SAMORZĄD TERYTORIALNY.

1. SAMORZĄD TERYTORIALNY.

2. GMINA- ORGANY. • Organ stanowiący i kontrolny- Rada Gminy • Kadencja 4 lata, licząc od dnia wyborów( odwołanie organu stanowiącego przed upływem kadencji może nastąpić w drodze referendum lokalnego) • SKŁAD - radni w liczbie: • 15 w gminach do 20 000 mieszkańców • 21 w gminach do 50 000 mieszkańców • 23 w gminach do 100 000 mieszkańców • 25 w gminach do 200 000 mieszkańców oraz po trzech na każde dalsze rozpoczęte 100 000 mieszkańców, nie więcej jednak niż 45 radnych. • - przewodniczący i jeden do trzech wiceprzewodniczących; wybrani przez radę gminy , ze swego grona bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym( odwołanie wymaga tej samej większości, na wiosek co najmniej 1/ 4 ustawowego składu rady).

3. GMINA – ORGANY. • Organ stanowiący i kontrolny- Rada Gminy. KOMPETENCJE Domniemanie kompetencji: do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej • - wyłączna właściwość organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego obejmuje m. in: • - uchwalanie statutu jednostki i aktów prawa miejscowego • - uchwalanie budżetu jednostki , rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielania lub nieudzielania organowi wykonawczemu absolutorium z tego tytułu • - ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych oraz ich finansowania • - podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach ustawowych • podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych, przekraczających zakres zwykłego zarządu ( m. in. dotyczących nabywania i zbywania nieruchomości, emitowania obligacji, zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów, tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni). • oraz m.in. - uchwalanie stadium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

4. GMINA- ORGANY. • Organ wykonawczy- wójt( burmistrz, prezydent miasta) nazewnictwo: wójt- gminy wiejskie burmistrz- miasto prezydent- miasto powyżej 100 000 mieszkańców, a także miasta , w których przed wejściem w życie ustawy o samorządzie gminnym działał prezydent ( miasta powyżej 50 000 mieszkańców i miasta będące siedzibą wojewódzkiej rady narodowej) - funkcji wójta oraz jego zastępcy nie można łączyć z funkcją wójta lub jego zastępcy w innej gminie, członkostwem w organach jednostek samorządu terytorialnego, w tym w gminie, w której jest wójtem, zatrudnieniem w administracji rządowej, mandatem posła lub senatora.

5. GMINA- ORGANY. • Organ wykonawczy- wójt( burmistrz , prezydent miasta) Wybór: wójt( burmistrz, prezydent miasta) wybierany jest w wyborach bezpośrednich. KADENCJA kadencja wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji rady gminy. Po upływie kadencji pełni on swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta.

6. GMINA- ORGANY. • Organ wykonawczy- wójt ( burmistrz, prezydent miasta) GŁÓWNE KOMPETENCJE Wójt( zarząd powiatu, zarząd województwa) m. in: -wykonuje uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu i zadania jednostki określone przepisami prawa - przygotowuje projekty uchwał organu stanowiącego -gospodaruje mieniem jednostki samorządu -wykonuje budżet jednostki samorządu - zatrudnia i zwalnia kierowników jednostek organizacyjnych - w sprawach niecierpiących zwłoki wydaje przepisy porządkowe Wójt • kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz • kieruje urzędem gminy, jest przełożonym służbowym wszystkich pracowników • jest organem wydającym decyzje administracyjne w rozumieniu KPA Na wiosek wójta( starosty powiatu, marszałka województwa) organ stanowiący jednostki samorządu powołuje skarbnika jednostki( głównego księgowego budżetu jednostki ) w przypadku gminy i powiatu także sekretarza gminy lub powiatu.

7. POWIAT- ORGANY. • Organ stanowiący i kontrolny- Rada Powiatu. KADENCJA trwa 4 lata, licząc od dnia wyborów ( odwołanie organu stanowiącego przed upływem kadencji może nastąpić w drodze referendum lokalnego) SKŁAD: • - radni w liczbie: • 15 w powiatach liczących do 40 000 mieszkańców oraz po 2 na każde kolejne rozpoczęte 20 000 mieszkańców, ale nie więcej niż 29 radych • - przewodniczący i jeden lub dwóch wiceprzewodniczących: wybrani przez radę powiatu ze swojego grona, bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym( odwołanie wymaga tej samej większości , na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu rady)

8. POWIAT- ORGANY • Organ stanowiący i kontrolny- Rada Powiatu KOMPETECJE • Wybór i odwołanie organu wykonawczego : zarządu powiatu • wyłączna właściwość organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego obejmuje m. in: • - uchwalanie statutu jednostki i aktów prawa miejscowego • - uchwalanie budżetu jednostki , rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielania lub nieudzielania organowi wykonawczemu absolutorium z tego tytułu • - uchwalanie zakresu działania jednostek pomocniczych oraz ich funansowania • - podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach ustawowych • podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych, przekraczających zakres zwykłego zarządu ( m. in. dotyczących nabywania i zbywania nieruchomości, emitowania obligacji, zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów, tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni). • oraz m. in • - uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego • -uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy.

