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ACUERDO 180 DE 2005 VALORIZACIÓN POR BENEFICIO LOCAL

ACUERDO 180 DE 2005 VALORIZACIÓN POR BENEFICIO LOCAL. CICLO BÁSICO DE CAPACITACIÓN EN VEEDURÍA CIUDADANA PARA VALORIZACIÓN Octubre de 2006. INTRODUCCIÓN. El control social y la participación ciudadana es un aspecto básico en la gestión pública

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ACUERDO 180 DE 2005 VALORIZACIÓN POR BENEFICIO LOCAL

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  1. ACUERDO 180 DE 2005VALORIZACIÓN POR BENEFICIO LOCAL CICLO BÁSICO DE CAPACITACIÓN EN VEEDURÍA CIUDADANA PARA VALORIZACIÓN Octubre de 2006

  2. INTRODUCCIÓN • El control social y la participación ciudadana es un aspecto básico en la gestión pública • El Acuerdo 180 de 2005 plantea la ejecución de un conjunto de obras con recursos del gravamen de Valorización por Beneficio Local • Esto requiere la capacitación de la ciudadanía en el ejercicio de la control social y el Acuerdo 180 de 2005. • Temas principales: • Aspectos técnicos, financieros y legales del Acuerdo 180 de 2005 y la ejecución de obras de infraestructura • Control social y participación ciudadana

  3. Etapas del Desarrollo del Acuerdo 180 de 2005 Asignación, Notificación Reclamaciones Inventario Predial Distribución y Liquidación Cobro y Recaudo Generación Acuerdo Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción Balance de Obras Contratación Contratación Gestión Social

  4. Etapas del Desarrollo del Acuerdo 180 de 2005 Generación Acuerdo Asignación, Notificación Reclamaciones Inventario Predial Distribución y Liquidación Cobro y Recaudo Balance de Obras Contratación Contratación Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción Gestión Social

  5. Acuerdo 180 de 2005Valorización por Beneficio Local • En Octubre 20 de 2005 el Concejo Distrital aprobó el Acuerdo 180 • Autorizó la construcción de diferentes tipos obras de infraestructura para el sistema de movilidad y de parques, financiadas con los recursos de Valorización por Beneficio Local • Selección de obras según trabajo conjunto del Distrito (IDU, STT, DAPD, IDRD) • Proyecto de valorización a largo plazocon desarrollo gradual.

  6. Conceptos Generales Características • Es unGravamen Realsobre Propiedades inmuebles • Recae sobre losPropietarios o Poseedores • Destinado a la construcción de Obras deInterés Público • La contribución de valorización tienedestinación específica • Es la ejecución del plan de obras la que determinael beneficiosobre los predios • El gravamen se distribuye en función del Beneficio

  7. GRUPOS DE OBRAS • Vías 12 • Intersecciones 6 • Peatonales 13 • Andenes 9 • Parques 5 • TOTAL 45 Construcción Diferida en el Tiempo Grupo 1 • Vías 12 • Intersecciones 4 • Peatonales 9 • Andenes 10 • Parques 11 • TOTAL 46 OBRAS Grupo 2 • Vías 45 • Intersecciones 26 • Peatonales 31 • Andenes 19 • Parques 16 • TOTAL 137 • Vías 8 • Intersecciones 9 • Peatonales 4 • TOTAL 21 Grupo 3 • Vías 13 • Intersecciones 7 • Peatonales 5 • TOTAL 25 Grupo 4 ¿Cómo se seleccionaron las obras?

