ČR v mez. bezpečnostních strukturách

1. ČR v mez. bezpečnostních strukturách • ČR a NATO • EU • OSBE • OSN

2. Bezpečnostní prostředí vně ČR Zajištění bezpečnosti EU OSN NATO ČR

3. Česká bezpečnostní politika • 3. Česká bezpečnostní politika – aktuální pohled • ČR je suverénním národním státem a aktérem mezinárodních vztahů • Životní zájmy ČR jsou v mnohém shodné ze životními zájmy dem. Států Evropy (potírání mezinárodního terorismu,, eliminaci organizovaného zločinu, nelegální migrace, podpora svobody a demokracie atd. • ČR není schopna samostatně čelit těmto hrozbám a proto musí spoléhat na alianční chování • Bezpečnostní prostředí ČR je dnes součástí bezpečnostního prostředí NATO a EU, z toho vyplývá i nutnost politické a vojenské orientace na NATO a EU – zajištění kolektivního rámce bezpečnosti • Primární je – NATO a americká vojenská přítomnost na kontinentě • ČR přispívá úměrně svým možnostem ke kolektivní obraně • NATO tedy pro ČR životní nutností (sama si ČR zajistit svou bezpečnost nelze) • Základem kolektivní obrany Evropy zůstává NATO, pro nejbližší roky nejakceschopnější uskupení při řešení krizí vojenského charakteru • EU není obranou organizací, neaspiruje na úkol převzetí společné obrany, (pak by NATO nemělo smysl), ale buduje kapacity pro plnění úkolů misí. • USA, dnes supervelmoc, samostatné provádění bezpečnostních aktivit bez ohledu na okolní svět a vlastní spojence

4. Česká bezpečnostní politika • EU, její zahraniční politika trochu jiná než USA, rozdílné přístupy v ovlivňování mezinárodního prostředí a předcházení rizikům nebo jejich eliminace • EU tedy kapacity trochu jiné, geograficky užší a kvantitativně v omezenějším rozsahu než USA • EU od konce 90 let jasný posun v autonomii v otázkách bezpečnosti, Ustavení Evropské bezpečnostní a obranné politiky,, vytvoření nezávislých kapacit, které by byly schopné nezávisle na USA nasazení při řešení bezpečnostních problémů na území Unie nebo v jejím okolí • EU – bezpečnostní politika složitá, silné národní státy a rozdílné hrozby v různých regionech, např. Francie, Itálie, Španělsko – eliminace rizik z Afriky, Pobaltské státy spoléhají na NATO. • Pokrok v otázkách výstavby vojenských kapacit • Nevojenské působení ČR • Prevence migrace, eventuálně proces řízení migrace • Rozvojová pomoc, bilaterální vztahy, diplomatické vztahy, podpora rozvoje demokracie

5. Charakteristika organizací kolektivní bezpečnosti Organizace severoatlantické smlouvy North Atlantic Treaty Organization Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě Organization for Security and Cooperation in Europe • Organizace spojených národů • United Nations Evropská unie European Union

6. Organizace severoatlantické smlouvy Fakta • Organizace Severoatlantické smlouvy (NATO) byla založena 4.4.1949 podepsáním „Washingtonské smlouvy“ 12 státy • Postupně se připojily: • SRN – 1955 • Řecko, Turecko – 1952 • Španělsko – 1982 • ČR, Polsko, Maďarsko – 1999 • Bulharsko, Estonsko, Litva, Lotyšsko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko - 2004 • Funkční principy: • zásada nedělitelnosti : ohrožení bezpečnosti jednoho z členů je ohrožením všech (čl. 5) • rozhodnutí jsou utvářena konsensuálně • Je v souladu s čl. 51 Charty OSN • Má: • politickou strukturu (NAC, DPC, NPG, SG, IS, Civil Committees) • velitelskou strukturu (MC, ACO, ACT) • NATO je organizace 26 států – nemá vlastní síly a prostředky

7. Stálá delegace ČR při NATO v Bruselu • PhDr. Martin Povejšil mimořádný a zplnomocněný velvyslanec České republiky • Civilní sekce • PhDr. Zdeněk Borkovec Zástupce velvyslance • Dále členěn na: • politický úsek • Obranný úsek • Vojenská sekce • genpor. Jaroslav Kolkus vojenský představitel ČR ve Vojenském výboru NATO Vojenský představitel je organizačně podřízen vedoucímu delegace. Věcně je řízen náčelníkem generálního štábu AČR.

