Humanitární pomoc a rozvojová spolupráce

1. Humanitární pomoc a rozvojová spolupráce 05 Humanitární pomoc EVROPSKÉ UNIE

2. Humanitární pomoc EVROPSKÉ UNIE

3. Tradice pomoci Důvody náboženské a etické X Důvody politické a pragmatické

4. Základní terminologie • Humanitární krize– katastrofa zaviněná přírodními (výbuch sopky, hurikán, záplavy atd.) nebo lidskými (násilí, válka atd.) faktory. • Humanitární pomoc – pomoc poskytovaná v krizové situaci do doby, než jí nahradí rekonstrukční pomoc a rozvojová spolupráce. • Humanitární ochrana – akce, která má zamezit nejhorším (přímým nebo nepřímým) dopadům války na civilní obyvatele. Zaměřuje se hlavně na styl vedení války a na způsob, jakým státy, vázané mezinárodními konvencemi a úmluvami, zacházejí s lidmi, včetně uprchlíků a vnitřních uprchlíků.

5. Základní terminologie • Komplexní politická krize – humanitární krize s mnoha dimenzemi – politickým chaosem, utrpením civilistů, nepříznivými přírodními podmínkami, selháním státních struktur atd.

6. Mezinárodní humanitární právo • Účelem mezinárodního humanitárního práva, známého rovněž pod názvem právo ozbrojených konfliktů nebo právo válečné, je zmírnit dopady ozbrojeného konfliktu prostřednictvím ochrany osob, které se neúčastní ozbrojeného konfliktu nebo se jej přestaly účastnit, jakož i prostřednictvím úpravy prostředků a způsobů vedení boje.

7. Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ES • 60. léta • 80. léta • Zefektivnění – ECHO • rezoluce č. 1257/96

8. Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ES • Evropská unie je založena na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a na zásadách právního státu. • Zahrnuje i cíl, kterým je podpora dodržování mezinárodního humanitárního práva.

9. Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ES • Účelem mezinárodního humanitárního práva, známého rovněž pod názvem právo ozbrojených konfliktů nebo právo válečné, je zmírnit dopady ozbrojeného konfliktu prostřednictvím ochrany osob, které se neúčastní ozbrojeného konfliktu nebo se jej přestaly účastnit, jakož i prostřednictvím úpravy prostředků a způsobů vedení boje.

10. Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ES • Evropská unie se do poskytování humanitární pomoci do zahraničí zapojila koncem šedesátých let minulého století. Během osmdesátých let pak objem pomoci obrovsky narostl - Brusel v té době pomáhal třiceti zemím světa a stal se jedním z viditelných znamení evropské politiky ve světě.

11. Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ES • Po pádu železné opony a konci komunistických režimů v Evropě se na mapě světa objevily další krizové regiony a s tím vznikla i potřeba dalších humanitárních intervencí.

12. Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ES • Evropská humanitární politika byla v té době poměrně roztříštěná a brzy bylo jasné, že je třeba ji zefektivnit, zprůhlednit a lépe zacílit. Vzniklo jednotné centrum poskytování evropské pomoci do zahraničí, které je také schopné projekty profesionálně realizovat a administrativně zpracovat. Kancelář Evropské komise pro humanitární pomoc (ECHO) vznikla v dubnu 1992.

13. Kancelář Evropské komise pro humanitární pomoc (ECHO) • ECHO obvykle nazývané jako “kancelář pro humanitární pomoci” financuje projekty po celém světě, pracuje s mnoha partnerskými organizacemi, které realizují její pomoc v terénu. V současnosti má něco kolem 200 partnerů a je jedním z hlavních poskytovatelů pomoci do zahraničí.

14. Kancelář Evropské komise pro humanitární pomoc (ECHO) • ECHO úzce spolupracuje s nevládními organizacemi, specializovanými agenturami OSN a Červeným křížem/Červeným půlměsícem.

15. Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ES • Právní ustanovení odhlasované Evropskou komisí v červnu 1996 (rezoluce č. 1257/96) vytvořila jasnější definici celkového směřování humanitární pomoci Evropské unie.

16. Rozvojová spolupráce x humanitární pomoc • Humanitární pomoc je ve sdílené pravomoci EU a členských států (čl. 4/4, čl. 214/1,). • Pro sdílení a paralelismus pravomocí platí pro humanitární pomoc totéž, co pro oblast rozvojové spolupráce.

