Realizácia schválených projektov o NFP

1. REPIS. Realizácia schválených projektov o NFP

2. Právny rámec • NARIADENIE RADY (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1260/1999; • NARIADENIE RADY (ES) č. 1084/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa zriaďuje Kohézny fond a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1164/94; • NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 1080/2006 z 5. júla 2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1783/1999; • Národný strategický referenčný rámec Slovenskej republiky na roky 2007 – 2013 • Systém riadenia ŠF a KF na programové obdobie 2007 – 2013 • Systém finančného riadenia ŠF a KF na programové obdobie 2007 – 2013 • Stratégia financovania ŠF a KF na programové obdobie 2007 – 2013 • Operačný program Životné prostredie

3. Implementácia projektov • Zmluva o poskytnutí NFP • Žiadosť o platbu • Verejné obstarávanie • Overovanie na mieste • Monitorovanie • Zmenové riadenie • Oprávnenosť výdavkov

4. Zmluva o poskytnutí NFP • Zmluva o poskytnutí NFP sa uzatvára medzi poskytovateľom a prijímateľom NFP. Poskytovateľom pomoci je MŽP SR • Proces uzatvorenia zmluvy o poskytnutí NFP vo vzťahu k schváleným žiadostiam o NFP začína zaslaním Rozhodnutia o schválení žiadosti o NFP žiadateľovi. RO v súlade s týmto rozhodnutím a schválenou ŽoNFP zabezpečí prípravu návrhu zmluvy o poskytnutí NFP. • RO doručí žiadateľovi návrh zmluvy o poskytnutí NFP v minimálne štyroch rovnopisoch doporučenou poštou, alebo iným vhodným spôsobom v termíne do 30 prac. dní od vydania Rozhodnutia o schválení ŽoNFP. • Po podpise zmluvy o poskytnutí NFP žiadateľom a jej doručení na RO v stanovenej lehote, RO zabezpečí podpis zmluvy o poskytnutí NFP štatutárnym orgánom RO, resp. jeho oprávneným zástupcom a doručí minimálne jeden rovnopis zmluvy žiadateľovi a jeden rovnopis zmluvy príslušnej platobnej jednotke. RO založí pre každý projekt, k podpore ktorého bola uzatvorená zmluva o poskytnutí NFP, projektový spis v súlade s príslušnými pravidlami pre uchovávanie dokumentov.

5. Zmluva o poskytnutí NFP • Deň podpisu zmluvy štatutárnym orgánom MŽP SR, resp. jeho oprávneným zástupcom je aj dňom platnosti a účinnosti zmluvy a úspešný žiadateľ sa stáva prijímateľom • Zmluvu je možné meniť alebo dopĺňať len na základe vzájomnej dohody oboch zmluvných strán Ukončenie zmluvného vzťahu K ukončeniu zmluvného vzťahu dochádza: • splnením záväzkov zmluvných strán (v prípade riadneho ukončenia vzťahu), • odstúpením od zmluvy (v prípade mimoriadneho ukončenia zmluvného vzťahu)

6. Zmluva o poskytnutí NFP • Výdavky uvádzané v EUR ( Výdavky projektu a NFP) • Zmluva sa uzatvára na dobu určitú a jej platnosť a účinnosť končí schválením poslednej Následnej monitorovacej správy, ktorú je Prijímateľ povinný predložiť Poskytovateľovi v súlade s ustanovením článku 3 ods. 4 Všeobecných zmluvných podmienok ZP.Uvedenádoba sa predĺži v prípade ak nastanú skutočnosti uvedené v článku 90 Nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006 o čas trvania týchto skutočností.(6 Záverečné ustanovenia) • Príloha č.1 Zmluvy o NFP - Všeobecné zmluvné podmienky k zmluve o NFP • Článok 2 Obstarávanie služieb, tovarov a prác prijímateľom • Prijímateľ je povinný zaslať Poskytovateľovi dokumentáciu z verejného obstarávania v plnom rozsahu, ak Poskytovateľ neurčí inak. • Dokumentáciu uvedenú v odseku 3 článku VZP je Prijímateľ povinný pre iné ako nadlimitné zákazky predložiť Poskytovateľovi po ukončení vyhodnotenia ponúk predložených uchádzačmi,pred podpisom zmluvy alebo dodatku zmluvymedzi prijímateľom a úspešným uchádzačom, po podpise zmluvy alebo dodatku zmluvymedzi prijímateľom a úspešným uchádzačom. Túto povinnosť si musí splniť bezodkladne najneskôr však 30 dní pred podpisom zmluvy/dodatku zmluvy (po ukončení vyhodnotenia ponúk) a do 30 dní po podpise zmluvy/dodatku k zmluve (po uzavretí zmluvy/dodatku k zmluve) na dodávku tovarov, poskytnutie služieb alebo uskutočnenie stavebných prác s úspešným uchádzačom. Ak bolo verejné obstarávanie realizované pred uzatvorením tejto zmluvy, lehoty uvedené v tomto článku nemusia byť dodržané