9. POWIAT- ORGANY • Organ wykonawczy- zarząd powiatu SKŁAD ZARZĄDU: • - od 3 do 5 osób • - starosta jako przewodniczący zarządu, wicestarosta, oraz pozostali członkowie • - członkostwa w zarządzie powiatu nie można łączyć z członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z mandatem posła i senatora.

10. POWIAT- ORGANY • Organ wykonawczy- zarząd powiatu • KADENCJA: • zarząd powiatu działa do dnia wyboru nowego zarządu powiatu. GŁÓWNE KOMPETENCJE: zarząd powiatu m. in: -wykonuje uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu i zadania jednostki określone przepisami prawa - przygotowuje projekty uchwał organu stanowiącego -gospodaruje mieniem jednostki samorządu -wykonuje budżet jednostki samorządu - zatrudnia i zwalnia kierowników jednostek organizacyjnych -w sprawach niecierpiących zwłoki wydaje przepisy porządkowe

11. POWIAT- ORGANY • Organ wykonawczy- zarząd powiatu Marszałek województwa( starosta powiatu) • - przewodniczy zarządowi jednostki samorządu • - organizuje pracę zarządu i starostwa( urzędu marszałkowskiego) kieruje bieżącymi sprawami powiatu , oraz reprezentuje powiat na zewnątrz, • -jest kierownikiem starostwa powiatowego ( urzędu marszałkowskiego)oraz zwierzchnikiem służbowym jego pracowników i kierownikiem jednostek organizacycjnych samorządu( starosta jest także zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży) • - jest organem wydającym decyzje administracyjne w rozumieniu KPA • -decyzje wydawane przez zarząd województwa z zakresu administracji publicznej podpisuje marszałek województwa w decyzji wymienia się imiona i nazwiska członków zarządu , którzy brali udział w wydaniu decyzji.

12. WOJEWÓDZTWO- ORGANY • Organ stanowiący i kontrolny- sejmik województwa • Kadencja • 4 lata, licząc od dnia wyborów ( odwołanie organu stanowiącego przed upływem kadencji może nastąpić w drodze referendum lokalnego) • SKŁAD • - radni w liczbie: • 30 w województwach liczących do 2 000 000 mieszkańców oraz po trzech radnych na każde kolejne rozpoczęte 500 000 mieszkańców • -przewodniczący oraz nie więcej niż trzech wiceprzewodniczących: wybierani przez sejmik województwa, ze swojego grona, bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu tajnym( odwołanie wymaga tej samej większości, na wiosek co najmniej 1/ 4 ustawowego składu rady)

13. WOJEWÓDZTWO- ORGANY • Organ stanowiący i kontrolny- sejmik województwa • Wybór i odwołanie organu wykonawczego : zarządu województwa. • wyłączna właściwość organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego obejmuje m. in: • - uchwalanie statutu jednostki i aktów prawa miejscowego • - uchwalanie budżetu jednostki , rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielania lub nieudzielania organowi wykonawczemu absolutorium z tego tytułu • - podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach ustawowych • podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych, przekraczających zakres zwykłego zarządu ( m. in. dotyczących nabywania i zbywania nieruchomości, emitowania obligacji, zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów, tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni). • oraz m. in • - uchwalanie strategii rozwoju województwa • - uchwalanie „ Priorytetów współpracy zagranicznej województwa” • - podejmowanie uchwał w sprawie uczestnictwa w międzynarodowych zrzeszeniach regionalnych i innych formach współpracy regionalnej.

14. WOJEWÓDZTWO- ORGANY • Organ wykonawczy- zarząd województwa • SKŁAD ZARZĄDU: • - 5 osób • - marszałek województwa, jako jego przewodniczący , wicemarszałek lub 2 wicemarszałków i pozostali członkowie • - członkostwa w zarządzie województwa niemożna łączyć z członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego, oraz zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z mandatem posła i senatora.

15. WOJEWÓDZTWO- ORGANY • Organ wykonawczy- zarząd województwa • zarząd województwa: -wykonuje uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu i zadania jednostki określone przepisami prawa - przygotowuje projekty uchwał organu stanowiącego -gospodaruje mieniem jednostki samorządu • wykonuje budżet jednostki samorządu • w sprawach niecierpiących zwłoki wydaje przepisy porządkowe Marszałek województwa • - przewodniczy zarządowi jednostki samorządu • - organizuje pracę zarządu i starostwa( urzędu marszałkowskiego) kieruje bieżącymi sprawami powiatu , oraz reprezentuje powiat na zewnątrz, • -jest kierownikiem starostwa powiatowego ( urzędu marszałkowskiego)oraz zwierzchnikiem służbowym jego pracowników • - jest organem wydającym decyzje administracyjne w rozumieniu KPA • -decyzje wydawane przez zarząd województwa z zakresu administracji publicznej podpisuje marszałek województwa w decyzji wymienia się imiona i nazwiska członków zarządu , którzy brali udział w wydaniu decyzji.

16. Bibliografia: 1)K. Czajkowska- Matosiuk: Aplikacje prawnicze w pytaniach i odpowiedziach Tom 1, wydanie 2 C. H. Beck Warszawa 2008. 2)M. Droba: Podstawy Prawa, Wydawnictwo C. H. Beck, Warszawa 2008r.