17. Cíle • EU je globálně největším poskytovatelem humanitární a rozvojové pomoci. • V roce 2004 vynaložily členské státy na rozvojovou a humanitární spolupráci prostřednictvím Evropské komise a vlastních národních programů přes 43 mld. USD, což představovalo 52% prostředků vynaložených všemi dárci na oficiální rozvojovou a humanitární pomoc.

18. Zásady poskytování pomoci • Humanitární pomoc musí být poskytována v souladu se zásadami a při dodržování mezinárodního práva. • Mimo jiné mezi tyto zásady patří zásada nestrannosti, neutrality a nepřípustnosti diskriminace. • Čl. 214/2 SFEU

19. Koho chránit? • Obecně každého • Ženevské konvence a jejich Doplňující protokoly, obecně známé jako Mezinárodní humanitární právo (IHL) zmiňují zhruba 15 skupin obyvatel, které si ve válkách zaslouží zvláštní pozornost a ochranu. • Jde například o civilisty, vězně, uprchlíky nebo zraněné. K nim jsou zařazeni humanitární pracovníci, zdravotníci, náboženští představitelé nebo novináři.

20. Negativní dopady • Příliš mnoho potravin • devastuje místní trhy • daň • Epidemie

21. Klíčová role v oblasti humanitární pomoci • Vznik v r. 1992 • Organizace humanitárních operací EU • Zajištění zboží (základní potraviny, lékařské vybavení, léky, palivo) a služeb (zdravotnické týmy, týmy na čištění vody, logistická podpora) pro příjemce hum. pomoci Generální ředitelství Evropské komise pro humanitární pomoc (ECHO)

22. Druhy pomoci • Pomoc v případě přírodních katastrof • Pomoc v případě člověkem způsobených katastrof • Strategická pomoc • Pomoc při mimořádných událostech

23. V oblasti „člověkem způsobených“ krizí • poskytlo ředitelství ECHO humanitární pomoc v případě Somálska: • Somálsko: Humanitární pomoc potřebuje přibližně polovina obyvatelstva, tj. zhruba 3,76 milionu osob (osoby postižené velkým suchem, obyvatelé měst zápasící s nadměrně vysokými cenami za jídlo a další základní potřeby a více než 1,4 milionu osob vysídlených z důvodu bojů.)

24. Formy pomoci • Okamžitá pomoc: v hotovosti, na nákup základních potřeb či na financování rekonstrukčních prací při přírodní pohromě. Pomoc je rychlá a pružná • Potravinová pomoc: zabezpečování dodávek potravin regionům postiženým hladomorem do doby obnovy běžné produkce, okamžitá potraviná pomoc v případě katastrof • Pomoc uprchlíkům a vysídleným osobám: osoby vyhnané ze svých zemí či vysídlené ve svých zemích

25. Partneři • Přibližně 200 partnerů • Nevládní organizace, agentury OSN, mezinárodní organizace (Mezinárodní výbor Červeného kříže, Mezinárodní federace Červeného kříže, společnosti Červeného půlměsíce), specializované agentury čl. států EU

26. Financování • V průměru 640 mil. EUR/rok na hum. pomoc • Speciální rozpočtová položka věnována hum. pomoci, prostředky z rezervy na pomoc při mimořádných událostech, prostředky z jiných rozpočtových položek v rámci zahraniční pomoci, EDF určených na humanitární pomoc v AKT zemích • Finanční zdroje: souhrnný rozpočet EU a Evropský rozvojový fond

27. Kontrola financování • Výroční zpráva o politice humanitární pomoci a jejím provádění • Kontrola EP, Účetním dvorem, čl. státy • Efektivita, politika nulové tolerance korupčních aktivit • Audity, finanční kontroly

28. Přemnožení hlodavců v Laosu a Bangladéši Tropické bouře a hurikány v Laosu, Indii, Kambodži a Bangladéši Sucha v západní Africe, na Madagaskaru

29. Zemětřesení na Haiti Záplavy Zemětřesení a tsunami v Japonsku

30. Rozdělení finančních prostředků EU na hum. Pomoc v r. 2012

31. Rozpočet GŘ ECHO na rok 2010

32. Rozpočet GŘ ECHO na rok 2011

33. Literatura / internetové zdroje • SVOBODA, Pavel. Právo vnějších vztahů EU. Vyd. 1. V Praze : C.H. Beck, 2010. • www.rozvojovka.cz

34. Děkuji za pozornost!