Sistemas de Innovación Regional (SIR’s)

1. Sistemas de Innovación Regional (SIR’s) Alianza ADIAT – Red NACECYT - COFUPRO Modelo “ARCO” David Rios Jara ADIAT/IPICYT

2. Sistemas de Innovación Regional(SIR´s) ¿Innovación? “Uso de un producto (bien o servicio), de un proceso, de un método de comercialización, o de un método organizacional, nuevos o significativamente mejorados, en las prácticas de negocios, en la organización del sitio de trabajo o en las relaciones externas” (Definición de la 3ª Revisión del Manual de Oslo de la OECD - 2005)

3. Dimensiones de la Innovación • Objeto de la innovación: • producto (bien o servicio) • proceso • método de comercialización • método organizacional Nivel de novedad: • Nueva para la empresa • Nueva para el país • Nueva para el mundo • Disruptiva • Nivel tecnológico: • Alta tecnología • Tecnología media • Baja tecnología • Motivación: • Reducción de costos • Incremento en ingresos • Mejora en oportunidad • Reducción de riesgo • Otro

4. Sistema de Innovación Regional (SIR) ¿ Que es ? Es una estructura que genera, desarrolla, transfiere y comercializa innovaciones que mejoran la capacidad competitiva de una región y con ello, crea riqueza y bienestar en la sociedad • Se construye con base en la capacidad competitiva e • innovadora de la región. En especial de sus actividades • económicas comerciables fuera de la región. • Aprovechando la proximidadde los participantes y su cohesión interna • (interacciones tácitas). En regiones capaces de formar “clusters”. • Pero el Sistema no se circunscribe a un solo sector industrial, sino al • conjunto de sectores definidos por las vocaciones competitivas de la • región . • Sin excluir la transferencia de conocimiento desde fuentes externas.  Final Report, Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission

5. INNOVACIÓN CIENCIA TECNOLOGÍA Propósito de un SIR • Fin último: Prosperidad • Económica (crecimiento) • Social (Empleos, Calidad de empleos, PIB/cápita > Estándar de vida) • Ecológica, sustentable PROSPERIDAD COMPETITIVIDAD • Meta intermedia: Competitividad, vía • Productividad • Diferenciación [cómo se compite] Meta Básica: Innovación Medios más efectivos: • Ciencia y Tecnología

6. Práctica aún en desarrollo Apoyado en investigación y desarrollo tecnológico sólidos y masivos Generando Políticas esenciales para el Desarrollo Económico Trabajo pionero en regiones desarrolladas, con importantes resultados (en varios casos con SIN’s consolidados y en operación) Superficialidad y distorsión en el manejo del concepto Política de Innovación y Desarrollo Económico: Carencia de ella a nivel Federal Pocos Estados con compromiso, menos con Planes y Metas SIN desarticulado Masa crítica de investigación y desarrollo tecnológico insuficiente Los SIR’s En el mundo En México

7. Casos de alto éxito (San Diego) Impacto significativo de 5 casos piloto 1998-2001: Regiones ya maduras Muy alto costo 2002-2005 sólo “mapeo de innovación” – Diagnósticos Esquema selectivo - Darwiniano (meta típica–elegir 3 prioridades) No es plenamente “bottom-up” Prevalece el enfoque conceptual Marzo 2000 – Acuerdo de Lisboa Transición de las Economías, hacia economías basadas en el conocimiento Innovación Emprendedores Capital humano (CyT) Programas horizontales con soporte a todas las regiones, sectores y tecnologías  no etiquetados Estrategia “bottom-up”, regionalización Enfoque operativo* - construir un SIR: en regiones concretas, con reglas de actores reales, con metas de desarrollo regional No indispensable un SIN bien integrado Preocupación: introducir innovación en regiones menos favorecidas (Portugal) Los SIR’s en EUA y la UE UE EUA * Philip Cooke

8. Visión Económica Regional* Compartida Impulsores Estructura institucional Liderazgo comprometido con la Visión compartida La experiencia Europea en SIR’s Pregunta Clave: ¿Es posible crear desde cero, SIR’s basados en conocimiento en ciudades y regiones?  Si Ninguna estrategia creada a nivel nacional es apropiada para cada región Respuesta compartida por Cooke y por Porter