  8. Esquema General FASES DE ASIGNACIÓN FASE I 2006-2008 FASE III 2012-2014 FASE IV 2015 FASE II 2009-2011 Estudios y Diseños, Predios, Construcción Estudios y Diseños, Predios, Construcción Grupo 1 $485,974,439,006 Estudios y Diseños, Compra Predios Construcción e Interventoría Obra Grupo 2 $147,688,350,635 $264,875,504,764 OBRAS Estudios y Diseños, Compra Predios Construcción e Interventoría Obra Grupo 3 $354,731,564,767 $220,322,202,390 Estudios y Diseños, Compra Predios Construcción e Interventoría Obra Grupo 4 Administración y Recaudo 8.396837% $409,493,691,298 $220,032,147,996 $ 220,032,147,996 $633,662,784,641 $2,103,117,895,856 $619,607,069,531 $629,815,893,688 Asignación Fase III 2012 Asignación Fase IV 2015 Asignación Fase I 2007 Asignación Fase II 2009 Actualización M.D. según ICCP

  9. Etapas del Desarrollo del Acuerdo 180 de 2005 Asignación, Notificación Reclamaciones Inventario Predial Distribución y Liquidación Cobro y Recaudo Balance de Obras Generación Acuerdo Contratación Contratación Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción Gestión Social

  10. Distribución de la Contribución Aprobación de la contribución La aprobación de la contribución contiene: • El plan de obras a ejecutar • El monto distribuible • La zona de influencia • El método de distribución Por parte delConcejode Bogotá D.C. (Constitución Nacional, Decreto Ley 1421/93, Estatuto de Valorización)

  11. VALORIZACIÓN BENEFICIO LOCALvs. VALORIZACIÓN BENEFICIO GENERAL VBL: Zonas de Influencia. VBG: Toda la Ciudad.

  12. OBRAS AGRUPADAS ESPACIALMENTE EN ZONAS DE INFLUENCIA • Vías Sistema de Movilidad • Intersecciones • Peatonales • Andenes Zona de Influencia: Extensión superficiaria hasta donde se extiende el beneficio generado por la construcción de una obra o conjunto de obras. Zonas de Influencia Sistema de Movilidad

  13. CRITERIOS PARA LA FIJACIÓN DE ZONA DE INFLUENCIA Sistema de Movilidad Obra Zona de Influencia Individual Río Vía Existente ZONA DE INFLUENCIA Conformación de EJE o ZONA DE INFLUENCIA

  14. OBRAS AGRUPADAS ESPACIALMENTE EN ZONAS DE INFLUENCIA Sistema de Espacio Público Parques Zona de Influencia: Extensión superficiaria hasta donde se extiende el beneficio generado por la construcción de una obra o conjunto de obras. Zonas de Influencia Sistema de Espacio Público - Parques

  15. FACTORES DE CALIFICACIÓNInventario Predial Área de Física del Predio (Af): Es la extensión superficiaria del terreno de cada inmueble indicado por el DACD. Grado de Beneficio (Fb): Distancia entre la manzana donde se localiza el predio y el eje de la obra más cercana objeto del cobro. Estrato (Fe): Clasificación socio-económica dada a los predios residenciales por el DAPD. Nivel Geoeconómico (Fge): Clasificación de los predios no residenciales ni de expansión urbana. Obedece al valor diferencial que tienen los predios tanto en su terreno como en su construcción. Densidad de Pisos (Fd): Número total de pisos construidos en cada edificación con destino económico residencial o comercial. Explotación Económica o Uso (Fu): Utilización económica que tenga cada predio a partir de los usos primarios urbanos.

  16. Etapas del Desarrollo del Acuerdo 180 de 2005 Asignación, Notificación Reclamaciones Inventario Predial Distribución y Liquidación Cobro y Recaudo Balance de Obras Generación Acuerdo Contratación Contratación Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción Gestión Social

  17. ASIGNACION VALOR DE LA CONTRIBUCION PROPIEDAD BENEFICIADA PROPIETARIO O POSEEDOR

  18. NOTIFICACION CORREO NOTIFICACION PERSONAL PUBLICIDAD IDU

  19. DISCUSIÓN PROSPERA ??? RECURSO DE REPOSICION RECURSO RECONSIDERACION NOTIFICACION NO PROSPERA

  20. Etapas del Desarrollo del Acuerdo 180 de 2005 Asignación, Notificación Reclamaciones Inventario Predial Distribución y Liquidación Cobro y Recaudo Balance de Obras Generación Acuerdo Contratación Contratación Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción Gestión Social