7. Prílohy k zmluve o poskytnutí NFP: Príloha č. 1. Všeobecné zmluvné podmienky k zmluve o poskytnutí nenávratnéhofinančného príspevku Príloha č. 2. Predmet podpory NFP Príloha č. 3 Podpisové vzory Príloha č. 4: Projektová dokumentácia vrátane rozpočtu, rozhodnutia vecne a miestnepríslušných orgánov štátnej správy (resp. žiadosť o NFP), Príloha č. 5: Podmienky pre prevádzkové a koncesné zmluvy v rámci operačnéhoprogramu Životné prostredie prioritnej osi 1 operačného cieľa 1.1. a 1.2. vprogramovom období 2007 – 2013 v Slovenskej republike.

8. Zmluva o poskytnutí NFP • Predmetom tejto zmluvy je úprava zmluvných podmienok, práv a povinností medziposkytovateľom a prijímateľom pri poskytnutí nenávratného finančného príspevku (ďalej aj „NFP“) zo strany poskytovateľa prijímateľovi na realizáciu aktivít projektu, ktorý je predmetom schválenej žiadosti o NFP • Poskytovateľ sa zaväzuje, že na základe tejto zmluvy poskytne NFP prijímateľovi, a to v súlade s ustanoveniami tejto zmluvy, so všetkými dokumentmi, na ktoré zmluva odkazuje a s platnými a účinnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky a právnymi aktmi Európskych Spoločenstiev • Prijímateľ sa zaväzuje prijať poskytnutý NFP a použiť ho v súlade s podmienkami stanovenými v tejto zmluve, so všetkými dokumentmi, na ktoré zmluva odkazuje a projekt realizovať riadne a včas, avšak najneskôr v termíne ukončenia realizácie aktivít projektu • Prijímateľ sa zaväzuje použiť nenávratný finančný príspevok výlučne na úhradu celkových oprávnených výdavkov na realizáciu aktivít projektu a za splnenia podmienok stanovených zmluvou

9. Zmluva o poskytnutí NFP • Prijímateľ nesmie požadovať na realizáciu oprávnených aktivít projektu dotáciu alebo príspevok ani inú formu pomoci, ktorá by umožnila dvojité financovanie alebo spolufinancovanie zo zdrojov iných rozpočtových kapitol štátneho rozpočtu SR, štátnych fondov, z iných verejných zdrojov alebo zdrojov ES a Recyklačného fondu • Prijímateľ sa zaväzuje, že v období piatich rokov od ukončenia realizácie aktivítprojektu nedôjde k podstatnej zmene projektu • Prijímateľ je povinný počas platnosti a účinnosti tejto zmluvy vopred informovaťposkytovateľa o akejkoľvek zamýšľanej zmene vlastníctva položky majetku alebo jeho časti, o ukončení výrobnej činnosti alebo o zmene v podmienkach prevádzkovania infraštruktúry

10. Zmena zmluvy • Zmluvu je možné meniť alebo dopĺňať len na základe vzájomnej dohody oboch zmluvných strán, pričom akékoľvek zmeny a doplnky musia byť vykonané vo forme písomného a očíslovaného dodatku k tejto zmluve, pokiaľ v zmluve nie je uvedené inak. • Zmluvné strany sa dohodli a súhlasia, že v prípade, ak dôjde k zmene Systému finančného riadenia štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na programové obdobie 2007 – 2013, k zmene Systému riadenia štrukturálnych fondov a Kohéznehofondu na programové obdobie 2007 – 2013 a touto zmenou nedôjde k zmene textuZmluvy, poskytovateľ uverejní nové znenie týchto dokumentov na svojichinternetových stránkach. • Za vyjadrenie súhlasu so zmenou uvedených dokumentov sa považuje najmä konkludentný prejav vôle prijímateľa spočívajúci vo vykonaní faktických alebo právnych úkonov, ktorými pokračuje v zmluvnom vzťahu s poskytovateľom. Ide najmä o zasielanie monitorovacích správ poskytovateľovi, zaslanie Žiadosti o platbu, prijatie platby NFP od poskytovateľa a pod. Od tohto okamihu sa zmluvný vzťah medzi poskytovateľom a prijímateľom spravuje takto zmenenými dokumentmi.

