UN-CMCoord: La Coordination civil-militaire au Mali 15 novembre 2013 UN-CMCoord

1. United Nations Civil-Military Coordination (UN-CMCoord) UN-CMCoord: La Coordination civil-militaire au Mali 15 novembre 2013 UN-CMCoord ( diene@un.org/solomon2@un.org ) OCHA Mali www.unocha.org

2. Presentation Qu’est-ce que la coordination civil-militaire humanitaire (UN-CMCoord)? La Coordination Civil-Militaire au Mali La coordination civil-militaire et le cluster nutrition

3. 1. La coordination civil-militaire humanitaire (UN-CMCoord)?

4. 1. Qu’est ce que la UN-CMCoord? La coordination civil-militaire dans la perspective humanitaire des Nations Unies (UN-CMCoord) : “ Le dialogue et l’interaction, indispensables entre les acteurs civils humanitaires et les acteurs militaires dans les situations d’urgence humanitaire, pour protéger et promouvoir les principes humanitaires, éviter les rivalités, réduire le plus possible les incompatibilités et, le cas échéant, poursuivre des objectifs communs.” • Les éléments clefs sont : la partage d’information, division des tâcheset planification. • Les principales stratégies vont de la coexistence à la coopération.

5. Les principes et lignes directrices internationales applicables au Mali • Directives sur l’utilisation des ressources militaires et de la protection civile dans le cadre des situations d’urgence complexes – “Directives MCDA” (2003) • Document de référence du Comité Permanent Inter-Organisations (IASC) sur les relations entre civils et militairesdans les situations d’urgence complexes (2004) • Directives surl’utilisation des escortesarméespour les convoishumanitaires(Fev 2013)

6. Les Escortes Armées Règle Générale  ‘ En règle générale les convois humanitaires n’utilisent pas d’escortes armées’. Exceptions • Besoin humanitaires et caractère essentiel des programmes • Autorités responsables • Sécurité et Sureté • Durabilité Alternatives • Acceptation • Négociations humanitaires • Sécurisation de zones • Approche ‘low-profile’ • Suspension ou cessation des activités

8. 2. La Coordination Civil-Militaire au Mali

9. La Coordination civilo-militaire au Mali • Soutenir la création et le maintien du dialogue avec les forces militaires en présence (MISMA, MINUSMA, EUTM, Serval et Armée Malienne) • Établir un mécanisme pour la coordination de l'interaction humanitaire de l'ONU avec les forces militaires et d'autres acteurs armés. • Aider à l'élaboration et la diffusion des directives pour l'interaction de la communauté humanitaire avec les forces militaires et les acteurs armés. • Faire un suivi des activités d'assistance menées par les forces militaires, si nécessaire. • Aider à la négociation de questions dans des domaines critiques de la coordination.

10. Les structures UN-CMCoord au Mali ? • Les HAO sont: • Les représentants/conseillers CMCoord dans leur zone d’opération • En charge de collecter les informations pertinentes relatives à la coordination civilo-militaire dans la zone; • En charge de mettre en place des cellules de coordination (si pertinent et nécessaire dans la zone d’opération)

11. Les activités CMCoord • Activités: • Développement de politiques sur la coordination civil-militaire (HCT Position Paper) • Mise en œuvre de plateforme de discussions avec les forces armées (Cellule de coordination civil-militaire) • Formation/sensibilisation aux acteurs militaires et humanitaires • Gestion de base de données (contact list/ mapping des acteurs) • Deconfliction/ procédure de notification de mouvements • Appui à la communauté humanitaire dans son interaction avec les forces armées

12. Cellule de coordination civilo-militaire Mali Brief Secu (vendredi) UNDSS Forces ArméesMaliennes Communauté Humanitaire Sécurité MISMA Brief CMCoord (vendredi) OCHA Cluster Log UN-CMCoord* MINUSMA ArméeFrançaise Logistique WFP (transports, stocks, etc.) EUTM * Partage d’info, planning conjoint et division des taches.

14. SERVAL ! Les contacts sur KIDAL et TOMBOUCTOUne sont pas CIMIC. Il s’agit simplement d’un élément français susceptible d’être contacté en cas d’extrême urgence. Il convient de privilégier les contacts CIMICidentifiés. !

15. Principes et lignesdirectrices en vigueur au Mali • Le Code de Conduite de l’EHP(17 juillet 2012) • ‘L‘utilisation d’escortes armées, tant pour l’acheminement des intrants pour l’aide humanitaire que pour les déplacements de personnel, résulte des risques importants tant pour les organisations humanitaires que pour les personnes affectées. Elle ne doit être envisagée qu’en dernier recours, une fois que toutes les autres alternatives auront été prises en considération, et si l’impact positif de l’aide pour les populations surpasse largement les risques résultant de l’utilisation d’escortes’ Mots clés: derniers recours, alternatives, si impact positif

16. Principes et lignesdirectrices en vigueur au Mali • La prise de position de l’EHP (26/02/2013) • ‘Le recours aux escortes armées ou militaires par les équipes humanitaires n’est pas envisagé .’ • ‘Des stratégies alternatives pour assurer la sécurité et la sureté des convois humanitaires doivent donc être privilégiées.’ • ‘L’utilisation d’escortes armées par un ou des acteurs humanitaires nuirait à la perception de neutralité et d’indépendance des acteurs humanitaires tout en mettant en danger les travailleurs humanitaires et les populations affectées.’ • ‘L’utilisation d’escortes armées ne peut en effet se faire de manière unilatérale et doit être le résultat d’un processus décisionnel transparent, concerté et consensuel au sein de l’EHP’. Mots clés: stratégies alternatives, perception, neutralité, indépendance, décision concertée et consensuel.

17. 3. La Coordination Civil-Militaire et le Cluster Santé

18. Recommendations • Connaissance des principes et lignes directrices de la coordination civil-militaire; • Signaler vos déplacements (formulaires de ‘deconfliction’); • Signaler vos bâtiments (coordonnées GPS); • Fournissez la liste de vos équipes mise à jour régulièrement; • Sachez qu’OCHA est le point focal pour l’interaction avec les forces armées sur le terrain;

19. Comment interagir avec les acteursmilitaires • Tous les militaires ne sont pas les mêmes. Il existe une grande diversité de rang (sous-officiers, officiers, etc.) et d’activités (logistique, administration, CIMIC, opérations, etc.); prenez en compte ces distinctions quand vous interagissez avec eux. • Si vous voulez parler avec un responsable militaire, demander le commandant de zone ou le responsable CIMIC. • Respecter le fait que les militaires agissent dans le respect des instructions qui leur sont données et ne peuvent y déroger sans que la hiérarchie ne les autorise. • Ne partez pas du principe que les militaires connaissent les principes humanitaires, votre code de conduite ou vos activités; soyez pédagogues et partagez les informations. • Reconnaissez que les militaires ont un rôle clé à jouer dans la sureté et la sécurité des zones d'opérations.

20. Questions?

21. www.unocha.org