9. Actores Financiamiento • Inversionistas privados • Fondeo de capital semilla • Club de inversionistas • Fondos Mixtos • Avance – Estatal • Fondos de Capital Semilla • Fondos de Capital de Riesgo • Bancos Empresas • Grandes • PYMES • Sociedades Agrícolas Asociaciones • Fundaciones • Consejos • Cámaras Academia • Universidades • Centros de Investigación • Unidades de transferencia de tecnología • Incubadoras • Aceleradora • Centros de inteligencia Consultores y certificadores • Certificación y estandarización • Mentores • Consultores • Abogados Gobierno • Organismos públicos de desarrollo • Gobierno Federal • Gobierno Estatal • Gobierno Municipal • Oficinas de patentes Unidades de Innovación • Redes de Innovación Tecnológica • Organismos de Articulación tecnológica

10. Alianza ADIAT-Red NACECYT-COFUPRO Se está configurando esta alianza de instituciones interesadas en el enfoque de Innovación Regional Primeras acciones: • Difundir un modelo básico: ¨ARCO¨ • Identificar acciones en apoyo a regiones: • Fortalecer trabajo con grupos regionales • Fortalecer el trabajo por temas • Convocar a los partícipes a formar su SIR • Adecuar acciones a nivel del SI Nacional

11. Definición y Difusión (previo a aplicación de ARCO) Análisis (diseño de los Procesos Medulares) Implantación (estableciendo Procesos Habilitadores) Programa de Cambio Mayor Modelo ARCO – Etapas

12. Definición Análisis Implantación Programa de Cambio Mayor Modelo ARCOAnálisis y diseño Procesos medulares Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Políticas Oportunidades de Innovación Interacción o Conectividad Agendas de participantes

13. Definición Análisis Implantación Programa de Cambio Mayor Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Políticas Oportunidades de Innovación Interacción o Conectividad Agendas de participantes Modelo ARCOProcesos habilitadores Impulso a Comercialización de Tecnología e Innovación Estructura de Seguimiento, Control y Comunicación Estructuras formales de Gobierno del Sistema Estructuras financieras formales

14. FACTORES CLAVE PARA ARCO • Misión • Asesorar a Estados y Regiones en la integración de su SIR • Apoyar – hasta “coachear” a los líderes de cada región • Estrategia • Constituir un Centro de Recursos • Acervo documental • Directorio de instituciones y personas expertas • Acceso a red de miembros y de relaciones • Líneas de Acción • Seleccionar Estados/Regiones con viabilidad de aplicación • Apoyar la formación de una coalición para el cambio • Fomentar una red de SIR’s en el país

15. El CENTRO DE RECURSOS: función Operar como un nodo central de la red de SIR’s y administrar la red • Concertar alianzas • Incorporar a instituciones y SIR’s de otros países • Organizar Foros • Organizar la Semana Nacional de las Regiones • Gestionar los recursos financieros • Fomentar la investigación sobre innovación y agrupamientos regionales • Crear un base especializada de RH

16. Modelo ARCO - Criterios • Condiciones - 1er Piso • Manifestación expresa y grado de interés de los Gobiernos Estatal y Municipales involucrados • Compromiso visible con la Innovación en el Plan de Desarrollo del Estado • Manifestación expresa de interés de empresas, IES´s y CPI´s de la región • Estabilidad económica y social • Relación de personas de organismos privados/públicos que puedan liderar la iniciativa

17. Modelo ARCO - Definición • Condiciones - 2° Piso • Confirmar definición de región: inicialmente región=Estado • Confirmar definición de otros posibles alcances • Contar con (o llevar a cabo) un levantamiento regional de participantes, (financiamiento del Gobierno del Estado) principalmente empresas y capitales locales • Realizar una evaluación preliminar de la Innovación en la región  (“mapeo de innovación”)  Measuring Regional Innovation – US Council of Competitiveness – 10(2005) Innovation Audit

18. Modelo ARCO - Definición • Financiamiento Posible para Etapa de Análisis • Alcances posibles del Gobierno del Estado, incluyendo Fondos Mixtos – CONACYT • Federalización de AVANCE; apoyo WB • Otros apoyos Instituciones Multilaterales; BID

