C OLOMBIA – E STADOS U NIDOS

1. TRATADO DE LIBRE COMERCIO COLOMBIA – ESTADOSUNIDOS Agosto 10 de 2004

2. AGENDA • Balance Ronda de Negociación III • Solicitudes y Ofertas • Objetivos Ronda de Negociación IV • Pasos a seguir

3. BALANCE RONDA III • (Lima – Julio 26/30, 2004)

4. OBJETIVOS BALANCE TERCERA RONDA • Introducir las propuestas Andinas de texto. • Establecer un texto de la mesa, integrando las propuestas Andinas y de EEUU. • Indagar sobre la flexibilidad, intereses y prioridades con base en las reacciones de los EEUU a las propuestas Andinas. • Establecer una argumentación sólida para lo propuesto.

5. BALANCE TERCERA RONDA RESULTADOS GENERALES • Se aceptaron como textos de mesa los presentados por los Andinos en todas las mesas. • Se estableció una secretaría técnica en cada una de las mesas para llevar control sobre cambios en los textos. • Se rindió informe permanente sobre el curso de las negociaciones al Sector Privado, Regiones, a los miembros presentes del Congreso de la República y a la Prensa Colombiana. • A solicitud del Sector Privado, el DNP presentó el documento Conpes de Agenda Interna en el Cuarto de al Lado

6. BALANCE TERCERA RONDA RESULTADOS GENERALES • Se intercambiaron listas de medidas disconformes en servicios e inversión. • Se intercambiaron ofertas en acceso a mercados de bienes industriales, textiles, agricultura y compras públicas.

7. BALANCE TERCERA RONDA RESULTADOS GENERALES • En Pymes: • Se estableció Foro de Diálogo (Jefes Equipos Negociadores + representantes de Pymes) para cada ronda de negociación. • Programa paralelo para Pymes: • Encuentro de Empresarios Andinos y Puertorriqueños – Rueda de Negocios: Ronda IV (Puerto Rico, EEUU) • Encuentro de Proveedores – Alianzas Estratégicas: Ronda V (Ecuador) • De 3 proyectos de cooperación acordados con EEUU, 1 está dirigido a proveer acceso a financiamiento para Pymes: Fondo de capital de riesgo para pymes – US$20 millones.

8. SOLICITUDES • Y OFERTAS (Julio 6, 2004 – Julio 21, 2004)

9. PRINCIPIOS SOLICITUDES • Listas de solicitudes vs. listas de ofertas son una mecánica novedosa de desarrollo de las negociaciones de acceso de bienes. • El País mantiene una posición ofensivaen la negociación. • Esta modalidad de trabajo facilita la identificación de los elementos que definen el acceso real para los productos identificados en nuestras solicitudes.

10. PRINCIPIOS SOLICITUDES • En muchos sectores productivos, el arancel NMF (Nación más Favorecida) no es el factor más determinante para el acceso de mercancías. • EEUU ya ha consolidado un arancel cero (0% o Free) para casi el 40% del total de ítems arancelarios, los cuales no deben ser “cobrados” en la negociación. • El acceso real de nuestros productos depende sobretodo de las barreras no arancelarias.

11. METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN SOLICITUDES • Los gremios de la producción discutieron con sus empresas afiliadas los productos de interés. • Para cada producto, se identificaron las barreras arancelarias y no arancelarias que limitan o impiden el acceso al mercado de los EEUU. • En sesión conjunta entre el Gobierno y el sector privado, se consolidó una posición común de solicitudes.

12. METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN SOLICITUDES • Los pedidos del sector agrícola también incorporan un grupo de productos sobre los cuales se está trabajando para que el país supere las exigencias de carácter sanitario y fitosanitario para su ingreso a EEUU, razón por la cual se solicitaron en la canasta de corto plazo o canasta B. • El total de solicitudes revisadas y consolidadas entre sector privado y Gobierno consta de 3.976 ítems arancelarios en nomenclatura de EEUU, lo que representa el 38% del universo arancelario en dicho país.

13. METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN SOLICITUDES • De los 5.179 ítems arancelarios que hacen parte del ATPDEA, las solicitudes incluyen 2.639, de los cuales 468 pertenecen al ámbito agrícola y 2.171 al industrial. • Las solicitudes incluyen cerca de 1.400 ítems arancelarios que hoy en día no tienen preferencia en el mercado de EE.UU.