  21. Cobro y Recaudo Artículo 6. Parágrafo 3: El IDU definirá: • Políticas de Recaudo • Descuentos • Plazos • Número de Cuotas • Intereses Corrientes • Intereses de Mora Sistema de información Cobro y Recaudo Gestión de Reclamaciones Atención al Contribuyente Asignación Liquidación

  22. AVANCE

  23. AVANCE • Inventario Predial • Datos en terreno en conjunto con el DACD • Análisis jurídicos y urbanísticos • Sistema de Información • Adjudicada la licitación de la Consultoría para la implantación • En proceso licitatorio la Interventoría • Estudios y Diseños • Adjudicada la Consultoría e Interventoría

  24. Etapas del Desarrollo del Acuerdo 180 de 2005 Asignación, Notificación Reclamaciones Cobro y Recaudo Inventario Predial Distribución y Liquidación Balance de Obras Generación Acuerdo Contratación Contratación Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción Gestión Social

  25. Procesos contractuales CONSULTORÍA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS INTERVENTORÍA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS CONTRATISTA DE CONSTRUCCIÓN INTERVENTORÍA DE CONSTRUCCIÓN PROCESOS CONTRACTUALES Ley 80 de 1993 Decreto 2170 de 2002 ETAPA PRECONTRACTUAL ADJUDICACIÓN ETAPA CONTRACTUAL ENTREGA

  26. Procesos contractuales Etapa Precontractual Licitación Pública ó Concurso de Méritos Proyecto de pliegos de condiciones Observaciones previas Publicación Publicación Audiencia de Aclaraciones Construcción Consultoría Pliegos de Condiciones Términos de Referencia Publicación Periodo de Observaciones Evaluación Técnica, Legal, Financiera Informes de Evaluación Selección con base en Evaluación y Condiciones de los pliegos Audiencia de Adjudicaciones Adjudicación

  27. Procesos contractuales • Considerandos • Objeto • Obligaciones • Forma de pago. • Plazo de ejecución • Garantía única de Cumplimiento Información Disponible para la comunidad • Aspectos Técnicos • Cronograma • Presupuesto Participación Ciudadana Etapa Contractual Celebración del contrato Desarrollo de Actividades Contractuales

  28. Etapas del Desarrollo del Acuerdo 180 de 2005 Asignación, Notificación Reclamaciones Cobro y Recaudo Inventario Predial Distribución y Liquidación Balance de Obras Generación Acuerdo Contratación Contratación Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción Gestión Social

  29. PROCESO DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA CONSULTORES CONTRATISTAS CIUDADANIA DINERO IDU OBRAS

  30. IMPORTANCIA DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS • PROCEDIMIENTOS TECNICOS ADECUADOS ESTUDIOS Y DISEÑOS SI • CREACIÓN DE SOLUCIONES A PROBLEMAS QUE TIENE LA COMUNIDAD CON LA INFRAESTRUCTURA URBANA NO • PLANEACIÓN ADECUADA DE LOS RECURSOS A INVERTIRSE EN LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS • MALA CALIDAD POR FALTA DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS • VERIFICACIÓN DE CARACTERISTICAS PROPIAS DEL LUGAR DE EJECUCIÓN DE LA OBRA (Redes, estado suelos, comunidad existente, tránsito, normas existentes en el lugar ) • IMPOSIBILIDAD DE MEDIR EL IMPACTO QUE GENERARA LA OBRA EN LA COMUNIDAD • MAYORES TIEMPOS Y COSTOS DE EJECUCIÓN DE LA OBRA