11. Zmena zmluvy • Zmena zmluvy nie je potrebná v prípade, ak ide o zmenu identifikačných a kontaktných údajov zmluvných strán, ktorá nemá za následok zmenu v subjekte poskytovateľa, resp. prijímateľa a touto zmenou nedôjde k porušeniu podmienok definovaných v príslušnej výzve na predkladanie žiadostí o NFP; v takomto prípade postačuje bezodkladné písomné oznámenie o zmene údajov doručené druhej zmluvnej strane formou doporučeného listu

12. Ukončenie zmluvy • Riadne ukončenie zmluvného vzťahu zo zmluvy nastane splnením záväzkov zmluvných strán a súčasne uplynutím doby, na ktorú bola zmluva uzatvorená • Mimoriadne ukončenie zmluvného vzťahu zo zmluvy nastáva dohodou zmluvných strán alebo odstúpením od zmluvy. • Od zmluvy môže prijímateľ alebo poskytovateľ odstúpiť v prípadoch podstatného porušenia zmluvy, nepodstatného porušenia zmluvy a ďalej v prípadoch, ktoré ustanovujú právne predpisy SR a ES. • Porušenie zmluvy je podstatné, ak strana porušujúca zmluvu vedela v čase uzavretia Zmluvy alebo v tomto čase bolo rozumné predvídať s prihliadnutím na účel Zmluvy, ktorý vyplynul z jej obsahu alebo z okolností, za ktorých bola Zmluva uzavretá, že druhá zmluvná strana nebude mať záujem na plnení povinností pri takom porušení Zmluvy alebo v prípade, ak tak ustanovuje zmluva.

13. Za podstatné porušenie zmluvy zo strany prijímateľa považuje najmä: • vznik nepredvídaných okolností na strane Prijímateľa, ktoré zásadne zmenia podmienky plnenia Zmluvy a Projektu a súčasne nejde o okolnosti vylučujúce zodpovednosť; • opakované nárokovanie neoprávnených výdavkov Projektu; • preukázané porušenie právnych predpisov SR a ES v rámci realizácie aktivít Projektu súvisiacich s činnosťou Prijímateľa; • porušenie záväzkov vyplývajúcich z vecnej alebo časovej realizácie aktivít Projektu a/alebo nesplnenie podmienok a povinností, ktoré Prijímateľovi vyplývajú zo Zmluvy (najmä nezabezpečenie verejného obstarávania, respektíve obchodnej verejnej súťaže alebo iné závažné porušenie zmluvných povinností); • ak sa právoplatným rozsudkom súdu preukáže spáchanie trestného činu v súvislosti s procesom hodnotenia a výberu Projektov, alebo ak bude ako opodstatnená vyhodnotená sťažnosť smerujúca k ovplyvňovaniu hodnotiteľov alebo k zaujatosti, prípadne ak takéto ovplyvňovanie alebo porušovanie skonštatujú aj bez sťažnosti alebo podnetu na to oprávnené kontrolné orgány;

14. ak sa zistí porušenie pravidiel a zmluvných podmienok, za ktorých boli prostriedky NFP poskytnuté, resp. v prípade porušenia finančnej disciplíny v zmysle § 31 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení neskorších predpisov; • poskytnutie nepravdivých a zavádzajúcich informácií, resp. neposkytovanie informácií v súlade s podmienkami Zmluvy zo strany Prijímateľa; • ak Prijímateľ svojím zavinením nezačne verejné obstarávanie/obchodnú verejnú súťaž na výber Dodávateľov Projektu do 3 mesiacov od nadobudnutia platnosti a účinnosti Zmluvy; uvedené neplatí v prípade, ak sa Zmluva podľa podmienok poskytovania NFP uzatvára až po začatí, resp. vykonaní verejného obstarávania/obchodnej verejnej súťaže na výber Dodávateľov Projektu; • vyhlásenie konkurzu alebo reštrukturalizácie na majetok Prijímateľa, resp. zastavenie konkurzného konania pre nedostatok majetku, vstup Prijímateľa do likvidácie alebo začatie exekučného konania voči Prijímateľovi;

15. Spolufinancovanie z úverových zdrojov Prijímateľ je povinný do 60 dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto zmluvy predložiť úverovú zmluvu na sumu vo výške zabezpečenia spolufinancovania projektu resp. časti spolufinancovania projektu zo strany žiadateľa v EUR Žiadateľ nie je oprávnený podať Žiadosť o platbu pred splnením povinnosti uvedenej v tomto bode.

16. Realizácia aktivít projektu Poskytovateľ je oprávnený pozastaviť poskytovanie NFP v prípade: a) nepodstatného porušenia Zmluvy Prijímateľom,a to až do doby odstránenia tohto porušenia zo strany Prijímateľa; b) podstatného porušenia Zmluvy Prijímateľom, pokiaľ Poskytovateľ neodstúpil od Zmluvy, a to až do doby odstránenia tohto porušenia zo strany Prijímateľa; c) ak poskytnutiu NFP bráni okolnosť vylučujúca zodpovednosť, a to až do doby zániku tejto okolnosti; d) začatia trestného stíhania prijímateľa, alebo osôb konajúcich v mene prijímateľa za trestný čin súvisiaci s realizáciou aktivít Projektu.

