POLICIA NACIONAL DEL PERU DIREDUD ESUPOL

1. POLICIA NACIONAL DEL PERU DIREDUD ESUPOL XXIII CURSO DE OFICIAL DE ESTADO MAYOR-2008 “TRABAJO INVESTIGACION CIENTIFICO OPERATIVO ” “ESTRATEGIAS A DESARROLLAR POR LA PNP, PARA OPTIMIZAR LA LABOR POLICIAL EN EL CONTROL DE PRODUCTOS PIROTECNICOS DE USO CIVIL” PARTICIPANTES: Nº AULA May PNP EzioVIZCARDO FLORES 06 May PNP VictorCANAHUIRI VILLA 13 May PNP Eric W. ANGELES PUENTE 20 May PNP Pedro ROJAS ROCCA 27 May PNP Julio LUNA RETUERTO 34 May PNP Juan ROMERO GARRIDO 41 SECCION “D” GRUPO No. 6 LIMA – PERU 2,009

2. “ESTRATEGIAS A DESARROLLAR POR LA PNP, PARA OPTIMIZAR LA LABOR POLICIAL EN EL CONTROL DE PRODUCTOS PIROTECNICOS DE USO CIVIL"

3. INTRODUCCION • TRABAJO DE INVESTIGACION • - Estructura V Capítulos • - Desarrollo Etapas del MIC • CARACTERIZACION DE LA REALIDAD • PROBLEMÁTICA • - Diagnostico • - Formulación del Problema • Objetivos de las Investigación • Justificación e importancia • Hipótesis de la Investigación • MARCO TEORICO • - Sustento Científico • METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION • - Tipo, Nivel y Diseño • - Población y Muestra • - Técnicas de recolección y • procesamiento de datos • PRESENTACION Y ANALISIS RESULTADOS • CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES • APORTE GUIA DE PROCEDIMIENTOS • .

4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

5. Explosión mata a 5 en taller pirotécnico Lunes 07/12/2009 - 00:35 Noche trágica. Fabricaban bombardas y ratas blancas en local clandestino. Voraz incendio devastó rústico inmueble. Cuatro adultos y un niño murieron carbonizados ayer al explosionar e incendiarse un taller clandestino de fuegos artificiales en San Juan de Miraflores. Indagaciones preliminares dan cuenta de que en el devastado predio se fabricaba clandestinamente bombardas, ratas blancas y otros artificios explosivos para ser vendidos en Navidad y Año Nuevo. El rústico inmueble de unos 40 metros cuadrados con paredes de ladrillo y techo de calamina acabó en escombros. La explosión ocurrió al promediar las 9.00 pm en el barrio Las Flores del AH Los Jardines, Mz. A, lote 1. La precaria estructura voló en pedazos.

6. DIAGNOSTICO • El USO DE DIVERSOS ARTICULOS PIROTECNICOS, EN MULTIPLES ACONTECIMIENTOS Y FESTIVIDADES, ES PARTE DE NUESTRA CULTURA Y TRADICION. • LOS AP. INVOLUCRAN ACTIVIDADES SUMAMENTE PELIGROSAS DESDE SU FABRICACIÓN, COMERCIALIZACIÓN , MANIPULACIÓN Y USO. 291845DIC01 en Mesa Redonda, ubicado entre Jr. Andahuaylas y Cuzco, donde comerciantes y ambulantes exhibían y ofrecían en venta productos pirotécnicos, se produjo un incendio de grandes proporciones. Resultado: muerte de 277 personas, 247 heridos (137 sufrieron quemaduras, 45 asfixia y 38 politraumatismos), se reportaron 180 desaparecidos, las pérdidas materiales alcanzaron unos diez millones de US dólares. La investigación preliminar mostro negligencia de autoridades, comerciantes y compradores, el total incumplimiento de las normas de seguridad. posteriormente en diversas galerías se realizaron operativos decomisando gran cantidad de productos pirotécnicos almacenados, camuflados en condiciones inadecuadas.