  31. ETAPAS DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS Estudio de alternativas para las obras a construir y selección de la alternativa a diseñar FACTIBILIDAD Viabilidad por parte de las entidades (STT, DAPD) ESTUDIOS Y DISEÑOS Diseño de la alternativa a construir

  32. COMPONENTES DE ESTUDIOS Y DISEÑOS PREDIAL ESTUDIO SOCIAL GEOTECNIA Y SUELOS PAVIMENTO REDES ESTUDIO AMBIENTAL TRANSITO DISEÑO GEOMETRICO Regresar aProyectos

  33. COMPONENTES DE ESTUDIOS Y DISEÑOS REDES ESTRUCTURAS TRANSITO SOCIAL ACCESO A PREDIOS ESPACIO PUBLICO Y PAISAJISMO ACCESIBILIDAD MOBILIARIO MATERIALES Y TEXTURAS DE PISO Regresar a Proyectos

  34. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Aprobaciones de los Estudios y diseños de las redes tales como ETB, EPM, EAAB, CODENSA y demás Aprobaciones de los Estudios y diseños geométricos, de tránsito y ambientales. Las entidades son: Departamento Administrativo de Planeación Distrital, la Secretaria de Tránsito y DAMA Aprobaciones de los Estudios y diseños relacionados con infraestructura nacional. Ej: Línea Férrea

  35. MECANISMOS DE INFORMACIÓN ATENCIÓN Y PARTICIPACIÓN A LA COMUNIDAD EN EL PROCESO DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS INFORMACIÓN DIVULGACIÓN ATENCION AL CIUDADANO SEGUIMIENTO REUNIONES DE INICIO, DURANTE Y A LA FINALIZACIÓN VOLANTES, AFICHES, VALLAS PLAN DE GESTIÓN SOCIAL LINEA TELEFONICA Y CORREO ELECTRONICO COMITÉ CREA

  36. Sistema de Parques

  37. PLAN DIRECTOR Estructura ecológica principal y regional. Sistemas generales del POT, centralidades y operaciones estratégicas. Relación con red de parques y los espacios peatonales circundantes. Normas Ambientales Estructura administrativa y de gestión del parque. Circulación peatonal, vehicular, ciclorrutas Localización de usos y redes Índices de ocupación y los respectivos cuadros de áreas. Localización del mobiliario urbano y señalización. Cerramientos. Herramienta de planificación que permite contar con el diseño general del parque Decreto Reglamentario PD LINEAMIENTOS CONTENIDO IDRD formula al DAPD • DECRETO • Por el cual se adopta el Plan Director Plano Memoria Documento

  38. DESARROLLO ARQUITECTONICO Y ELABORACION DE ESTUDIOS TECNICOS DEL PLAN DIRECTOR PD Planos constructivos (desarrollados por un consultor externo en el marco de un proceso licitatorio) • Estudio topografía • Estudios de suelos y geotecnia • Análisis de las especificaciones del IDRD • Gestión social • Estudios técnicos • Eléctrico • Hidráulico • Estructurales (según el caso) • Presupuesto • Especificaciones • Obtención licencia de construcción (según el caso) • Proyecto arquitectónico • Plantas • Cortes • Detalles • Paisajismo • Edificaciones. (cuando sea el caso) Paquete técnico

  39. CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE Paquete técnico Proceso licitatorio: Construcción e interventóría Pliegos de condiciones Contrato de Interventoría Contrato de obra pública • Supervisión de los contratos: • Comunidad • IDRD Parque Construido (parcial o totalmente) Parque administrado y en mantenimiento por IDRD

  40. Etapas del Desarrollo del Acuerdo 180 de 2005 Asignación, Notificación Reclamaciones Cobro y Recaudo Inventario Predial Distribución y Liquidación Balance de Obras Generación Acuerdo Contratación Contratación Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción Gestión Social