8. ČR v mez. bezpečnostních strukturách • ČR a vstup do NATO • Po roce 1989, po rozpadu Varšavské smlouvy, Sovětského svazu, - diferenciace politického vývoje v jednotlivých státech střední a východní Evropy, přítomnost sovětských vojsk až do poloviny rok 1991, o rozšiřování se začalo mluvit v roce 90, nás tehdy převládala averze k vojenským blokům, tehdy bylo pro vstup do NATO jenom 5% občanů • Změna postoje po r. 93, výsledkem bylo Partnerství pro mír, o našem členství rozhodnuto v Madridu 97, spolu s námi Maďarsko a Polsko (Slovensko 2004) • ČR od r. 93 usilovala o vstup do NATO a EU, priority své zahraniční politiky, – zásadní vliv na bezpečnostní politiku • Nové členské země nepředstavují významnou vojenskou sílu, ze strategického hlediska je důležité hlavně jejich území

9. ČR v mez. bezpečnostních strukturách • ČR, 12/3/1999 vstup do NATO, historický a klíčový rok, k zajištění naší obrany, ČR získala nejvyšší bezpečnostní statut • Úkoly pro ČR (1999): • Mít dobrou protivzdušnou obranu, (+ transportní letadla a vrtulníky) • Mít teritoriální obranu – dobrovolnou • Mít přiměřené pozemní vojsko – pro doplňování jednotek pro zahraniční mise • Mít jednotky rychlé reakce (NATO, EU, OSN) • Mít koncepci nákupu zbraňových systémů a zbrojní výroby • Zajistit civilní řízení a kontrol armády občanskou podpor ozbrojených sil • Členství v NATO, po období de iure, zakotvení de facto, klade na nás nároky – povinnosti z aliančního členství • Realistický přístup: • Pokles našeho geopolitického významu • Stanovení reálných priorit • Vypořádat se se sliby, které jsme dali – prostředky mobilního nasazení, vojenské specializace, 8 % voj. prostředků k nasazení ve prospěch sil NATO

10. ČR v mez. bezpečnostních strukturách • 2. NATO a EU • Základem kolektivní obrany Evropy je NATO, zároveň nejakceschopnější uskupení pro řešení krizí • Technologický a vojenský náskok USA, (USA 30% na vývoj zbraní, Evropa v průměr cca 10%, neefektivně) • Výdaje na obran USA (300 mld. USD), Evropa 200 mld. USD), např. (ačkoli Evropa téměř 2 mil. Vojáků, jen těžko 40 000 kontingent do Kosova, obrané síly proti bývalému SSSR) • EU není obranou organizací, neaspiruje na převzetí úkolu společné obrany, (NATO by ztratilo smysl), EU buduje kapacity pro plnění misí • Vztah ČR k USA a EU - ? 2 směry, různý postoj evropských států • Otázka – zda EU stejné kapacity jako USA, či užší a kvalitativně omezenější rozsah – EU nedosahuje úrovně kooperace v rámci NATO a neumožňuje se obejít bez vojenské přítomnosti USA • Od konce 90 let zlepšení EU, budování kapacit – nezávislé nasazení bez USA na území unie či v jejím okolí, vede až k reorganizaci – F,Š, I – při aktivitách na sever Afriky

12. Evropská unie European Union

13. EU Evropská unie European Union Politická a ekonomická unie, kterou od posledního rozšíření v roce 2007 tvoří 27 členských států s celkem 496 miliony obyvatel (přibližně 7,5 % světové populace členové;kandidátské země;státy, které uzavřely Stabilizační a asociační dohodu;další možní členové.