17. VYSPORIADANIE FINANČNÝCH VZŤAHOVA ZMLUVNÁ POKUTA Prijímateľ je povinný: • vrátiť NFP alebo jeho časť, ak ho nevyčerpal v oprávnenom období pre výdavky podľa tejto Zmluvy,; • vrátiť NFP alebo jeho časť v prípade platby poskytnutej omylom, • vrátiť NFP alebo jeho časť, ak porušil povinnosti uvedené v Zmluve a porušenie povinnosti znamená porušenie finančnej disciplíny podľa § 31 ods. 1 písmena a), b), c), d) zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, • ak to určí Poskytovateľ, vrátiť NFP alebo jeho časť v prípade, ak sa dosiahnutá hodnota merateľných ukazovateľov výsledku Projektu znížila o viac ako 5% oproti pôvodne dohodnutej hodnote merateľných ukazovateľov výsledku Projektu v zmysle Prílohy č. 2, • vrátiť príjem z Projektu v prípade, ak počas realizácie aktivít Projektu alebo v období uvedenom v článku 1 ods. 4 VZP od ukončenia realizácie aktivít Projektu došlo k vytvoreniu príjmu podľa článku 55 Nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006, Ak dôjde k odstúpeniu od Zmluvy, je Prijímateľ povinný vrátiť Poskytovateľovi NFP vyplatený do času odstúpenia od Zmluvy.

18. Ak Prijímateľ zistí nezrovnalosť súvisiacu s Projektom, je povinný túto nezrovnalosť bezodkladne oznámiť Poskytovateľovi a zároveň mu predložiť príslušné dokumenty týkajúce sa tejto nezrovnalosti. Túto povinnosť má Prijímateľ do 31.8.2020. Uvedená doba sa predĺži v prípade ak nastanú skutočnosti uvedené v článku 90 Nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006 o čas trvania týchto skutočností. • Ak sa Prijímateľ dostane do omeškania s plnením svojej povinnosti zo Zmluvy, a to: 1. oznamovacej povinnosti; 2. ktorejkoľvek povinnosti spojenej s informovaním a publicitou; 3. povinnosti poskytnúť súčinnosť Poskytovateľovi; Poskytovateľ je oprávnený uplatniť voči Prijímateľovi zmluvnú pokutu maximálne do výšky 0,1 % zo sumy NFP uvedenej v článku 3 bod 1 písm. b) zmluvy o poskytnutí NFP za každý aj začatý deň omeškania.

19. Nezrovnalosť • Nezrovnalosť je akékoľvek porušenie ustanovení práva Spoločenstva, ktoré vyplýva z konania alebo opomenutia hospodárskeho subjektu čoho dôsledkom je alebo by bolo poškodenie všeobecného rozpočtu Európskej únie zaťažením všeobecného rozpočtu neoprávnenou výdavkovou položkou. • Táto definícia pokrýva všetky typy konania úmyselné, neúmyselné konanie (nedbanlivosť) hospodárskeho subjektu, ktoré malo alebo by malo efekt poškodenia všeobecného rozpočtu ES.

20. Typy nezrovnalostí: • bez finančného dopadu- napr. nesprávne vedenie účtovníctva, zistenia z kontroly na mieste • s finančným dopadom na ŠR SR • s finančným dopadom na rozpočet ES- schválené v súhrnnej žiadosti o platbu • nezrovnalosť z nedbanlivosti • úmyselná nezrovnalosť- viac krát za sebou sa opakujúca nezrovnalosť z nedbanlivosti • systémová- opakovaná chyba, ktorá vznikla v dôsledku nedostatkov riadiacich a kontrolných systémov • individuálna- viaže sa k jednej operácii, resp. k jednému projektu. Zistenie nezrovnalostí RO: • pri overení postupov verejného obstarávania; • pri výkone administratívneho overenia žiadostí o platbu; • pri výkone overovania na mieste

21. Príklady nezrovnalostí: • Neoprávnené výdavky: Dodávateľ dodá materiál, ktorý je odlišný, alebo nižšej kvality ako materiál uvedený v technickej špecifikácii zmluvy • zaradenie výdavku do vyúčtovania projektu, ktorý nebol zmluvne zabezpečený v písomnej forme, čím kontrolovaný subjekt porušil ustanovenia Zmluvy o poskytnutí NFP • nepredloženie dokladov preukazujúcich oprávnenosť výdavku za realizáciu uskladnenia a odvozu zeminy pri stavebných objektoch • fakturácia za práce a materiály, v súlade s platnými zmluvami o dielo, ktoré nezodpovedali skutočne vykonaným a zrealizovaným prácam a zabudovaným materiálom. Bol zistený nesúlad medzi reálne zrealizovanými prácami a fakturovanými. • z projektu sa vyplatí faktúra za prácu ktorá bola vykonaná pred uzatvorením zmluvy o dielo • úhrada faktúr po termíne uvedenom v zmluve o poskytnutí NFP • neoprávnené výdavky/náklady- ak sa nevzťahujú na obdobie, v ktorom bola činnosť vykonaná a financovanie nad rámec projektu

