PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA

1. PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL Neuquén, 15 de setiembre de 2009

2. Características Generales: Objetivo Mejorar la capacidad de gestión de los Gobiernos Municipales

3. Características Generales Desarrollo e Implementación de proyectos de Fortalecimiento Municipal: Amplia concepción de mejora de gestión Resolver problemas de gestión en forma integral Puede abarcar todos los ámbitos de la gestión municipal: Desarrollo territorial Desarrollo económico Gestión administrativa financiera y tributaria Modernización, gobierno electrónico Sistemas de mejora de atención al Ciudadano Gobierno Electrónico Otras Necesidades locales

4. Características Generales Intervención coordinada de los tres niveles de gobierno Financiamiento para Proyectos Provinciales de Fortalecimiento Municipal (PROVINCIAS) Financiamiento para Proyectos de Fortalecimiento de la Gestión Municipal identificados y preparados por los Municipios de acuerdo a sus necesidades especificas (MUNICIPIOS) Intervención desde el Ministerio del Interior (UEC)

5. Características Generales Financiamiento para Proyectos Provinciales de Fortalecimiento Municipal: Mejorar el marco legal, operativo y de políticas municipales de la Provincia Implementación de Sistemas estandarizados de administración Fortalecer la oferta de Asistencia Técnica y de seguimiento del sector

6. Características Generales Financiamiento para Proyectos de Fortalecimiento de la Gestión Municipal: Modernización de Sistemas de Gestión Municipal Modernización de los Servicios Administrativos y de Atención al Ciudadano Fortalecimiento de la Planificación del Desarrollo Municipal Mejoras de Instalaciones y equipamiento de oficina para el municipio

7. Características Generales Apoyo al Sector Municipal desde el Ministerio del Interior Sistematización y difusión de buenas prácticas (talleres y encuentros) Estudios e iniciativas orientados a mejorar las relaciones intergubernamentales, cooperación y marco normativo Desarrollo y puesta en marcha de un Portal con información y servicios para mejorar la gestión

8. Características Generales Costo Total del Programa: U$S 80 M BID U$S 72 M Contraparte Local U$S 8 M Destinos Mejora de la Gestión Municipal U$S 73,7 M Iniciativas Provinciales U$S 39,0 M Proyectos Municipales U$S 33,4 M Proyectos Nacionales U$S 1,3 M Coordinación y Seguimiento U$S 4,3 M Costos Financieros U$S 2,0 M

9. Características Generales Pari/passu 90% financiamiento 10% aporte local Traspaso de fondos de Nación a Provincia 80% en forma de préstamo subsidiario 20% en forma de no reembolsable: subsidio (excepto mejoras edilicias) Nominación: dólares estadounidenses Amortización 20 años / Período de gracia: MAYO 2013 Garantía: Coparticipación Municipal

10. DISEÑO DEL PROGRAMA: Diagnóstico inicial Heterogeneidad de municipios (diversidad territorial, de competencias y capacidades), pero con desafíos comunes. Cambio de rol de los municipios Provisión de servicios eficientes para mejorar la calidad de vida urbana Promoción del desarrollo económico y social de sus territorios Responsabilidad y transparencia Retrasos en desarrollos tecnológicos y de infraestructura para brindar servicios a la comunidad Baja capacidad de planificación, deficiencias en los sistemas de información y evaluación de gestión en todos los niveles Restricciones presupuestarias, derivadas de marcos tributarios poco favorables y gestión tributaria deficiente Normativas poco favorables para el desarrollo municipal Déficit de capacidad institucional Baja articulación intergubernamental Debilidades a nivel provincial para proveer asistencia técnica Marco Ley de Responsabilidad Fiscal Oportunidades de desarrollo con políticas de desarrollo del sector municipal Interés de funcionarios provinciales y municipales en el desarrollo del sector

11. DISEÑO DEL PROGRAMA:definición de objetivos del programa

12. DISEÑO DEL PROGRAMA:Estrategias de intervención Desafíos y oportunidades para mejorar las administraciones municipales mediante soluciones de escala- Iniciativas provinciales Desafíos específicos de los gobiernos municipales – Iniciativas municipales Apoyo desde el gobierno nacional al desarrollo del sector Programa de Fortalecimiento Municipal de la Provincia