14. Evropská unie European Union Orgány EU Evropská rada • vrcholné zasedání na úrovni prezidentů a předsedů vlád • stanovení hlavních směrů ve vývoji politiky EU Rada EU Evropský parlament Evropská komise • hlavní rozhodovací a legislativní orgán • zasedání v 9-ti ministerských formátech (GAERC) • přímo volený legislativní orgán • výkonný orgán a iniciátor legislativních návrhů EU Další orgány EU Evropské agentury Evropský ombudsman Soudní dvůr Evropská centrální banka EDA Evropský účetní dvůr Evropská investiční banka

15. Evropská bezpečnostní a obranná politika (ESDP) • Po zkušenostech se Západoevropskou unií a vzhledem ke krizovému vývoji v některých evropských i mimoevropských regionech v 90. letech, začala EU formovat svou zahraniční a bezpečnostní politiku: • 1992 - Maastrichtská Smlouva o EU (evropské identita, vymezování ESDP jako druhý pilíř EU) • 1998 –Britsko-Francouzský Summit (zahájena výstavba ESDP) • 1999 - Zasedání Evropské rady v Helsinkách (cílů výstavby sil Headline Goal 2003) • 2000 - Zasedání Evropské rady v Nice (zřízení permanentních politicko-vojenské orgánů , rozpracování HLG 2003) • 2003 - Zasedání Evropské rady v Thessaloniki (implementace dohody Berlín Plus, rozhodnutí o vytvoření Evropské obranné agentury v roce 2004 (EDA) • 2003 až 2004 - Smlouva o Ústavě pro Evropu, Evropská obranná strategie, HG 2010 (vytvoření sil rychlé reakce EU – BG), Barcelonská studie • 2004 – založení EDA (European Defence Agency) • 2003 – nyní – mírové mise (BaH, FYROM, Kongo, Kosovo, Čad, Somálsko, Afganistan, Gruzie) • 2007 – Lisabonská smlouva

16. ČR v mez. bezpečnostních strukturách • 3. ČR v EU a OSN • ČR vstupem do EU potvrdila své mezinárodní ukotvení, ČR podporuje vytváření obraných prostředků EU, a úzkou spolupráci NATO a EU • Zapojuje se ČR do misí EU • Vytváření vlastních EU vojenských schopností – podobně jako NATO, budují se Síly rychlé reakce (EU Battle Groups 50-60 ths.),, celkem 15 BGs, mechanizované jednotky o síle 1.500 mužů s velitelským prvkem a komplexním zabezpečením • Humanitární a záchranné operace, přes mírové mise, až po operace bojových sil v krizovém řízení včetně vynucení míru • ČR deklarovala záměr vytvořit společné bojové uskupení společně se Slovenskem – plné operační schopnosti v druhé polovině 2009, zámysl na vytvoření česko-německé,rakouské BG v roce 2011, (350 vojáků) • OSN • Podpora udržení role OSN jako organizace bezpečnostního systému • ČR zapojuje do řešení mezinárodních misí • A, systém pohotovostních ujednání – UNSAS – vysílání specialistů a vojenských jednotek do mírových operací OSN • B, pozorovatelské mise OSN – (Afrika, Balkán, Kavkaz)