22. Príklady nezrovnalostí: • Porušenie predpisov týkajúcich sa verejného obstarávania: Rozdelenie predmetu obstarávania, neoznámenie súťaže v úradnom vestníku EÚ • Nesprávne účtovníctvo: účtovanie na nesprávnych účtoch, nesprávne zaúčtovanie propagácie • Chýbajúce alebo nekompletné doklady: nesplnenie náležitostí účtovného dokladu v zmysle zákona o účtovníctve Chýbajúce alebo neúplné podporné dokumenty napr. Chýbajúci stavebný denník • Nesprávne sprievodné podklady: dohoda o vykonaní práce bola uzatvorená v deň vykonania práce

23. Príklady nezrovnalostí: • Nedodržanie termínov: nedodržanie lehôt stanovených zmluvou o poskytnutí NFP sa tým ohrozenie záväzku čerpania voči ES • Nedodržanie záväzkov: porušenie ustanovení zmluvy vo poskytnutí NFP napr. pri nezúčtovaní predfinancovania v stanovenom termíne, nepoistenie majetku podľa zmluvy, nepoužitie správneho účtu • Iné nezrovnalosti : Žiadosť o zúčtovanie predfinancovania bola zúčtovaná v nižšej sume ako boli poskytnuté prostriedky ERDF a ŠR v žiadosti o predfinancovanie • vrátenie fin. prostriedkov v súlade so zmluvou: Zaplatenie povinného nemocenského poistenia pre fyzickú osobu ktorej bol priznaný invalidný dôchodok

24. Zmena projektu • Prijímateľ je povinný podať žiadosť o zmenu projektu najneskôr 30 dní pred uplynutím termínu ukončenia realizácie aktivít projektu uvedenom v článku 2 bod 2.4. zmluvy o poskytnutí NFP • ak sa dostal do omeškania s ukončením realizácie aktivít Projektu oproti termínu ukončenia realizácie aktivít projektu podľa článku 2 bod 2.4. zmluvy o poskytnutí NFP alebo možno rozumne predpokladať, že k takémuto omeškaniu dôjde. • Dohodou možno predĺžiť lehotu na ukončenie realizácie aktivít Projektu najviac o 12 mesiacov oproti pôvodnému dohodnutému termínu ukončenia realizácie aktivít Projektu. • Prijímateľ je oprávnený požiadať o zmenu projektu podľa tohto odseku maximálne dva krát počas realizácie aktivít projektu.

25. Spôsoby financovania projektov

26. Spôsoby financovania Prostriedky EÚ a spolufinancovania štátneho rozpočtu sú poskytované v závislosti od typu prijímateľa (sektor verejnej správy alebo súkromný sektor) • systémom predfinancovania • systémom refundácie • kombinovaný spôsob (predfinancovanie a refundácia) • systémom zálohových platieb

27. Systém predfinancovania • Poskytnutie finančných prostriedkov • Prostriedky sú poskytnuté prijímateľovi vopred na základe predloženia nezaplatených účtovných dokladov vystavených dodávateľom • Oprávnení prijímatelia • sektor verejnej správy (okrem štátnych rozpočtových organizácii) • združenia právnických osôb z verejnej správy • Spôsob vyplácania • Etapa predfinancovania do výšky 95 % celkových oprávnených výdavkov, zvyšných 5 % sa realizuje systémom refundácie • Zapojenie certifikačného orgánu • Úhrada finančných prostriedkov prijímateľovi nepodlieha predchádzajúcemu schváleniu certifikačného orgánu

28. Systém predfinancovania Účty prijímateľa • Povinnosť zriadenia osobitného bankového účtu na príjem finančných prostriedkov EÚ a ŠR výlučne pre tento projekt počas celej doby realizácie projektu, až do príjmu záverečnej platby • Zdroje EÚ a ŠR: • musia prechádzať cez osobitný účet, t.j. príjem od MŽP SR aj úhrada dodávateľovi • úhrada dodávateľovi sa musí zrealizovať do 5 pracovných dní od pripísania prostriedkov z MŽP SR • Vlastné zdroje (vrátane neoprávnených výdavkov): • nemusia byť uhrádzané z osobitného účtu • ak sú uhrádzané z tohto účtu, musia byť prevedené na tento účet do 3 pracovných dní od prijatia prostriedkov z MŽP SR • úhrada dodávateľovi sa musí zrealizovať do 5 pracovných dní od pripísania prostriedkov z MŽP SR • Výnosy (úroky) vzniknuté na osobitnom účte (príp. alikvotná časť) je potrebné odviesť raz ročne na príjmový účet PJ

