T.C. MALİYE BAKANLIĞI EDİRNE DEFTERDARLIĞI

1. T.C. MALİYE BAKANLIĞI EDİRNE DEFTERDARLIĞI

2. DEFTERDARLIĞIN TARİHÇESİ İslam devletlerinde defterdarlık, ilk defa Halife Hazret-i Ömer devrinde ihdas olunmuştur. Hazret-i Ömer devletin gelirinin artmasıyla gelir ve giderin bir deftere kaydedilmesini istemiş, böylelikle defterdarlık müessesesi doğmuştur. Defterdarlığın ihdası bir rivayete göre 641 (H.20)'de diğer rivayete göre 636 (H.15)' da olmuştur.      Daha sonraki İslam devletlerinde de müessese devam etti.    Selçuklularda bu memura “Müstevfi” ve mali işlerin görüldüğü yere de “Divan-ı Müstevfi” denilirdi. İlhanlı Devletinde de mali işleri idare eden memura “ Müstevfi-i Memalik” ismi verildi. Osmanlı döneminde, Osmanlı Devletinin kurulduğu 1299 yılında Osmanlı Devleti Maliye Teşkilatı, esas itibariyle Batı Moğolları denilen İlhanlılar ile Anadolu Selçuklularının teşkilatları örnek alınarak oluşturulmuştur. (1299-1324) Osmanlılarda ilk vergi uygulaması olan Pazar Resmi (bac) Osman Gazi tarafından konulmuştur. (1327) Orhan Gazi zamanında ilk Darphane Bursa’ da kuruldu ve Orhan Gazi adına ilk gümüş sikke (Akçe) basılmıştır. (1362-1389 ) I. Murat zamanında devletin merkez ve eyalet teşkilatları tamamlandı ve Çandarlı Kara Halil Hayrettin Paşa tarafından devlet hazinesi ve Mali Teşkilat kuruldu. Osmanlı Mali İdaresi esas itibariyle Enderun (iç) Hazine ve Birun (dış) Hazine denilen hazinelerden oluşmaktaydı. 1- Dış hazine (Hazine-i Amire, Birun, Miri Hazine): Osmanlı Devletinde hazine denilence, merkezi devlet hazinesi yani Hazine-i Amire anlaşılır. Merkeze intikal eden devlet gelirleri bu hazinede toplanır ve gerekli giderler buradan ödenirdi. Hazine-i Amirenin yöneticisi ve sorumlusu, Başdefterdardır.

3. 2- İç Hazine (Enderun Hazinesi, Hazine-i Hassa) : Osmanlı padişahlarının altın ve gümüş olarak nakit parası ile mücevherlerinin saklandığı ve yönetildiği şahsi hazinedir. İç hazinenin birincisi, padişahın özel harcamalarına yönelik bir nevi örtülü ödenek, ikincisi, politik ve mali konjonktüre bağlı olarak dış hazineye destek sağlama şeklinde iki görevi bulunmaktaydı. (1453-1481) Osmanlı İmparatorluğu müesseseleri ile birlikte gerçek ve kesin bir şekilde Fatih Sultan Mehmet döneminde kurulmuştur. Kanun-i Padişahi (Reaya Kanunu) Kanunname-i Al-i Osman (Osmanlı Teşkilat Kanunu), Kanunname-i Kitabet-i Vilayet (Tapu Tahrir Kanunu) bu dönemde çıkartılmıştır. Defterdar, padişah malının vekilidir. Cümle malının nazırı olup, Başdefterdarın izni olmadan hazineye bir akçe ne dahil ne de hariç olur. Hazine ve Defterhane Defterdarın huzurunda açılır ve kapanır. Mali işler hakkında padişah adına tuğralı hüküm (ferman) yazabilir, gönderebilir. Son olarak 1838 yılında Defterdarlık nezarete dönüştürülerek Maliye Nazırlığı kuruldu. Defterdar unvanı Maliye Nazırı unvanını aldı. İlk Maliye Nazırı Abdurrahman Nafiz Bey oldu. Maliye Vekaletinin teşkilat ve görevleri 1936 yılında 2996 sayılı Maliye Vekaleti Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanunla düzenlenmiştir. Maliye Bakanlığı mevcut halini 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile almıştır. Maliye Bakanlığının Taşra Teşkilatının ildeki en büyük memuru Defterdardır. 15.05.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun gereğince 29 ilde Vergi Dairesi Başkanlığı kurulmuştur. 178 Sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun Hükmünde Kararnamenin 646 sayılı Kanunun Hükmünde Kararname ile değişik 20 inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları çerçevesinde Bakanlık Makamının 13.10.2011 tarihli ve 89 sayılı Onayları uyarınca, 29 İlde Vergi Denetim Kurulu Başkanlığına bağlı Grup Başkanlıkları kurulmuştur.

