La Estructura de la Estad stica Financiera Gubernamental y de la Nueva Clasificaci n de Presupuestos y Contabilidad

1. La Estructura de la Estad�stica Financiera Gubernamental y de la Nueva Clasificaci�n de Presupuestos y Contabilidad REUNION REGIONAL DEL CAUCASO Marzo, 2006

2. 2 Enfoque de la Presentaci�n Visi�n Global del Proyecto de Reforma de Contabilidad en Armenia Nuevos C�digos Econ�micos Nuevos C�digos Funcionales Nueva Estructura de los C�digos de Cuentas Problemas Encontrados Hacia adelante

3. 3 La Contabilidad de Segunda Generaci�n y el Proyecto de Reforma El Sistema de Gesti�n de Informaci�n Financiera Gubernamental (GFMIS) Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector P�blico (IPSAS) La Carta de Cuentas de acuerdo a la Estad�stica Financiera Gubernamental (GFS) 2001

4. 4 La Contabilidad de Segunda Generaci�n y el Proyecto de Reforma Todas estas iniciativas son el resultado de las condicionalidades del FMI/Banco Mundial, sin un entendimiento real de las implicaciones o del trabajo necesario para su realizaci�n

5. 5 Las IPSAS Las Normas IPSAS son normas internacionales para los informes financieros en el sector p�blico Las Normas IPSAS son divulgadas por la Junta de La Federaci�n Internacional de Contadores (IFAC) www.ifac.org

6. 6 Las IPSAS Situaci�n Las Normas para base de caja son aprovadas por el Comit� Directivo con transici�n a la Acumulaci�n El Plan de Trabajo es aprovado por el Comit� Directivo Las normas para base de caja han sido traducidas �ex-oficialmente� al armenio El personal de MoFE est� preparando estados de cuenta de acuerdo a la informaci�n financiera del 2005

7. 7 Las IPSAS Fechas Clave La identificaci�n de problemas para implementar las normas de base de caja � 31/03/2006 La estrategia para implementar las normas y el plan de transici�n a las normas de acumulaci�n� 30/06/2006 Se espera la elaboraci�n de un nuevo formato de informes para cumplir con las normas nuevas y entrar en vigor hasta el 01/01/2007

8. 8 Las IPSAS Problemas Uso actual del Manual Sovi�tico de 1980, que es una estructura de c�digos y que describe los asientos No existen pol�ticas financieras Falta de entendimento de: Las IPSAS de acumulaci�n y una falta de ganas de �ir atr�s� Lo que significan las normas de informes financieros -- No hay ning�n proceso de certificaci�n, ni capacitaci�n para los auditores gubernamentales o externos

9. 9 Nuevos C�digos Econ�micos y Funcionales El enfoque principal estaba en cumplir con una condicionalidad que ped�a cumplimiento con la GFS 2001 Porque la GFS s�lo trata de los c�digos econ�micos y funcionales, esto fue el enfoque original. Pasamos dos a�os desarrollando los c�digos y el manual anotado.

10. 10 Nuevos C�digos Econ�micos y Funcionales Los objectivos de la nueva estructura de los c�digos econ�micos y funcionales fueron alargados para: Cumplir con la GFS e las IPSAS Permitir los presupuestos a base de caja y la contabilidad de acumulaci�n Asegurar la consistencia para una GFMIS Proveer suficientes detalles para los fines de la gesti�n financiera

11. 11 Nuevos C�digos Econ�micos y Funcionales GFS 2001 Publicada por el Fondo Monetario Internacional Su prop�sito principal es �proveer un marco conveniente para el an�lisis y la evaluaci�n de la pol�tica fiscal.� La GFS es un sistema de informes estad�sticos y NO un sistema de contabilidad El manual de la GFS destaca la base de acumulaci�n, pero primero se implementar� los del sistema de informas a base de caja.

12. 12 Nuevos C�digos Econ�micos y Funcionales Nuevos C�digos Econ�micos y Funcionales Utilizados para los presupuestos y la contabilidad Sustituye el Estado de Cuentas y los C�digos de Ingresos y Gastos usados para los presupuestos y los informes Tiene impacto en todas las instituciones estatales de presupuesto, unidades aut�nomas locales y NCEs y JSCs.

