SOCIALIZACIÓN PROYECTO “ FORTALECIMIENTO DE LA ACCIÓN CONTRA MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA ” FINANCIADO POR LA UNIÓN E

1. SOCIALIZACIÓN PROYECTO “FORTALECIMIENTO DE LA ACCIÓN CONTRA MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA” FINANCIADO POR LA UNIÓN EUROPEA PUTUMAYO JUNIO 2012

2. Índice Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional Acción Integral Contra Minas a nivel local Priorización Municipal y División Subregional Situación de AICMA en el departamento Implementación del proyecto Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación

3. Índice Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional Acción Integral Contra Minas a nivel local Priorización Municipal y División Subregional Situación de AICMA en el departamento Implementación del proyecto Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación

4. ROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMA LEY 759 DE 2002, DECRETO 2150 DE 2009 , ART 9 1421 DE 2010; ART 6 DECRETO 3750 DE 2011 PAICMA PUNTO FOCAL AICMA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CINAMAP COORDINACIÓN DE LA AICMA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA INSTANCIA INTERINSTITUCIONAL DE DH Facilitación de procesos y ejecución de las actividades relativas a minas Recomendaciones de carácter técnico para la toma de decisiones políticas Recomendaciones de carácter técnico

5. ESTRATEGIA DE TRABAJO DEL PAICMA ASISTENCIA A VÍCTIMAS DESMINADO HUMANITARIO EDUCACIÓN EN EL RIESGO Construcción del Plan Nacional de AV y Reparación Integral, y de la estrategia de inclusión Articulación con el Sistema Nacional de Prevención y con las entidades corresponsables; Protocolos de Intervención Elaboración de Estándares Nacionales; acompañamiento al trabajo del BIDES e implementación del DH por ONG ESCENARIOS NACIONALES Articulación con el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras) Articulación con otras Políticas del Estado (Retornos, Concertación con pueblos indígenas, CIAT, etc.) Construcción de Rutas locales de AV, identificación y actualización de la red de servicios Socialización de los Estándares Nacionales de Desminado humanitario, coordinación en aquellos municipios sujetos a ser intervenidos con DH y priorización local de necesidades de DH en m/pios intervenidos Fortalecimiento de la capacidad local y comunitaria de gestionar el riesgo, construcción e implementación de planes de prevención ESCENARIOS REGIONALES Y LOCALES Inclusión de AICMA en los planes departamentales y municipales de Desarrollo, Fortalecimiento Institucional Establecimiento de flujos locales de gestión de información.

6. ESCENARIOS DE COORDINACIÓN

7. Índice Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional Acción Integral Contra Minas a nivel local Priorización Municipal y División Subregional Situación de AICMA en el departamento Implementación del proyecto Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación

8. ¿Dónde estamos? Gráfico 2. Los estados de un programa de acción integral contra minas estilizado. Fuente: GICHD Este análisis temporal, pareciera no aplicar al caso colombiano. Pareciera haber la necesidad de hacer un análisis más que temporal, espacial.

9. PROCESO INTERNO DE PLANEACIÓN SOLICITUD DE INTERVENCIÓN ¿Las minas antipersonal tienen algún valor militar? No Sí Condiciones de seguridad para intervenir las comunidades Escenario Verde Si No Escenario Rojo Escenario Amarillo

10. Actividades escenario verde

11. Actividades escenario amarillo

12. Actividades escenario rojo

13. ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD Esta diferencia fue hecha por el CERAC para el LIS en octubre 2009

14. Índice Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional Acción Integral Contra Minas a nivel local Priorización Municipal y División Subregional Situación de AICMA en el departamento Implementación del proyecto Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación

15. OBJETIVOS DE LA PRIORIZACIÓN

16. CICLO DE LA PRIORIZACIÓN Priorización realizada a nivel nacional Municipios seleccionados para la siguiente vigencia Socialización con los actores de la AICMA Socialización y Discusión interna en el PAICMA Socialización y discusión a nivel nacional. departamental, municipal Definición de veredas a ser intervenidas con participación de la comunidad