4. DEFTERDARLIĞIN MİSYON VE VİZYONU Defterdarlığımızın Misyonu Ekonomik ve sosyal hedeflere ulaşmak amacıyla iyi yönetişim ilkeleri gözetilerek belirlenen maliye politikalarını uygulamak, uygulamayı takip etmek ve denetlemek. Defterdarlığımızın Vizyonu Hızlı ve kaliteli hizmet sunan, saydam, hesap verebilir, öncü bir Defterdarlık.

5. DEFTERDARLIĞIN GÖREVLERİ 13.12.1983 tarihli ve 18251 sayılı Resmi Gazetede (mükerrer) yayımlanarak yürürlüğe giren 178 sayılı Maliye Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun Hükmünde Kararname ile Defterdarlığımıza tevdi edilen görevler şunlardır:- Genel Bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin hukuk danışmanlığını ve muhakemat hizmetlerini talepleri halinde yerine getirmek,- Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen harcama politikalarının Devlet Bütçesi çerçevesinde uygulamasını, takibini ve yönlendirilmesine ilişkin hizmetleri yürütmek.- İl’ de Devlet hesaplarını tutmak ve Saymanlık hizmetlerini vermek.- İl’ de Devlete ait malları yönetmek, kamu malları ile kamu kuruluşlarının taşınmaz malları konusundaki yönetim ve tasarruf esaslarını belirlemek ve bunlara ilişkin diğer işleri yapmak – İl atamalı personelin atama, nakil, özlük ve emeklilik işlemlerini yapmak.- İl Kadrolarının, dağıtım, tenkis ve tahsis değişiklikleri ile ilgili tekliflerde bulunmak, - İl teşkilatının hizmet içi eğitim planının hazırlanmasını koordine etmek ve uygulamasına yardımcı olmak, Defterdarlık personelinin her türlü mali ve sosyal haklarına ilişkin işlemleri yürütmek.

6. Teşkilat ve İldeki Yapısı: İlimiz Defterdarlığı merkez ve 8 ilçemizde faaliyetini sürdürmektedir. Defterdara bağlı olarak Defterdarlık Uzmanları (Muhasebe ve Milli Emlak Denetmenleri) görev yapmaktadır. Merkez Birimlerimiz; Muhakemat, Muhasebe, Milli Emlak ve Personel Müdürlüğü, Trakya Üniversitesi Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğü, Sağlık Kurumları 1 Nolu Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğü, Kapıkule Gümrük Saymanlık Müdürlüğünden (Kurumlar Saymanlık Müdürlüğü 662 sayılı Kanunun Hükmünde Kararnamenin 49. maddesi ile 6200 sayılı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri hakkında yapılan değişiklikle Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün özel bütçe kapsamına alınması nedeniyle 02.01.2012 tarihi itibariyle kapatılmıştır.) İlçe Birimlerimiz; 8 İlçe Malmüdürlüğü, Keşan Sağlık Kurumları 2 Nolu Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğü ve İpsala Gümrük Saymanlık Müdürlüğünden oluşmaktadır.

7. EDİRNE DEFTERDARLIĞI TEŞKİLAT ŞEMASI

10. Personel Müdürlüğünün Görevleri • İl Atamalı personelin atama, nakil, özlük ve emeklilik işlemlerini yapmak. • İl kadrolarının dağıtım, tahsis, tenkis ve değişiklikleri ile ilgili tekliflerde bulunmak. • - Aday memurların eğitim programlarını hazırlamak ve uygulamak, il teşkilatının hizmetiçi • eğitim planının hazırlanmasını koordine etmek ve uygulanmasına yardımcı olmak. • Defterdarlık personelinin her türlü mali ve sosyal haklarına ilişkin işlemleri yürütmek. • - Bakanlıkça (Personel Genel Müdürlüğü) verilecek benzeri görevleri yapmak.