13. ENFOQUE DE LOS PROYECTOS Enfocado hacia la resolución de los problemas identificados: resultados e impactos Abordaje integral de la problemática Intervenciones estratégicas Articulación de diferentes líneas para lograr sinergias Seguimiento permanente y atención a ajustes ante posibles desvíos

14. Áreas de intervención Administración interna Finanzas Tributación Catastros Servicios de atención al ciudadano Gobierno electrónico Planificación urbana Promoción económica local, entre otras

15. COMPONENTES Componente 1: Mejora de la gestión municipal 1.1.: Proyectos de gestión provincial de fortalecimiento municipal 1.2.: Proyectos de gestión municipal Componente 2: Apoyo al Sector Municipal

16. Subcomponente 1.1.Proyectos de iniciativa provincial Proyectosdegestión provincial de fortalecimiento municipal Ejes estratégicos: Gestión Financiero-Tributaria Municipal Gestión de Tierras y Catastro Municipal Gestión Urbano-Ambiental Rediseño Organizacional Desarrollo Tecnológico Local.

17. Subcomponente 1.2. Proyectos de iniciativa municipal Proyectos de gestión municipal Proyectos identificados por los municipios. Los prepara y gestiona el municipio. A) Modernización de sistemas de gestión municipal: Administración financiera y tributaria Catastros Administración de recursos humanos Administración de servicios municipales

18. Subcomponente 1.2. Proyectos de iniciativa municipal Proyectos de gestión municipal B) Modernización de los servicios administrativos y de atención al ciudadano: Habilitaciones comerciales Emisión de licencias de conducir Permisos de construcción Gobierno electrónico Ventanilla única

19. Subcomponente 1.2. Proyectos de iniciativa municipal Proyectos de gestión municipal C) Fortalecimiento de la planificación del desarrollo municipal Planes estratégicos Planes rectores de desarrollo urbano Educación ambiental Desarrollo local

20. Subcomponente 1.2. Proyectos de iniciativa municipal Proyectos de gestión municipal D) Mejora de las instalaciones y equipamiento municipal Reacondicionamiento, rehabilitación edilicia Re-equipamiento Construcción de edificaciones para el funcionamiento de la administración municipal Estas acciones deben acompañar una propuesta de mejora de la gestión

21. Componente 2Apoyo al sector municipal a cargo del Ministerio del Interior (UEC) Apoyo al Sector Municipal Acciones del Ministerio del Interior de apoyo al sector municipal Sistematización y difusión buenas prácticas Realización de seminarios Estudios Portal de Municipios

22. CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD Elegibilidad de las provincias. Adhesión a la Ley Federal de Responsabilidad Fiscal y/o cumplir con los criterios establecidos en la misma Contar con la suficiente capacidad de endeudamiento, según determina el Ministerio de Economía y Producción de la Nación. Elegibilidad de municipios. Todos los municipios de una provincia que cuente con un CSP firmado son elegibles. Proyectos de fortalecimiento de iniciativa municipal: capacidad financiera para asegurar la sostenibilidad de las iniciativas. Elegibilidad de proyectos Diseño de acuerdo da los criterios de la Guía de formulación Criterios de priorización: efectos demostrativos, potencial de replicación o alto impacto en la mejora de la gestión prestación de servicios a la comunidad.

23. RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES UEC Apoyo técnico Administración del Programa Supervisión de los Contratos Subsidiarios de Préstamo Evaluación y aprobación de proyectos provinciales y municipales UEP Elaboración, ejecución y supervisión de su Programa de Fortalecimiento Municipal Administración y ejecución de Proyectos provinciales Asistencia técnica a municipios Seguimiento técnico de proyectos municipales Municipios Diseño y ejecución de sus proyectos Nombramiento de un responsable de Proyecto

24. MARCO NORMATIVO Las normas que rigen la operatoria del programa están establecidas en: Contrato de Préstamo entre la República Argentina y el BID Reglamento Operativo del Programa – ROP Convenios Subsidiarios de Préstamo entre el Ministerio del Interior y la Provincia Convenios Provincia - Municipio

25. CONVENIO PROVINCIA - MUNICIPIO Compromisos del gobierno provincial Compromisos de la municipalidad respecto a: ejecución, seguimiento y cumplimiento de metas Modalidad de transferencia de recursos provincia – municipio