29. Systém predfinancovania Stručný prehľad toku žiadosti o platbu – úroveň MŽP SR • Prijímateľ predkladá riadiacemu orgánu žiadosť o platbu spolu s prílohami – účtovnými dokladmi (faktúry dodávateľa) v lehote ich splatnosti. • RO vykoná predbežnú finančnú kontrolu a overenie na svojej úrovni (formálnu a vecnú kontrolu) do 30 pracovných dní od zaregistrovania úplnej žiadosti o platbu. Po schválení na úrovni RO vyhotoví vyhlásenie o overení a postúpi žiadosť o platbu na platobnú jednotku. • Platobná jednotka vykoná predbežnú finančnú kontrolu ŽoP v termíne do 10 pracovných dní od prijatia, ktorá zahrňuje overenie dokladov predložených RO – vyhlásenia o overení a žiadosti o platbu. • Po schválení žiadosti o platbu najneskôr do 5 pracovných dní platobná jednotka vykoná úhradu žiadosti o platbu prostredníctvom Štátnej pokladnice za zdroje EÚ a ŠR. Celý proces od prijatia ŽoP prijímateľa po jej uhradenie trvá približne 45 pracovných dní.

30. Systém predfinancovania Úroveň prijímateľa • Prijímateľ je povinný do 5 pracovných dní odo dňa úhrady z platobnej jednotky uhradiť všetky výdavky dodávateľovi • Následne najneskôr do 15 pracovných dní odo dňa pripísania prostriedkov z platobnej jednotky na účte prijímateľa je prijímateľ povinný zaslať riadiacemu orgánu žiadosť o platbu - zúčtovanie predfinancovania (vrátane výpisov z účtu potvrdzujúcich príjem prostriedkov EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie a výpisov z účtov potvrdzujúcich skutočné uhradenie účtovných dokladov dodávateľovi/zhotoviteľovi). Úroveň MŽP SR • RO overí žiadosť o platbu - zúčtovanie predfinancovania a výpisy z bankových účtov a v termíne do 10 pracovných dní od zaregistrovania úplnej ŽoP ju predloží platobnej jednotke.

31. Systém refundácie • Poskytnutie finančných prostriedkov • Prostriedky sú poskytnuté prijímateľovi na základe predloženia účtovných dokladov potvrdzujúcich skutočne realizované výdavky. • Oprávnení prijímatelia • Súkromný sektor • Verejný sektor (na základe rozhodnutia RO po dohode s prijímateľom, kombinovaný spôsob financovania a v prípade záverečných platieb pri uplatnených systémoch predfinancovania, resp. zálohových platieb). • Spôsob vyplácania • Prevod prostriedkov z platobnej jednotky prijímateľovi podlieha predchádzajúcemu súhlasu certifikačného orgánu – certifikácii. • Proces schvaľovania a úhrady je dlhší ako v prípade predfinancovania a trvá približne 55 až 70 pracovných dní.

32. Systém refundácie Účet prijímateľa • Bankový účet na príjem prostriedkov EÚ a ŠR je uvedený v zmluve o NFP v bode 1.2 • Úhrada výdavkov je možná aj z iných účtov mimo účtu uvedeného v zmluve • Pri poskytnutí úveru prijímateľovi je možná zmena účtu po písomnom súhlase banky, ktorý prijímateľ doručí MŽP SR

33. Systém refundácie Stručný prehľad toku žiadosti o platbu – úroveň MŽP SR • Prijímateľ predkladá RO žiadosť o platbu spolu s prílohami – uhradené účtovné doklady (faktúry dodávateľa) a výpisy z bankového účtu, potvrdzujúce ich úhradu. • Vykonávanie kontroly na úrovni RO a PJ je totožné s etapou predfinancovania až do momentu schválenia ŽoP na PJ. • Platobná jednotka v intervale dvakrát do mesiaca predkladá certifikačnému orgánu súhrnnú žiadosť o platbu, do ktorej zahrnie predmetné výdavky (1. a 15. v danom mesiaci). Úroveň MF SR • Certifikačný orgán vykoná overenie na svojej úrovni, ktoré je totožné s etapou predfinancovania. Úroveň MŽP SR • Po schválení súhrnnej žiadosti o platbu platobná jednotka najneskôr do 5 pracovných dní vykoná úhradu žiadosti o platbu prostredníctvom Štátnej pokladnice za zdroje EÚ a ŠR.

34. Kombinovaný systém • Kombinácia systému predfinancovania a refundácie • V žiadosti o platbu sa nesmie kombinovať refundácia s predfinancovaním. Musí byť zvolený len jeden spôsob financovania. • Poskytnutie finančných prostriedkov • prostriedky sú poskytnuté prijímateľovi buď vopred na základe predloženia nezaplatených účtovných dokladov vystavených dodávateľom v prípade predfinancovania, alebo na základe predloženia účtovných dokladov potvrdzujúcich skutočne realizované výdavky v prípade systému refundácie • Oprávnení prijímatelia • verejný sektor • Spôsob vyplácania • prevod prostriedkov z platobnej jednotky prijímateľovi záleží od zvoleného spôsobu financovania pre konkrétnu žiadosť o platbu