7. . Sin embargo existen fabricantes informales (no autorizados) de artículos pirotécnicos prohibidos (rascapiés”, “cohetes”, “cohetecillos”, “rata blanca”, “calaveras” y otros similares), así como el contrabando de estos productos por la frontera, cuya comercialización es ilegal y clandestina; almacenados y camuflados en locales no adecuados, atentando contra la vida, integridad física y la salud de las personas, por su venta ambulatoria indiscriminada; poniendo en riesgo la paz y tranquilidad ante posibles siniestros • Durante periodos festivos, y en especial alrededor de las fiestas navideñas y de fin de año, diferentes centros comerciales del centro de Lima y de los conos de la ciudad, atraen gran afluencia de personas y vendedores ambulantes informales que congestionan las vías de acceso de la zona, incumpliendo las mínimas normas de seguridad y prevención de desastres. Donde se expenden principalmente artefactos pirotécnicos confeccionados con material inflamable o conteniendo material explosivo, de manera informal.

8. PRONOSTICO-- EL SAID LO TIENEN OTROS PAISES DE LA REGION: BRASIL, ARGENTINA, CHILE, URUGUAY VENEZUELA Y COLOMBIA.

9. DELIMITACION DEL PROBLEMAA. ASPECTO ESPACIAL. - DIRCRI - OFICRIS (DIRTEPOLES) - OFICRIS (DIRANDRO – DIRCOTE – DIRINCRI)B. ASPECTO TEMPORAL - DATOS RECOGIDOS DEL 2004 AL 2008.C. ASPECTO CONCEPTUAL - IDENTIFICACION CRIMINALISTICA - SISTEMA AUTOMATICO IDENTIF.DACTILAR

10. PROBLEMA PRINCIPAL ¿En qué medida, las Estrategias Preventivas desarrollados por la PNP contribuyen en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil, en la jurisdicción de la División Territorial Centro, en el Periodo comprendido entre el 01ENE2006 – 31DIC2008? • PROBLEMAS SECUNDARIOS • 1. ¿Cómo el Patrullaje Policial contribuye en el Control de la fabricación y comercialización de Productos Pirotécnicos de Uso Civil? • ¿En qué medida la Inteligencia Operativa Policial contribuye en la fabricación, comercialización e importación de Productos Pirotécnicos de Uso Civil? • ¿De qué manera la Coordinación con Instituciones públicas (SUNAT, Municipalidad, DISCAMEC, INDECI), contribuye en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil? • ¿De qué manera las actividades de sensibilización poblacional de la PNP, sobre los peligros potenciales que representan para la vida e integridad física contribuye en el control de Productos Pirotécnicos de uso Civil? • 5. ¿En qué medida los operativos policiales conjuntos contribuyen en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil?

11. OBJETIVO GENERAL Analizar las Estrategias Preventivas desarrollados por la PNP mediante la aplicación de Técnicas de observación, encuestas, entrevistas y Análisis Documental, con la finalidad de establecer cómo contribuyen en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil, en la jurisdicción de la División Territorial Centro, en el Periodo comprendido entre el 01ENE2006 – 31DIC2008 OBJETIVOS ESPECIFICOS Determinar si el Patrullaje Policial contribuye en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil.  Evaluar como la Inteligencia Operativa Policial contribuye en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil Determinar cómo la Coordinación con Instituciones Públicas (SUNAT, Municipalidad, DISCAMEC, INDECI) contribuyen en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil Determinar si las actividades de sensibilización poblacional de la PNP, sobre los peligros potenciales que representan para la vida e integridad física, contribuyen en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil Establecer como los Operativos Policiales contribuyen en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil

12. HIPOTESIS GENERAL Si las Estrategias Preventivas desarrollados por la PNP son formulados técnicamente, entonces contribuyen positivamente en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil, en la jurisdicción de la División Territorial Centro, en el Periodo comprendido entre el 01ENE2006 – 31DIC2008 HIPOTESIS SECUNDARIAS  Si el Patrullaje Policial está diseñado adecuadamente, entonces contribuye positivamente en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil Si la Inteligencia Operativa Policial es efectiva, entonces contribuye positivamente en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil Cuanto mayor Coordinación con Instituciones públicas (SUNAT, Municipalidad, DISCAMEC, INDECI) para las acciones de prevención realice la PNP, contribuye positivamente en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil A mayores actividades de sensibilización poblacional que desarrolle la PNP, se contribuye positivamente en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil Cuanto mayores operativos policiales se ejecute, entonces se contribuye positivamente en el Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil.