17. ČR v mez. bezpečnostních strukturách – EU BG • Počátky bojových skupin EU, tzv. Battle Groups (BG), můžeme najít na britsko-francouzském summitu Le Touquet v roce 2003, schválen byl Evropskou radou v létě 2004. Hlavním smyslem konceptu Battle Groups je reagovat na nastalé krizové situace ne kvantitou jednotek, ale jejich kvalitou - tj. schopností rychlého rozmístění a jejich efektivitou. • Koncept BG spočívá ve vytvoření 13 bojových skupin, každá o síle 1500 vojáků (tj. pěší prapor, velitelství a štáb, velitelská rota, 3x pěší rota, průzkum a logistické zabezpečení) se všemi podpůrnými složkami, k nimž patří síly bojové podpory (např. ženisté, protivzdušná obrana, komunikační a informační podpora, průzkum, zpravodajství) a síly zabezpečení služeb v boji (např. zdravotníci, civilně-vojenská spolupráce, vojenská policie). • O nasazení BG v té které oblasti rozhodne EU do 5 dnů (vyslání BG musí schválit všech 25 členů Rady EU a představitelé států, které BG vysílají). Bojové skupiny budou schopné rozmístění do 10 dnů od rozhodnutí Rady EU, v okruhu 15 000 km od Bruselu. Na místě pak setrvají 30 dnů, s možností prodloužení do 120 dnů, popřípadě do příchodu stabilizačních jednotek. • Battle Groups budou plnit humanitární a záchranné úkoly, mírové mise, odzbrojovací operace nebo operace na zdůraznění přítomnosti vojenských sil v oblasti. Jak už je z názvu patrné, budou i bojovat. Díky mnohem většímu mandátu než mají modré barety OSN budou moci mír v postižené oblasti nejen udržet, ale také ho prosadit silou. Na základě Petersberských misí pak BG budou použity například pro zastavování masakrů, při evakuacích ohroženého obyvatelstva, zastupitelských úřadů či přírodních katastrofách. Jak již bylo řečeno, BG budou schopné operovat v okruhu 15 000 km od Bruselu. Při zřizování bojových skupin pak měla EU na paměti také Afriku, v níž vidí příští zdroj ohrožení. Možnému nasazení v tropických oblastech pak bude samozřejmě přizpůsobený i speciální výcvik bojových skupin. • ČR má jednu ze skupin zorganizovat ve druhé polovině letošního roku společně se Slovenskem. Česko-slovenskou skupinu battlegroups má tvořit 1800 vojáků, jejichž základem bude 43. výsadkový prapor.

19. Organizace spojených národů • United Nations • Fakta: • OSN byla založena 26. 6. 1945 v San Franciscu na základě přijetí Charty OSN 50 státy včetně tehdejší ČSR • Cílem OSN je zachování mezinárodního míru, bezpečnosti a zajištění mezinárodní spolupráce • Hlavní orgány OSN: • Rada bezpečnosti OSN (výkonný orgán); • Ekonomická a sociální rada OSN; • Mezinárodní soudní dvůr; • Sekretariát, v jehož čele stojí generální tajemník OSN; • Poručenská rada (formálně ukončila činnost 1. 11. 1994). • Valné shromáždění se skládá ze všech 192 členských států OSN

20. Organizace spojených národů • United Nations • Charta OSN: • je zakládající statut OSN a byla přijata 26.června 1945 na Konferenci Spojených národů o mezinárodním uspořádání v San Francisku; • kodifikuje základní principy mezinárodních vztahů — od suverenity a rovnosti mezi státy až po zákaz užití síly při řešení mezinárodních sporů; • závazky podle Charty mají přednost před závazky z jiných mezinárodních smluv; • vyžaduje pro všechny donucovací akce regionálních organizací předchozí zmocnění Rady bezpečnosti OSN; • k Chartě je – jako její nedílná součást – připojen i Statut Mezinárodního soudního dvora;

21. Organizace spojených národů • United Nations • Cíle OSN do roku 2015: • snížit chudobu a sociální vyloučení • dosáhnout univerzálního primárního vzdělávání • prosazovat rovnost mužů a žen a poskytovat ženám více možností prosadit se ve společnosti • snížit dětskou úmrtnost • zlepšit zdraví matek • boj s HIV/AIDS, malárií a dalšími nemocemi • zajistit environmentální udržitelnost • vybudovat globální partnerství pro rozvoj • udržovat mezinárodní mír a bezpečnost

22. Organizace spojených národů • United Nations • Mírové operace OSN: • fungují pod velením a kontrolou generálního tajemníka OSN; • reprezentují spíše morální autoritu než sílu zbraní; • reflektují univerzalitu Spojených národů ve svém složení; • jsou vysílány se souhlasem stran zainteresovaných v konfliktu; • jsou neutrální a fungují bez předsudků vůči právům a aspiracím jakékoli strany konfliktu; • nepoužívají ani nehrozí použitím síly kromě případů nutné sebeobrany; • riskují co nejméně a snaží se o minimální ztráty 