11. 31.12.2011 TARİHİ İTİBARİYLE EDİRNE DEFTERDARLIĞI DOLU BOŞ KADRO DURUMU

12. Merkez ve İlçelerin Dolu Boş Kadro Durum Çizelgesi

13. Merkez Birimlerinin Dolu Boş Kadro Durum Çizelgesi

14. Bakanlık Atamalı Personel Dağılım Çizelgesi

15. Valilik Atamalı Personel Dağılım Çizelgesi

16. Kadro ve Personel Durumu Defterdarlığımızda 2011 yılı sonu itibariyle 193 dolu kadro, 114’ sı boş kadro olmak üzere toplam 307 kadro bulunmaktadır. Dolu ve boş kadroların yıllar itibariyle dağılımı aşağıda tabloda gösterilmiştir.

17. 31.12.2011 TARİHİ İTİBARİYLE EDİRNE DEFTERDARLIĞI DOLU BOŞ KADRO DURUMU

18. Defterdarlığımız dolu kadrolarının dağılımı 2011 yılı itibariyle yüzdelik dilimler şeklin de aşağıda gösterilmiştir.

20. 24 Kişi 36 Kişi 133 Kişi

22. 67 Kişi 126 Kişi

24. Defterdarlığımızın Yıllara Göre Personel Hareketlerini Gösterir Çizelge

25. ARAÇ MAKİNA TEÇHİZAT DURUMU Defterdarlığımız merkez ve ilçe birimlerinde 4 araç bulunmaktadır. 1 adet de sürücüsüz kiralık araç bulunmaktadır.

26. Hizmet İçi Eğitim Durumu

27. HİZMET BİNASINA AİT BİLGİLER; TOPLAM YÜZÖLÇÜMÜ : 4.081,57 m2 BİNANIN OTURDUĞU ALAN : 1.730,46 m2 BAHÇE VE OTOPARK : 2.351,11 m2 HİZMET BİNASININ KULLANIM DURUMUNA GÖRE AYIRIMI VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞININ KULLANDIĞI TOPLAM ALAN : 4.694,08 m2 DEFTERDARLIĞIN KULLANDIĞI TOPLAM ALAN : 1.921,36 m2 ORTAK KULLANIM ALANLARI : 3.460,81 m2 BİNANIN TOPLAM KULLANIM ALANI : 10.076,25 m2 İNŞAATIN BİTİM TARİHİ : 28.10.1994 BİNANIN YAPI RUHSAT TARİHİ : 18.12.1995

28. İl Harcamaları’nın Yıllara Göre Dağılımı

29. Muhasebe Müdürlüğünün Görevleri İldeki veya Bakanlığın görevlendirmesi halinde İl dışındaki Genel Bütçeli Dairelerin Saymanlık hizmetlerini yürütürler. Ayrıca, görev alanı içindeki tüm saymanlıkların Bakanlığa göndereceği dönem sonu ve diğer hesap bilgilerini toplar, kontrol ederek belirlenen usul ve esaslara göre merkeze gönderirler. Saymanlıklar arasında koordinasyonu ve uygulama birliği sağlamak üzere Defterdar adına belirlenecek görüş ve önerileri hazırlarlar. Muhasebe Müdürleri sayman sıfatı taşırlar ve Sayıştay’ a hesap verirler. Saymanlık Müdürlüklerinin Görevleri Bulundukları yerde Bölge Müdürlüğü ve Başmüdürlükleri şeklinde örgütlenmiş daireler ile Askeri Birimlerin ve diğer dairelerin saymanlık hizmetlerini ve Bakanlıkça verilen diğer görevleri yerine getirirler. Saymanlık Müdürleri sayman sıfatıyla Sayıştay’ a hesap verirler.