35. Systém zálohových platieb • Poskytnutie finančných prostriedkov • Prostriedky sú poskytnuté prijímateľovi vopred po začatí realizácie projektu maximálne do výšky 40% z oprávnených výdavkov projektu • Oprávnení prijímatelia • Verejný sektor – štátne rozpočtové organizácie • Spôsob vyplácania • Prijímateľ je povinný poskytnutú zálohovú platbu zúčtovávať priebežne, minimálne jedenkrát za dva mesiace • Najneskôr do 6 mesiacov odo dňa aktivácie rozpočtového opatrenia je povinný zúčtovať minimálne 50 % z poskytnutej zálohovej platby • Prijímateľ je po vyčerpaní a schválení minimálnej výšky 40 % poskytnutej zálohovej platby certifikačným orgánom oprávnený požiadať o ďalšiu zálohovú platbu vo výške zodpovedajúcej zúčtovaným prostriedkom z predchádzajúcej zálohovej platby

36. Verejné obstarávanie a jeho overovanie

37. Overovanie procesu VO vykonáva MŽP SR obvykle, po schválení NFP riadiacim orgánom a následnom podpise Zmluvy o poskytnutí NFP s prijímateľom, na základe dokumentácie dodanej prijímateľom v plnom rozsahu Zameranie overovania VO RO overuje, či v rámci verejného obstarávania realizovaného prijímateľom nedošlo k porušeniu postupov a princípov verejného obstarávania, najmä: • lehoty pre jednotlivé postupy a úkony verejného obstarávania; • zhodu predmetu zákazky so schválenou žiadosťou o NFP; • podmienky účasti vo verejnom obstarávaní a kritériá výberu záujemcov; • kritériá na vyhodnotenie ponúk; • pravidlá uplatnenia kritérií a postupy hodnotenia ponúk;

38. kópiu zverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania alebo jeho ekvivalentu prijímateľom; dodržanie postupov hodnotenia splnenia podmienok účasti, výberu uchádzačov a vyhodnotenia ponúk zo strany prijímateľa; zhodu predmetu zmluvy uzatvorenej medzi prijímateľom a úspešným uchádzačom s podmienkami uvedenými v oznámení o vyhlásení VO, v súťažných podkladoch a iných dokumentoch týkajúcich sa verejného obstarávania; dodržanie postupov verejného obstarávania pre rokovacie konanie bez zverejnenia pri uzatváraní dodatkov k existujúcej zmluve uzatvorenej medzi prijímateľom a úspešným uchádzačom alebo pri uzatváraní ďalších zmlúv s vybratým úspešným uchádzačom.

39. Nadlimitné postupy Ostatné postupy (zákazky s nízkou hodnotou, podprahové a podlimitné postupy) Overovanie VO má osobitný režim pre:

40. Overovanie VO pre nadlimitné postupy (kontrola ex ante)Pri nadlimitných zákazkach podliehajú jednotlivé kroky Prijímateľa predbežnému (ex ante) súhlasu. Sú to tieto kroky: Použitie postupu vo verejnom obstarávaní Verejným obstarávateľom pripravené návrhy oznámení používaných vo verejnom obstarávaní Súťažné podklady Zriadenie komisie na vyhodnotenie ponúk, resp. komisie na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti Zápisnica z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti Záznam z otvárania ponúk Zápisnica o vyhodnotení ponúk Návrh zmluvy s úspešným uchádzačom pred jej podpisom druhou zmluvnou stranou Návrh dodatku k zmluve pred jeho podpisom druhou zmluvnou stranou, ak sa na uzatvorenie dodatku používajú postupy VO uvedené v zákone o VO Výsledok VO Zrušenie postupu VO

41. K overeniu jednotlivých krokov je Prijímateľ povinný predložiť príslušnú dokumentáciu Predbežný súhlas s krokmi Prijímateľa udeľuje Poskytovateľ písomne. Lehota na vyjadrenie súhlasu je 5 pracovných dní, okrem vyjadrenia k súťažným podkladom (20 pracovných dní) a návrhom zmluvy alebo návrhom dodatku k zmluve (15 pracovných dní). Vyhodnotenie ponúk na výber zhotoviteľa/dodávateľa organizuje Prijímateľ. Prijímateľ predloží Poskytovateľovi návrh zloženia komisie a životopisy jednotlivých členov komisie s právom vyhodnocovať, preukazujúce ich odborné vzdelanie alebo odbornú prax zodpovedajúcu predmetu zákazky. Komisia má nepárny počet členov s právom vyhodnocovať. Poskytovateľ a Prijímateľ nominujú rovnaký počet členov s právom vyhodnocovať a nepárny člen s právom vyhodnocovať sa ustanovuje ich vzájomnou dohodou. Prijímateľ vymenuje predsedu komisie bez práva vyhodnocovať, ktorý dohliada na rešpektovanie postupov verejného obstarávania a tajomníka komisie bez práva vyhodnocovať, ktorý zabezpečuje administratívne náležitosti vyhodnotenia a pripravuje znenie zápisnice. Prijímateľ je povinný bezodkladne informovať Poskytovateľa o všetkých skutočnostiach týkajúcich sa procesu verejného obstarávania a na požiadanie Poskytovateľa predložiť príslušnú dokumentáciu Ak Prijímateľ vykoná úkon bez predchádzajúceho odsúhlasenia Poskytovateľom, bude toto považované v zmysle článku 10 bod 2.5 VZP za Podstatné porušenie Zmluvy Prijímateľ poskytne po uzatvorení zmluvy alebo jej dodatku s úspešným uchádzačom jeden originál Poskytovateľovi