14. ESTADÍSTICAS GENERALES SOLICITUDES (1) Items arancelarios ya consolidados en arancel cero para todos los miembros de la OMC

15. OFERTAS PRINCIPIOS • Las ofertas deben cubrir todo el universo arancelario • Las ofertas deben estar condicionadas a un acceso real de nuestra oferta exportable a EEUU • Las ofertas deben tener en cuenta el concepto de asimetría • No deben presentar incrementos de protección efectiva • No deben presentar protección efectiva negativa

16. INTERCAMBIO DE OFERTAS • COLOMBIA – EE.UU • Bienes Industriales • Agricultura • Compras Gubernamentales

17. INTERCAMBIO DE OFERTAS EE.UU. EE.UU. – Identificando arancel 0

18. INTERCAMBIO DE OFERTAS RESUMEN BIENES INDUSTRIALES Solicitudes Colombia vs. Oferta de EEUU

19. INTERCAMBIO DE OFERTAS RESUMEN AGRICULTURA COLOMBIA

20. INTERCAMBIO DE OFERTAS EE.UU EE.UU. – Identificando arancel 0

21. INTERCAMBIO DE OFERTAS RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES COLOMBIA • Incluye 71 entidades de las 288 del nivel central colombiano (24,6%). • Se excluyen 160 subpartidas arancelarias de bienes, con producción nacional y adquiridas por entidades del gobierno • Se excluyen 30 servicios en clasificación CPC con alto impacto económico • Se ofrece un umbral de US$175.000 para la aplicación de los compromisos del acuerdo, y de US$6.725.000 para servicios de la construcción.

22. INTERCAMBIO DE OFERTAS RESUMEN BIENES INDUSTRIALES Colombia

23. INTERCAMBIO DE OFERTAS RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES EE.UU • La oferta de EEUU incluye 52 entidades federales, y cubre todos sus productos y servicios con excepción de*: • Productos agrícolas adquiridos por el Departamento de Agricultura para programas de ayuda alimentaria • Vehículos, herramientas, municiones, textiles y artículos de cuero, productos de subsistencia, metales especiales, armas, repuestos de vehículos, adquiridos por el Departamento de Defensa • Productos cubiertos por el Atomic Energy Act y compras de petróleo relacionadas con las reservas estratégicas de este producto *Las anteriores reservas han sido mantenidas por EEUU en todos los TLCs que ha suscrito

24. INTERCAMBIO DE OFERTAS RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES EE.UU • Compras del Transportation Security Administration, del Federal Aviation Administration y las reservas del Departamento de Defensa para el U.S. Cost Guard • Herramientas manuales y de medida adquiridas por el General Services Administration • Actividades de construcción naval del National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) • Servicios relacionados con I&D, procesamiento de datos y telecomunicaciones, mantenimiento y reparación de barcos, operación de oficinas del gobierno, servicios públicos y transporte, para todas las entidades.

25. INTERCAMBIO DE OFERTAS RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES • Esta oferta es inferior en 27 entidades a la lista comprometida en TLC’s de Chile, Cafta, Australia y Marruecos • La oferta a nivel estatal será presentada más adelante por los EE. UU. • El umbral ofrecido para la aplicación del acuerdo es de US$58.550 para la contratación de bienes y servicios de las entidades federales, US$250.000 para las empresas del gobierno y otras entidades y US$6.725.000 para servicios de la construcción de todas las entidades. EE.UU

26. INTERCAMBIO DE OFERTAS RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES CONCLUSIONES • EEUU reserva algunas entidades que ya ha entregado en otros TLCs para tener margen de negociación • La oferta de los estados de EE.UU es aún incierta. • Colombia reservó en su primera oferta una parte importante de la contratación, representada por empresas del gobierno, entidades con altos presupuestos y bienes y servicios de alto consumo.

27. RONDA IV • (San Juan, Puerto Rico – Septiembre 13/17, 2004)

28. OBJETIVOS RONDA IV • Prenegociar los apoyos y triangulaciones entre los Andinos • Completar los textos de la propuesta Andina. • Registrar las reacciones de los EEUU para seguir definiendo sus intereses, prioridades y flexibilidades.

29. OBJETIVOS RONDA IV • Iniciar el proceso de identificación de paquetes deintercambios. • Soportar el proceso con argumentaciones efectivas. • Proteger y mantener el instrumento de “Texto de Mesa” y seguir evitando una “cosecha temprana” por parte de EEUU.

30. PASOS A SEGUIR

31. PASOS A SEGUIR • “Hoja de ruta” (roadmap) hasta la Ronda VII. (Definición de objetivos para cada ronda y plan de trabajo requerido para implementar la hoja de ruta definida) • Ronda IV: Textos completos, Ambientación de intercambios • Ronda V: Presentación de intercambios, Limpieza de textos • Ronda VI: Intercambios terminados • Ronda VII: Acuerdo temas y productos sensibles, “Carpintería” • Definición del mapa global de la negociación y la estrategia de manejo de intercambios en lo que resta de las negociaciones. • Identificación de asuntos de la negociación que requieren cabildeo para posibilitar su discusión en la mesa de negociación.