  41. ADQUISICIÓN DE PREDIOS Y GESTIÓN SOCIAL EN PREDIOS Estudio de Títulos Negociación Voluntaria Reserva Urbanística Oferta de Compra Expropiación Administrativa Avalúo DAPD Registro Topográfico Expropiación Judicial • Económica • Social • Jurídica • Inmobiliaria Componente Social (Asesorías) Evaluación Posterior Reconocimiento Económico (Compensación) Componente Económico Diseño de la obra Negociación Voluntaria Plan de Gestión Social Y Reasentamientos

  42. Etapas del Desarrollo del Acuerdo 180 de 2005 Asignación, Notificación Reclamaciones Cobro y Recaudo Inventario Predial Distribución y Liquidación Balance de Obras Generación Acuerdo Contratación Contratación Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción Gestión Social

  43. CONSTRUCCIÓN PRECONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN RECIBO DE OBRA • Análisis de Estudios y Diseños • Programa de implementación del plan de manejo ambiental • Inicio de Planes de Gestión social • Inicio de obra • Ejecución de obras de acuerdo a Pliego de Condiciones • Implementación de especificaciones técnicas y planes ambientales y de gestión social • Actas de Recibo de las obras ejecutadas • Recibo de redes realizadas durante la obra por parte de las empresas de servicio público domiciliarios • Liquidación del contrato de obra • Pólizas y garantías

  44. PLAN DE GESTION SOCIAL EN OBRAS • Programa de información • Programa de divulgación • Programa de atención al ciudadano • Programa de sostenibilidad • Programa de capacitación • Programa de contratación de mano de obra no calificada

  45. Etapas del Desarrollo del Acuerdo 180 de 2005 Asignación, Notificación Reclamaciones Cobro y Recaudo Inventario Predial Distribución y Liquidación Balance de Obras Generación Acuerdo Contratación Contratación Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción Gestión Social

  46. Cómo atender los requerimientos de los Ciudadanos?. ? Aspectos de Obras: Técnicos Sociales Ambientales Facturación Procesos ÁREAS TÉCNICAS CONTRATISTA E INTERVENTOR DIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIONES GENERALES OFICINA DE GESTIÓN SOCIAL PUNTO CREA CIUDADANÍA ? Aspectos generales del Acuerdo 180 de 2005 ASESOR DE DIRECCION GENERAL

  47. MEDIOS DE PARTICIPACION CIUDADANÍA Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción • Correo Electrónico • Volantes, Afiches, vallas. • Reuniones de Inicio, Avance y Finalización. • Puntos CREA virtual • Sistema de Atención al Ciudadano. • Correo Electrónico Puntos PAZ • Reuniones de Inicio, Avance y Finalización. • Sistema de Atención al Ciudadano. • Correo Electrónico • Volantes, Afiches, Vallas. • Reuniones de Inicio, Avance y Finalización. • Puntos CREA. • Puntos Satélites. • Sistema de Atención al Ciudadano.

  48. ATENCIÓN INSTITUCIONAL DIRECTA A LAS VEEDURIAS • Líneas de atención al ciudadano • PBX 3386660, 3534453 • Quejas y Reclamos • 3387555 • 3412214 • Línea gratuita 018000910312 • Oficinas de Atención al contribuyente • Calle 22 Nª 6- 27 • IDRD • Grupo de atención al cliente quejas y reclamos • Calle 63 Nª 47 – 06 • Línea gratuita 01800919917 • Fax 2401763.

  49. Etapas del Desarrollo del Acuerdo 180 de 2005 Asignación, Notificación Reclamaciones Cobro y Recaudo Inventario Predial Distribución y Liquidación Balance de Obras Generación Acuerdo Contratación Contratación Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción Gestión Social

  50. Etapas del Desarrollo del Acuerdo 180 de 2005 Asignación, Notificación Reclamaciones Inventario Predial Distribución y Liquidación Cobro y Recaudo Generación Acuerdo Estudios y Diseños Adquisición de Predios Construcción Balance de Obras Contratación Contratación Gestión Social

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