30. Malmüdürlüklerinin Görevleri : Vezne ve Muhasebe Servisleri ile bağımsız Vergi Dairesi bulunmayan yerlerde tahakkuk, tahsilat, Milli Emlak ve Muhakemat Servislerinde oluşur. Malmüdürleri Sayman sıfatını taşırlar ve Sayıştay’ a hesap verirler.

31. 31/12/2011 İTİBARİYLE EDİRNE İLİ HARCAMALARININ SAYMANLIKLARIMIZA GÖRE DAĞILIMI

33. 31.12.2011 tarihi itibariyle tüm saymanlıklardan maaş alan personel sayısı aşağıdaki şekilde gerçekleşmiştir.

36. EDİRNE DEFTERDARLIĞI MERKEZ VE İLÇE SAYMANLIKLARININ ARALIK/2011 İTİBARİYLE YEVMİYE SAYILARI

37. İL BAZINDA; 31.12.2011 tarihi itibariyle Saymanlıklarımızın Gelir Tahakkuk ve Tahsilat durumu aşağıdaki şekilde gerçekleşmiştir.

38. Gelir Tahakkuk veTahsilatı

39. Bölgedeki İllerin Kamu Hesapları Bülteninden Alınan Bilgilere Göre Gider Sıralaması ve Oluşan Gelirlere Göre Gerçekleşme Oranları Aralık 2011 itibariyle (1.000,00.-TL) AÇIKLAMA : Yukarıda, tabloda görüldüğü üzere bölge illeri arasında İlimiz, Giderlerde 2. sırada, Tahsilatta 3. sırada, Tahsilatın Gideri Karşılama Oranı açısından 4. sırada bulunmaktadır. Türkiye Genelinde ise giderlerde 40. sırada, tahsilatta 30. sırada Tahsilatın Gideri Karşılama Oranında ise 23. sıradadır.

40. YEŞİL KART BİLGİLERİ (01.01.2011-31.12.2011 tarihleri arası)

41. 2022 SAYILI KANUN İLE İLGİLİ BİLGİLER (01.01.2011 – 31.12.2011 tarihleri arası)

42. Milli Emlak Müdürlüğünün Görevleri • Milli emlak birimleri; milli emlak dairesi başkanlığı, milli emlak müdürlüğü ve başkanlık veya müdürlük olmayan yerlerde de malmüdürlüğü milli emlak servislerinden oluşur. Milli emlak birimlerinin görevleri şunlardır. • Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmaz malların yönetimine ilişkin hizmetleri, gerektiğinde diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği yaparak yürütmek, • Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazların satışı, kiralanması, trampası ve üzerinde sınırlı aynî hak tesisi, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiralanması ve bu yerler için gerekli görülen hallerde kullanma izni verilmesi işlemlerini yapmak, • Devlete intikali gereken taşınır ve taşınmaz mallarla hakların Hazineye maledilmesi işlemlerini yürütmek, taşınmaz malların tescilini, taşınır malların tasfiyesini sağlamak, • Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerden kamu hizmeti için kullanılması gerekli olanları; genel, katma ve özel bütçeli idarelere tahsis etmek ve tahsis amacının ortadan kalkması veya amaç dışı kullanılması halinde tahsisi kaldırmak. • Görev alanına giren konulardaki alacakların süresinde ve mevzuata uygun olarak takip edilerek tahsil aşamasına getirilmesi için gerekli tedbirleri almak, • Genel bütçeye dahil dairelerin hizmet dışı kalan taşınır mallarının satışını yapmak.

43. Yıllara Göre Taşınmaz Mal Adet Tablosu

44. MİLLİ EMLAK BİRİMLERİ İlimiz Defterdarlığı Milli Emlak Birimleri taşınmaz mal mevcuduna ilişkin bilgiler aşağıda belirtilmiştir.

45. DEFTERDARLIĞIMIZ MİLLİ EMLAK BİRİMLERİ Yıllara Göre Satış, Kira, Ecrimisil Gelir Dağılımı

47. Satışı Yapılan Taşınmaz Cetveli

49. Mülkiyeti Hazineye Ait Tüm Kamu Kurumlarının Lojman Durumu Defterdarlığımıza Tahsisli Lojman Durumu

50. 6831 Sayılı Orman Kanununun Değişik 2/B Maddesi Kapsamında Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Taşınmazlar