23. Organizace spojených národů • United Nations • Politické • Udržování pořádku a dodržování zákonů • Pomoc při obnovně funkční vlády • Pomoc s udržením nezávislosti • Vyjednávání s vládnoucími entitami • Administrace voleb • Vykonávání dočasné místní správy • Zajištění bezpečnosti nutné pro pomoc s revitalizací místní ekonomiky • Management a arbitráž lokálních sporů • Tzv. „confidence-building“ opatření • Výcvik místní policie Funkce operací na udržení míru OSN od konce studené války • Humanitární • Ochrana humanitárních konvojů • Ochrana humanitárních pracovníků • Zajištění humanitární pomoci • Zřízení, podpora a ochrana místních bezpečných zón • Pomoc při repatriaci uprchlíků • Monitoring uprchlíků • Logistická podpora humanitárních projektů včetně dopravy a zdravotního zabezpečení • Dohled nad dodržováním dohod o ochraně lidských práv • Vojenské • Monitoring dohod o příměří • Monitoring nárazníkových zón • Odzbrojení znepřátelených frakcí • Kontrola rozmístění místních sil • Prevence infiltrace • Prevence občanské války • Dohled nad dodržováním bezpečnostních dohod • Dozor nad regionálním rozdělením • Odstraňování min • Výcvik a reorganizace vojenských jednotek Zdroj: BUREŠ O., DUŠKOVÁ L., Čeští vojáci a operace na udržení míru OSN, Obrana a strategie č. 2/2007, UO Brno

25. Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě Organization for Security and Cooperation in Europe • Původně Konference pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, byla založena podpisem Helsinského závěrečného dokumentu (Helsinki Final Act) v roce 1975. Se svými 55 účastnickými státy (včetně České republiky) v Evropě, Střední Asii a Severní Americe představuje největší regionální bezpečnostní organizaci na světě. Přispívá aktivně ke snahám o včasné varování a k prevenci konfliktů, zvládání krizí a následné rehabilitaci po konfliktech. Organizace zaměstnává okolo 4.000 lidí ve více než 20 misích v jihovýchodní Evropě, na Kavkaze, východní Evropě a střední Asii. Aktivity OBSE v otázce bezpečnosti zahrnují většinou prostřednictvím polních misí a regionálních center např. kontrolu zbrojení, preventivní diplomacii, zvyšování bezpečnosti, zlepšování vztahů mezi znepřátelenými skupinami, monitoring lidských práv, demokracie a voleb, a další. Všechny účastnické státy mají stejný status a rozhodnutí jsou přijímána jednomyslně. • Hlavním sídlem OBSE je Vídeň, kanceláře jednotlivých institucí jsou rovněž v Kodani, Ženevě, Haagu, Praze a Varšavě. • Přestože byla OBSE vytvořena jako bezpečnostní organizace, nevěnuje se výlučně vojensko- bezpečnostním otázkám, odzbrojení a hraničním problémům. Na základě širšího pojetí bezpečnosti se zabývá velice intenzivně rovněž lidskými právy, jejichž dodržování je neodmyslitelným předpokladem pro mír a stabilitu. OBSE proto ustavilo několik stálých institucí, která napomáhají účastnickým státům při plnění jejich závazků v oblasti lidských práv:

26. Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě Organization for Security and Cooperation in Europe • Fakta: • vytvořena začátkem 90. let minulého století jako nástupkyně Konference pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (KBSE), která působila v rámci tzv. helsinského procesu zahájeném podepsáním Helsinského závěrečného aktu v srpnu 1975; • 56 účastnických států Evropy, Střední Asie a Severní Ameriky; je největší regionální bezpečnostní organizací na světě; • zabývá se včasným varováním, prevencí konfliktů, zvládáním krizí a obnovou po ukončení konfliktu; v praxi zejména: • kontrola zbrojení; • preventivní diplomacie; • opatření na posilování důvěry a bezpečnosti; • lidská práva; • demokratizace; • monitorování voleb; • bezpečnostní aspekty v oblasti ekonomiky a životního prostředí. • účastnické státy mají stejná práva; rozhodnutí mají pouze politickou závaznost a jsou přijímána konsenzem; • předsednictví na rotačním principu.

27. Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě Organization for Security and Cooperation in Europe • Hlavní orgány: • Summit hlav států nebo vlád. • Ministerská rada (ministři zahraničních věcí); • Vysoká rada - Ekonomické fórum; • Stálá rada (konzultační i rozhodovací grémium, zasedá ve Vídni); • Fórum pro bezpečnostní spolupráci; • Trojka OBSE; • Sekretariát v čele s generálním tajemníkem se sídlem ve Vídni. • Parlamentní shromáždění OBSE – zasedá v Kodani; • Vysoký komisař pro národnostní menšiny. • Úřad pro demokratické instituce a lidská práva (ODHIR se sídlem ve Varšavě). • Představitel OBSE pro svobodu médií. • Polní mise OBSE. • Plánovací skupina na vysoké úrovni. • Hlavní cíle OBSE: • podpora a rozvoj plně demokratické společnosti; • prevence lokálních konfliktů; • obnovování stability a míru ve válečných oblastech; • prosazování kolektivní bezpečnosti, • odstraňování rozdílů mezi státy.

28. Kontrola hranic (Border Management) Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě Organization for Security and Cooperation in Europe Hlavní politicko – vojenské aktivity : Boj s terorismem Vojenské reformy Kontrola zbrojení (odzbrojování) Předcházení konfliktům (ConflictPrevention) Pomoc při budování policie (Policing)

29. Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě Organization for Security and Cooperation in Europe • Orgány pro kontrolu zbrojení • a opatření na posilování důvěry a bezpečnosti: • Fórum pro bezpečnostní spolupráci (Forum for Security Cooperation): • zabývá se kontrolou zbrojení a opatřeními na posilování důvěry a bezpečnosti • organizuje a provádí inspekce a ověřovací návštěvy • rámec tvoří Smlouva o konvenčních ozbrojených silách v Evropě (S-KOS) • Středisko pro předcházení konfliktům (Conflict Prevention Centre): • primární nástroj včasného varování, předcházení a řešení krizí a urovnaní vztahů; • odpovědné za spolupráci s mezinárodními a nevládními organizacemi a za dohled nad misemi; • Spojená konzultační skupina (Joint Consultation Group): • orgánem zabývající se plněním závazků o dodržování početních limitů armád a jednotlivých vybraných druhů vojenské techniky • Komise pro otevřené nebe (Open Sky Commission): • zřízena na základě Smlouvy o otevřeném nebi ke koordinaci aktivit a hodnocení jejich výsledků

30. Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě Organization for Security and Cooperation in Europe Polní operace OBSE • Jihovýchodní Evropa • OSCE Presence in Albania • OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina • OSCE Mission to Montenegro • OSCE Mission to Serbia • OSCE Mission in Kosovo • OSCE Spillover Monitor Mission to Skopje • OSCE Office in Zagreb • Východní Evropa • OSCE Office in Minsk • OSCE Mission to Moldova • OSCE Project Co-ordinator in Ukraine • Jižní zakaukazsko • OSCE Office in Baku • OSCE Mission to Georgia • OSCE Office in Yerevan • Personal Representative of the Chairman-in-Office on the Conflict Dealt with by the OSCE Minsk Conference • Střední Asie • OSCE Centre in Ashgabad • OSCE Centre in Astana • OSCE Centre in Bishkek • OSCE Office in Tajikistan • OSCE Project Co-ordinator in Uzbekistan

31. Shrnutí • pro ČR dnes není jiná alternativa jak zajistit vlastní bezpečnost než členství v NATO • globalizace přináší globální hrozby, kterým lze čelit jen globálně • v Evropě již neplatí „my“ a „oni“ • na vlastní obranu nemáme prostředky • nikdo neinvestuje svůj kapitál v zemi, která není bezpečná • ČR se členstvím v NATO jednoznačně vymezuje do sféry demokratických zemí euroatlantické civilizace • členství v NATO nás učí spoluzodpovědnosti za řešení globálních problémů světa • bezpečnostní záruky nejsou zadarmo. Investovat musíme nejen do vlastních OS, ale i k prosazení bezpečnostních zájmů spojenců • NATO je organizace, kde se ČR může prosadit • ozbrojené síly ČR nejsou jen k obraně ČR, ale i k obraně spojenců