120 likes | 274 Views
Aanbod Essent Milieu inzake nascheiding kunststofverpakkingen. Ambtelijke bijeenkomst 4 december 2008 Gemeente Beesel. Hoofdprincipes. Implementatie producentenverantwoordelijkheid Bedrijfsleven verantwoordelijk sinds 1-1-2006 VROM toezichthouder
E N D
Aanbod Essent Milieu inzake nascheiding kunststofverpakkingen Ambtelijke bijeenkomst 4 december 2008 Gemeente Beesel
Hoofdprincipes • Implementatie producentenverantwoordelijkheid • Bedrijfsleven verantwoordelijk sinds 1-1-2006 • VROM toezichthouder • Gemeenten ingehuurd om doelstellingen voor bedrijfsleven te realiseren (onderaannemer) • Raamakkoord juli 2007 • Protocollen zomer 2008 • Afgestemd door vng-leden • Nascheiding wordt opgenomen • 27 september 2008: akkoord addendum nascheiding
Rol gemeenten • Krijgen zorgplicht in LAP 2009 • Geen individuele kwantitatieve taakstelling • Kunnen met eenvoudige/minimale opstelling volstaan • Hebben eigen verantwoordelijk bij implementatie systeem om te toetsen aan de principes van de afvaldriehoek
Beleidsafweging gemeente Milieu d a b c Kosten Kwaliteit systeem Positie a, b, c of d ????
Gemeentelijke positiebepaling • Hangt sterk af van startpositie • Is er al infrastructuur of niet • Kwaliteitseisen openbare ruimte • Is er al diftar of niet • Zo nee: is diftar bespreekbaar of niet • Invloed diftar bij bronscheiding • bij bijna alle vormen van bronscheiding blijkt vooral diftar bepalend voor een hoge respons • Een hoge respons is bepalend voor de kostprijs per ton en dus voor de rentabiliteit van het systeem • Uitzondering: bijv. Venlo; door hoog gebruiksgemak (bak aan huis) hoge respons zonder diftar • Nascheiding • = diftarongevoelig • = aanvullend op bronscheiding in aanbod Essent • Vooralsnog moeten gemeenten kiezen voor 1 januari voor bron- of nascheiding • Of nascheiding houdbaar is blijkt uiterlijk 1-5 • Ja => nascheiding • Nee => bronscheiding • Indien nee: • Zorgplicht is niet gekwantificeerd • V.a. 1-5: enkele brengcontainers (Oranje bollen) volstaan • Daarna eventueel bronscheiding verder uitbreiden
Milieu • Discussie over 42%-doelstelling nauwelijks gevoerd • Is beleid van VROM • Leidde tot noodzaak brede inzameling • Systeemdiscussie heeft dus niet voorop gestaan • Dit i.t.t. bijv. België in 1990 • Vraag: als Nederland zo zwaar tilt aan de brede inzameling, wat doen de Belgen dan fout? • Overgrote deel gemeenten heeft onderbouwing gevraagd milieuwinst • Antwoord minister heel summier • 250kton CO2 besparing • = 16kg per hoofd per jaar = autorit 100 km • Milieuwinst verwerking • Vraagtekens • Blijkt bij monitoring in 2010 • Vooralsnog waarschijnlijk veel naar de oven
Kwaliteit systeem • Vergoedingen vooralsnog geënt op huis-aan-huis ophaal met hoge respons • Kwalitatief hoogwaardige brengvoorziening ondergronds of revendor worden tot nu toe niet volledig vergoed • Gebruiksgemak vooral bij • Systeem pilot Venlo • Nascheiding
Kosten • Juli 2007 pilotresultaten toegezegd • KplusV in kleine kring inmiddels bekend gemaakt, maar nog niet aan colleges aangeboden • Vergoedingen bronscheiding nog niet bekend • Vergoeding nascheiding voorlopig € 350,- per ton • Gemeenten worden wel geacht voor 1-1-2009 te kiezen voor traject bronscheiding of nascheiding
Addendum nascheiding • Lap: voor 1-1-2010 aan de gang • Contract nascheiding uiterlijk 1-1-2009 • Dus: voor 1 januari kiezen tussen bron- dan wel nascheiding • In addendum wordt veel opengelaten • Installatie moet 1-5-2009 operationeel zijn • Als Essent op 1-5 aanbod niet kan waarmaken dan kan gemeente alsnog over gaan tot bron-scheiding • Zorgplicht stelt geen kwantitatieve eis aan individuele gemeente (stelling VNG)
Hoe aanbod Essent te zien • Laat logischerwijs veel open • Of Wijster gecertificeerd wordt blijkt uiterlijk 1-5-2005 • De weg daar naar toe is onderhevig aan krachtenspel • Vraag zal zijn of er met gelijke meetlat gemeten wordt tussen bron- en nascheiding • Gemeenten die kiezen voor nascheiding hebben belang bij gelijke behandeling
Aanbod MSZ • Kan allemaal niet geregeld worden voor 1-1-2009 • Heeft niet de vorm die binnen kaderstelling addendum past • Raamcontract (art. 6) maakt noodzakelijk dat voorbewerkingen besproken worden met Essent • En thema nascheiding op agenda houden en privaatrechtelijk onderhandelen lukt niet in dit tijdbestek • Denkbaar is dat Essent MSZ als onderaannemer inschakelt • Financiëel voordeel • vooralsnog voor Essent (verwerkingscontract 6.1) • Met Essent bespreken na 1-1 als wij initiatief nemen (verwerkingscontract 6.2) • Wel in ieder geval toucheren bij volgende aanbesteding • Interessant maar valt buiten kaderstelling addendum • Nu gaat het er om om nascheiding uberhaupt op de agenda te houden
Bronscheiding Komt men met vergoeding uit? Is er ruimte voor verlaging afst.hef. Noopt “respons-dwang” tot diftar? Welke kwaliteit wil ik in de openbare ruimte Nascheiding Is er ruimte voor verlaging afst.hef. Wordt Wijster gecertificeerd? Wordt er met 1 maatlat gemeten t.a.v. sorteerkwaliteit? Rol VNG en nascheidingsgemeenten hierbij Vraagt afzetmarkt wel 1 sorteerkwaliteit? Wat als per 1 mei 2009 nascheiding niet werkt? Toepasbaar ook in N- en MLimburg? Handelen in onzekerheid