13. 13 Los Nuevos C�digos Econ�micos Clasificaci�n de los campos: Clase Categor�a Grupo Sint�ticos Anal�ticos Sub-anal�ticos

14. 14 Los Nuevos C�digos Econ�micos Diez Clases Estado de Cuentas 000000 � Activos no financieros 100000 � Activos financieros 200000 � Pasivos 300000 � Activos netos/ capital

15. 15 Los Nuevos C�digos Econ�micos Diez Clases Gastos 400000 � Gastos actuales 500000 � Flujos para activos no financieros 600000 � Flujos para repago de principal y adquisici�n de activos financieros

16. 16 Los Nuevos C�digos Econ�micos Diez Clases Ingresos 700000 � Ingresos actuales 800000 � Ingresos de la venta de activos no financieros 900000 � Ingresos de pr�stamos y la venta de activos financieros

17. 17 Nuevos C�digos Funcionales Clasificaci�n del C�digo Funcional Secci�n � 2 D�gitos Grupo � 1 D�gito Clase � 1 D�gito

18. 18 Nuevos C�digos Funcionales Nuevos C�digos por Secci�n: 1100 SERVICIOS P�BLICOS EN GENERAL 1200 LA DEFENSA 1300 EL ORDEN P�BLICO Y LA SEGURIDAD 1400 ACTIVIDADES ECON�MICAS 1500 LA PROTECCI�N DEL MEDIO-AMBIENTE 1600 LA HABITACI�N Y ACTIVIDADES COMUNITARIAS 1700 LA SALUD 1800 LA RECREACI�N, CULTURA Y RELIGI�N 1900 LA EDUCACI�N 2000 LA PROTECCI�N SOCIAL

19. 19 Nuevos C�digos Funcionales

20. 20 Estructura de los C�digos de Cuenta El enfoque principal fue satisfacer la condicionalidad de que la estructura actual cumpliera con la GFS 2001. Los nuevos c�digos fueron integrados al marco actual Se est� haciendo m�s para expandir y modernizar la estructura antes de implementar una GFMIS

21. 21 Estructura de los C�digos de Cuenta Se necesita m�s trabajo para: Acomodar las necesidades de presupuesto de los programas Satisfacer las necesidades de informes de las instituciones individiuales de presupuesto Proveer una hierarqu�a administrativa m�s rica

22. 22 Estructura de los C�digos de Cuenta Se necesita m�s trabajo para: Incluir todas las necesidades futuras de informaci�n, aunque no se utilicen al curto plazo Asegurar que cada segmento tenga su numeraci�n exclusiva para facilitar los informes Asegurar que todos los segmentos de campo sean definidas de una manera exclusiva para no haber coincidencia de definici�n

23. 23 Estructura de los C�digos de Cuenta Un sistema uniforme de clasificaci�n es un sistema que clasifica eventos econ�micos y transacciones. Representa la base de: : Presupuestos y Contabilidad Informes financieros Informes estad�sticos Informes internos de gesti�n

24. 24 Estructura de los C�digos de Cuenta Un sistema de clasificaci�n NO dicta la base de presupuestos, de contabilidad, ni de informes financieros

25. 25 Estructura de los C�digos de Cuenta Flexible Deve satisfacer todas las necesidades de informaci�n financiera a todos los niveles gubernamentales: El Parlamento y el Gobierno Los ministros Los gerentes, personal de presupuesto, contadores y todo el personal interno Organizaciones internacionales / donantes

26. 26 Estructura de los C�digos de Cuenta La estructural actual de en Armenia Administrativa / Organizacional Geogr�fica Funcional Econ�mica Activos Pasivos y capital Ingresos Gastos Programa

27. 27 Estructura de los C�digos de Cuenta

28. 28 Estructura de los C�digos de Cuenta Control del Presupuesto versus la Contabilidad El control del presupuesto puede estar en otro nivel que la contabilidad

29. 29 Estructura de los C�digos de Cuenta

30. 30 Estructura de los C�digos de Cuenta

31. 31 Problemas Encontrados El FMI provey� supervisi�n t�cnica, pero fue ministrada por un economista y un especialista en enform�tica; eses individuos no entend�am el GFS ni las necesidades y preocupaciones de la contabilidad El enfoque actual sobre la funci�n y el v�nculo del programa a la funci�n har�n necesaria la reformulaci�n de muchos programas.

32. 32 Problemas Encontrados Falta de cooperaci�n por parte del Departamento del Presupuesto de MoFE durante los �ltimos dos a�os La filosof�a de que MoFE sabe lo que es mejor, y que no hay necesidad de opiniones de los Ministerios del Estado ni de las comunidades Hay que realizar capacitaci�n para 70 ministerios del estado y agencias y 900 comunidades

33. 33 Hacia Adelante Fechas de Implementacil�n: Desarrollo del presupuesto para el 2008 Informes a partir del 1o de enero del 2008 Ya tenemos la atenci�n del Departamento del Presupuesto de MoFE Estamos trabajando en cooperaci�n con el EC, UNDP y USAID en proyectos gubernamentales locales Acuerdo con el Banco Mundial para enfocar en la base de caja y por ahora no utilizar los c�digos de transacci�n

34. 34 Hacia Adelante Se ha realizado un taller con los ministerios estatales y los analistas de presupuesto Hay talleres programados para abril para las comunidades y las agencias de supervisi�n Se est� desarrollando un plan de capacitaci�n Se est�n identificando los cambios necesarios a los sistemas actuales de la Hacienda y el Presupuesto