17. DESCRIPCIÓN DE LA MATRIZ DE PRIORIZACIÓN

18. NIVEL DE AFECTACIÓN Y VICTIMIZACIÓN

19. COORDINACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO Y LA LEY DE VÍCTIMAS

20. EL CONCEPTO DE REGIÓN Y LAS LÓGICAS SUBREGIONALES • Saber a qué subregión pertenece cada uno de los municipios, resulta útil para entender la dinámica del conflicto varía enormemente y explica las diferencias de las características de las MAP-AEI-MUSE en las regiones. • El reconocimiento de esta diversidad permite al PAICMA reconocer soluciones diversas y apropiadas según las características de cada subregión. Fuente: Ministerio de Defensa Nacional

21. SUBREGIONES

22. Índice Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional Acción Integral Contra Minas a nivel local Priorización Municipal y División Subregional Situación de AICMA en el departamento Implementación del proyecto Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación

23. SITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTO Mapa 1: Frecuencia de víctimas por Municipio en el departamento. 1990- Abril de 2012 Mapa 2: Puntos geo referenciados de eventos por MAP-AEI-MUSE. 1990- abril de 2012 Como se puede observar en ambos mapas, la afectación está concentrada especialmente en los municipios fronterizos con Ecuador.

24. Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá: SITUACION DE AFECTACIÓN Cuadro 1. Víctimas civiles y militares 1990- abril de 2012 A diferencia de la tendencia nacional, en dónde el 70 % de las víctimas hacen parte de la fuerza pública, y el 30% civiles, el 37% de las víctimas son civiles.

25. Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá: SITUACION DE AFECTACIÓN Gráfico 1: Evolución del número de eventos en el departamento 2005-2011 Es notorio el crecimiento del número de eventos a partir del año 2005. Dicha tendencia continúa para el año 2012.

26. Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá: SITUACION DE AFECTACIÓN Cuadro 2. Eventos totales por municipio, subregión.

27. ANTECEDENTES DE GESTIÓN • Desde componente de gestión territorial se ha venido gestionando con los municipios priorizados por el PAICMA la inclusión del AICMA en sus planes de desarrollo locales, así como en el plan de desarrollo departamental para la vigencia 2012 – 2015. • Seguimiento al auto 174 de 2011 dirigido al pueblo indígena AWÁ de los departamentos de Nariño y Putumayo. • Construcción del plan de Acción Integral con enfoque diferencialpara los municipios de Valle del Guamuéz y San Miguel. • Seguimiento a los Informe de Riesgosy notas de Seguimiento.

28. OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTO CONVENIO AULA MOVIL: en el mes de octubre aula móvil estará en Puerto Asis, Orito, Puerto Guzmán y San Miguel. Objetivo: incrementar la capacidad de respuesta comunitaria frente al riesgo ocasionado por minas antipersonal o municiones sin explotar a través de cursos de educación en el riesgo y atención al lesionado que pretenden reducir la vulnerabilidad individual frente al riesgo ocasionado por estos artefactos y servir de ambiente de aprendizaje al agente educativo comunitario. Entidades de socorro, población indígena, comunidad educativa, campesinos, personal administración municipal, comunidad general. PROYECTO UNICEF – CAPS (Puerto Asís, Puerto Caicedo, Puerto Leguízamo): Estrategia de Enlace comunitario de la encuesta de Conocimientos, Actitudes, Prácticas y Comportamientos (CAPCs), en el tema de minas antipersonal, municiones sin explotar.

29. OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTO ESTRATEGIA MACROTALLERES UNIDADES MOVILES (Capacitación a funcionarios ICBF Putumayo. 25 al 27 de abril de 2012) Pretende aunar esfuerzos para articular y fortalecer acciones orientadas a reducir el riesgo de daños ocasionados por las MAP, las MUSE y los AEI a los NNA y a sus familias, mediante estrategias de formación, sensibilización y fomento de los derechos de las víctimas, así como la promoción de una cultura de comportamientos seguros ante la presencia o sospecha de estos artefactos explosivos, mediante la  participación  en los escenarios de coordinación técnica en prevención con el ICBF y PAICMA”.

30. OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTO PROYECTO UNION EUROPEA (Puerto Asís, San Miguel, Valle del Guamuéz, Puerto Guzmán): Los municipios priorizados se definieron de acuerdo a la sospecha por minas antipersonal (MAP), municiones sin explotar (MUSE) y artefactos explosivos improvisados (EAI) en el territorio; el impacto ocasionado por el mayor número de víctimas civiles; y, respondiendo a las políticas del Gobierno Nacional en materia de restitución de tierras, retorno y consolidación. 

31. RESUMEN OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTO

32. Índice Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional Acción Integral Contra Minas a nivel local Priorización Municipal y División Subregional Situación de AICMA en el departamento Implementación del proyecto Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación

33. PROYECTO “Fortalecimiento de la Acción contra Minas Antipersonal en Colombia” N° DCI-ALA/2010/022-250

34. ANTECEDENTES Misión de observación UE 2004 Ejecución y resultados Proyecto UE minas I 2007-2010 Estructuración del Proyecto UE minas I 2005 Firma del Convenio de financiación Oct. 2011 Estructuración y negociación del proyecto UE minas II 2010 CONPES 3567 2009

35. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Proyecto financiado con recursos de cooperación financiera no reembolsable de la Unión Europea y contrapartida nacional • Beneficiario: DAPRE- PAICMA • Duración: 60 meses de fase de ejecución (2011-2016) • Valor: €7,200,000= (€6,000,000 donación + €1,200,000 (€1,000,000 efectivo +€200,000 especie)) Objetivo general: El desarrollo humano, socioeconómico y sostenible de las comunidades no se vea obstaculizado por la contaminación del territorio con MAP/MUSE/AEI, fundamentando todas las intervenciones de la AICMA en el goce efectivo de derechos y el enfoque diferencial Objetivo Específico: “Contribuir con el fortalecimiento institucional del PAICMA para una coordinación efectiva de la AICMA en el ámbito nacional y territorial y la descontaminación o “liberación” de las tierras afectadas por MAP/MUSE/AEI”. El Proyecto pretende garantizar la continuidad de acciones en cada uno de los componentes, de manera que se avance en la realización del objetivo de política previsto en el CONPES 3567

36. Resultados: Capacidad técnica de la gestión de información y gestión territorial, a nivel departamental, sectorial y municipal. Capacidad técnica y organizativa en desminado humanitario, que permite la “liberación” de tierra en con base en la información sobre el impacto social y económico. Aumento de la cobertura de ERM, disminuyendo su vulnerabilidad. Capacidad de coordinar y monitorear acciones de los actores que desarrollan actividades de asistencia a víctimas de MAP y MUSE. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

37. El proyecto se enfoca en 12 departamentos: Antioquía, Arauca, Bolívar, Cauca, Caquetá, Córdoba, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Santander, Tolima. El proceso de priorización de municipios prevé la consulta previa con los entes territoriales y la situación de conflicto La socialización en regiones se realizara entre el 1 de Junio y el 1 de agosto. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

38. GESTORES TERRITORIALES Y DESETRALIZACION DE LA GESTION DE INFORMACIÓN IMPLEMENTACIÓN PROYECTO UE GESTIÓN DE CALIDAD EVALUCION Y MONITOREO ESTUDIOS GENERAL- POC/ROE MUNICIPIO NO AFECTADO POR MAP Y MUSE MUNICIPIO AFECTADO POR MAP Y MUSE Construcción SOP MUNICIPIOS ROJOS Y AMARILLOS (sin seguridad) ERM de Emergencia AV MUNICIPIO VERDE (Seguridad) Estudio de Liberación de Tierras ERM AV Certificado no MAP Min Defensa Cancelación de puntos IMSMA

39. POSIBLES ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN ESCENARIO AMARILLO

40. POSIBLES ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN ESCENARIO ROJO

41. GESTIONES NECESARIAS PARA EL INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

42. CROGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES EN EL DEPARTAMENTO DE CAQUETA

43. ¡GRACIAS! Contacto: María Andrea leiva Mosquera Correo electrónico:marialeiva@presidencia.gov.co