheid? Ook rekening houden met Lissabon? Mogelijke pistes in het kader van het proefproject:  Mogelijkheid om inschrijvingen RKW/RSZ/Bedrijfsvoorheffing te integreren en nadien te informatiseren ?  Inschrijving fondsen voor zelfstandigen informatiseren ?  Deze applicaties en DIMONA aanbieden op het virtueel loket (link naar de portaalsite van de sociale zekerheid). 18

19. BEDANKT VOOR UW AANDACHT ! www.simplification.be 19