13. INDICADORES DE “X” X1 Patrullaje Policial .- Incremento de la presencia policial y Patrullaje a pie, brindando seguridad Policial durante las 24 horas en zonas vulnerables y criticas donde hay gran afluencia de personas y se comercializan productos pirotécnicos. Regulando y previniendo en lugares de gran movimiento de personas y comercio, que no se invadan las vías de evacuación, no se realicen conexiones eléctricas clandestinas que puedan generar riesgos o incendios. Acordonar zonas de mayor riesgo y concentración de personas, para evitar el ingreso de artefactos pirotécnicos X2 Inteligencia Operativa Policial, como actividad permanente orientado a identificar personas y lugares de producción, almacenamiento y comercialización artefactos pirotécnicos (se encuentran camuflados), llevando un registro actualizado X3 Coordinación con Instituciones del Estado y privadas, para formulación y ejecución de Plan de prevención y control multisectorial; asimismo intervengan con la PNP en la Prevención de infracciones y Delitos relacionados con la producc., almac,. Comerc. De insumos y Productos pirotécnicos; asimismo para la intervención oportuna en operativos (INDECI, FISCALIA PREV. DELITO, INSPECTORES DE LA MUNICIPALIDAD, DISCAMEC, SUNAT, BOMBEROS, DEFENSORIA PUEBLO) X4 Sensibilización de la población adulta y niñez, mediante actividades de información y educación, incluyendo a los importadores, productores y comerciantes de artefactos pirotécnicos, creando conciencia de seguridad sobre los peligros que representa y las consecuencias de su manipulación y uso indebido; a través de charlas y conferencias en colegios y centros superiores; realización de pasacalles, representaciones dramáticas; exposiciones artísticas, propagandas, sticker, trípticos, volantes, etc. X5 Operativos policiales.-conjuntos de tolerancia cero Interviniendo locales donde se produce, almacena, comercializa y manipula productos pirotécnicos de uso civil prohibidos por la ley e insumos, decomisando y7o incautando, para su destrucción. VARIABLE INDEPENDIENTE (“X”): ESTRATEGIAS PREVENTIVAS DESARROLLADAS POR la PNP VARIABLE DEPENDIENTE (“Y”): “Control de Productos Pirotécnicos de Uso Civil

17. MATRIZ DE CONSISTENCIA 1 ESTRATEGIAS A DESARROLLAR POR LA PNP, PARA OPTIMIZAR la LABOR POLICIAL EN EL CONTROL DE PRODUCT. PIROTECN. DE USO CIVIL

18. FORMULACION DEL PROBLEMAPROBLEMA PRINCIPAL¿De qué manera el sistema automático de identificación dactilar permite optimizar la identificación criminalística en la PNPPROBLEMA SECUNDARIOS a. ¿Los métodos que utiliza la Identificación Criminalística en la actualidad son una herramienta de apoyo eficaz para combatir la delincuencia por parte de la Policía Nacional del Perú?b. ¿Cómo funciona el Sistema Automático de Identificación Dactilar como herramienta tecnológica aplicada a la Identificación Criminalística?c. ¿De qué manera las condiciones relacionadas a la Identificación de personas con fines policiales que se llevan a cabo en la actualidad contribuyen al desarrollo del Sistema Automático de Identificación Dactilar en la Policía Nacional del Perú?