42. po ukončení vyhodnotenia ponúk avšak pred podpisom zmluvy medzi Prijímateľom a úspešným uchádzačom pred podpisom dodatku zmluvy medzi Prijímateľom a úspešným uchádzačom súvisiacim so zmenou objemu či rozsahu zákazky Overovanie VO pre ostatné postupy prebieha:

43. Overovanie VO pre ostatné postupy (kontrola ex post)Pri zákazkach s nízkou hodnotou, podprahových a podlimitných zákazkach predloží Prijímateľ pred podpisom zmluvy s úspešným uchádzačom nasledujúcu dokumentáciu: Oznámenie o vyhláseníVO alebo jeho ekvivalent Súťažné podklady Zápisnicu z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti Zápisnicu z vyhodnotenia ponúk Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk zaslanú uchádzačom alebo jej ekvivalent Návrh zmluvy s úspešným uchádzačom Pri zákazkach s nízkou hodnotou, podprahových a podlimitných zákazkach predloží Prijímateľ pred podpisom dodatku k zmluve s úspešným uchádzačom nasledujúcu dokumentáciu: • Návrh dodatku zmluvy s úspešným uchádzačom, ktorého prílohou je v prípade dodávky prác alebo tovarov aj podporné stanovisko stavebného dozoru alebo iného príslušného odborníka

44. Prijímateľ je povinný predložiť Poskytovateľovi uvedenú dokumentáciu najmenej 30 dní pred plánovaným termínom podpisu zmluvy s úspešným uchádzačom OOVOaPS overuje postupy VO na základe dokumentácie predloženej Prijímateľom. Poskytovateľ je oprávnený požadovať od Prijímateľa aj inú dokumentáciu z verejného obstarávania Prijímateľ je povinný oznámiť Poskytovateľovi termín a miesto konania vyhodnotenia ponúk najmenej 7 dní vopred. Poskytovateľ má právo zúčastniť sa na procese verejného obstarávania ako nehlasujúci člen komisie na vyhodnotenie ponúk. Poskytovateľ buď proces VO v lehote 21 dní od doručenia dokumentácie overí, alebo v rovnakej lehote vyzve Prijímateľa na úpravu, vysvetlenie alebo doplnenie dokumentácie k VO alebo návrhu zmluvy Lehota na odstránenie nedostatkov daná Prijímateľovi je minimálne 10 dní od doručenia výzvy Poskytovateľ vyzve Prijímateľa na vykonanie nového VO súťažným postupom, ak pri overovaní VO zistí neoprávnené použitie RKbZ (§ 58, resp. § 88) V prípade, ak Poskytovateľ nezašle výzvu na doplnenie alebo Správu z overenia VO v určenej lehote, je Prijímateľ oprávnený vykonať úkon (podpísať zmluvu alebo jej dodatok)

45. Poskytovateľ môže postúpiť v uvedenej 21 dňovej lehote overenie VO na ÚVO SR a Prijímateľovi túto skutočnosť oznámi. Do doručenia oznámenia úradu o výsledku overenia sa lehota na overenie prerušuje. Prijímateľ nemôže vykonať overovaný úkon až do doručenia oznámenia o výsledku konania ÚVO SR, ktoré oznámi Poskytovateľ Prijímateľovi do 3 dní Ak by aj napriek informácii o postúpení overenia VO na ÚVO SR Prijímateľ overovaný úkon vykonal, pôjde o podstatné porušenie zmluvy V prípade, akPrijímateľ neupraví, nevysvetlí alebo nedoplnení dokumentáciu k VO alebo návrh zmluvy, presunú sa dotknuté výdavky z časti alebo vcelku do neoprávnených výdavkov Pri zákazkach s nízkou hodnotou od 150 000 Sk do 1 mil. Sk sú Poskytovateľom vyžadované na overenie VO predloženie aspoň 3 cenových ponúk

46. Verejné obstarávanie je možné vykonať pred resp. po podpise zmluvy o poskytnutie NFP Rozhodnutie, kedy prijímateľ bude vykonávať VO je ponechané na žiadateľovi

48. Pozvánka na akcie REPIS. 5. Infodeň REPIS. Banská Bystrica Hotel LUX 25 - 29.5.2009

49. Ďakujem za pozornosť!