19. DIAGNOSTICO El 29DIC01 a hrs. 06:45 en la zona conocida como Mesa Redonda, ubicado entre el Jr. Andahuaylas y Cuzco, asimismo en calles aledañas, cuando había gran afluencia de personas y donde comerciantes y ambulantes exhibían y ofrecían en venta productos pirotécnicos, se produjo un incendio de grandes proporciones. El evento causo la muerte de 277 personas, 247 resultaron heridos (137 sufrieron quemaduras, 45 asfixia y 38 politraumatismos), se reportaron 180 desaparecidos, las pérdidas materiales alcanzaron unos diez millones de US dólares. La investigación preliminar mostro negligencia de autoridades, comerciantes y compradores, y el total incumplimiento de las normas de seguridad, ya que posteriormente en las diversas galerías del lugar, se realizaron operativos con intervención del M.P., decomisando gran cantidad de estos productos pirotécnicos almacenados que se encontraban camuflados, en condiciones inadecuadas. Durante periodos festivos, y en especial alrededor de las fiestas navideñas y de fin de año, diferentes centros comerciales del centro de Lima y de los conos de la ciudad, atraen gran afluencia de personas y vendedores ambulantes informales que congestionan las vías de acceso de la zona, incumpliendo las mínimas normas de seguridad y prevención de desastres. Donde se expenden principalmente artefactos pirotécnicos confeccionados con material inflamable o conteniendo material explosivo, de manera informal. Actualmente diversas normas (leyes, decretos legislativos, DS, RM., directorales, circulares, ordenanzas municipales y decretos de Alcaldía) regulan la importación, fabricación, exportación, manipulación, almacenaje, adquisición, posesión, transporte, comercio, uso, comiso y destrucción de artefactos pirotécnicos, de uso civil; los cuales no son cumplidos y acatados en su totalidad. Asimismo, autoridades de diferentes sectores (SUNAD, DICSCAMEC, Minist. Púb.,PNP, Gobernaciones, Municipalidades, INDECI, Bomberos) participan en el control, fiscalización y en su caso, sanción por la infracción a dicha normatividad. Sin embargo existen fabricantes informales (no autorizados) de artículos pirotécnicos prohibidos (rascapiés”, “cohetes”, “cohetecillos”, “rata blanca”, “calaveras” y otros similares), así como el contrabando de estos productos por la frontera, cuya comercialización es ilegal y clandestina; almacenados y camuflados en locales no adecuados, atentando contra la vida, integridad física y la salud de las personas, por su venta ambulatoria indiscriminada; poniendo en riesgo la paz y tranquilidad ante posibles siniestros. SITUACION PROBLEMÁTICA La PNP para contrarrestar las diversas modalidades que emplean los fabricantes, comerciantes y usuarios de artefactos pirotécnicos, viene aplicando las estrategias necesarias para evitar la Comercialización en zonas críticas y vulnerables, coordinando y realizando operativos con participación de otras instituciones públicas. PRONOSTICO Si las situaciones identificadas en el diagnostico persisten, sumado al manejo incorrecto y negligente de artefactos pirotécnicos por parte de la población y niñez; asimismo no se mejoran las estrategias de la PNP para contrarrestar las diversas modalidades que emplean los fabricantes, comerciantes y usuarios se incrementará los riesgos e inseguridad, asimismo se percibirá como regular, ineficiente e inadecuado las acciones desarrolladas por la PNP en el cumplimiento de su finalidad fundamental.

20. DELIMITACION DE OBJETIVOSOBJETIVO GENERALProponer cual es el proceso adecuado para la aplicación del Sistema Automático de Identificación Dactilar tendente a optimizar la Identificación Criminalística en la Policía Nacional del Perú OBJETIVOS ESPECIFICOS a. Evaluar si los métodos que utiliza la Identificación Criminalística Dactiloscópica en la actualidad son una herramienta de apoyo eficaz para combatir la delincuencia por parte de la Policía Nacional del Perú..b. Describir como funciona el Sistema Automático de Identificación Dactilar como herramienta tecnológica aplicada a la Identificación Criminalísticac. Determinar las condiciones relacionadas a la Identificación Criminalística de personas con fines policiales que se llevan a cabo en la actualidad para el desarrollo del Sistema Automático de Identificación Dactilar en la Policía Nacional del Perú.

21. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIONJUSTIFICACION TECNOLOGICA Mediante la presente investigación se conocerá el proceso dirigido a la implementación de manera adecuada del SAID - JUSTIFICACION PRACTICA El resultado permite encontrar soluciones al problema- JUSTIFICACION SOCIAL La utilización del SAID permitirá mejorar los resultados en el combate contra la delincuencia

22. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION1.Falta de tiempo para desarrollar el presente trabajo.2. Falta de recursos para desarrollar la investigación.3. Carencia de información y datos en algunos casos anterior a 5 años.4. La aplicación del SAID no se ha podido poner practica en PNP por no contar con esta tecnología ;sin embargo esta planificado su adquisición