19. “La diferencia entre el primer mundo y el tercer mundo radica solamente en la capacidad para ponerse de acuerdo” Gracias

20. Sistemas de Innovación Regional(SIR´s) • Innovación • Conversión de conocimiento e ideas, en un beneficio • para uso comercial, o • para el bien público • El beneficio puede ser en forma de, • productos, • servicios, • procesos, • método de comercialización, • método organizacional • Nuevos o mejorados

21. Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Políticas Oportunidades de Innovación Interacción o Conectividad Modelo ARCO Mapeo Estratégico • Identificar componentes: • Actores del Sistema • Nichos de oportunidad • Vocaciones competitivas • Redes existentes en cada vocación competitiva • Estrategias regionales • Identificar brechas • Intelectuales • Institucionales • Administrativas • Políticas • De infraestructura (bienes públicos)

22. Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Políticas Oportunidades de Innovación Interacción o Conectividad Modelo ARCOEstrategia-Visión • Identificar e involucrar líderes regionales • Definir vocaciones competitivas • Desarrrollar visión de conjunto • Despliegue del Programa de Cambio Mayor • Compromisos: tiempo, relaciones, recursos • Capacitación • Elementos habilitadores

23. Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Políticas Oportunidades de Innovación Interacción o Conectividad Modelo ARCOIndicadores • Seleccionar indicadores de: • Innovación y competitividad • Infraestructura: física, humana y ambiental • Establecer modelo de referencia sobre: • Competitividad • Progreso social y económico (cantidad y calidad de empleos, crecimiento del PIB/cápita) • Consensuar objetivos y esquemas de seguimiento

24. Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Políticas Oportunidades de Innovación Interacción o Conectividad Modelo ARCOIndicadores Ilustrativo Infraestructura, física, humana y ambiental Competitividad / Innovación • Cantidad de empleo • Calidad de empleo • Salarios • Costo de vida • PIB/cápita • Exportaciones por trabajador • Patentes • Nuevas empresas innovadoras • Capital de Riesgo • Empresas en bolsa • Empresas de alto crecimiento

25. Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Políticas Oportunidades de Innovación Interacción o Conectividad Modelo ARCOInteracción/Conectividad • Identificar e involucrar organismos de: • Fondeo de capital semilla • Incubación y aceleración de negocios • Fomento de emprendedores • Derechos y patentes • Certificación y estandarización internacional • Coordinación de CTI con el mercado • Unidades de Transferencia de Tecnología • Proveedores de servicios • Organismos públicos responsables del desarrollo • Crear organismos Articuladores

26. Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Políticas Oportunidades de Innovación Interacción o Conectividad Modelo ARCOOportunidades de Innovación • Inventario de oportunidades y problemas, con demanda de innovación • Compatibilidad con habilidades de innovación endógenas • Oportunidades de transferencia nacional e internacional • Inventario de oferta de oportunidades de innovación • Configurar cartera de proyectos basados en innovación

27. Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Políticas Oportunidades de Innovación Interacción o Conectividad Modelo ARCO Políticas • Confirmar brechas de política • Armonización o alineamiento entre políticas y criterios a varios niveles de Gobierno • Armonización de políticas relacionadas con recursos (fiscales, estatales, etc.) • Estrategia para manejar “estancamientos”

28. El CENTRO DE RECURSOS: objetivo Apoyar a las regiones que se involucren en la creación de un SIR • Validar requerimientos para instrumentar un SIR • Asegurar que se cumplan los aspectos críticos para el éxito • Asesorar acerca de estrategias para llegar al SIR • Facilitar el acceso a conocimiento, consultores, herramientas, referencias, actores y prácticas, a nivel regional, nacional y global

29. Nuevo y Viejo esquemas para el Desarrollo Regional (OCDE) Regions and Globalization; The New OECD Regional Paradigm; October 2007

30. Las trayectorias de Desarrollo Tipología de SIR´s Forma de innovación en los negocios Forma de gobernar el apoyo a la innovación de la empresa

31. Sistemas de Innovación Regional(SIR´s) • Cluster regional: “Concentración de compañías o firmas “interdependientes” dentro del mismo sector industrial, o sectores adyacentes, en una pequeña área geográfica” • Red regional de innovación*: “Acuerdo de cooperación mas organizado entre firmas, estimulado por confianza, normas y definiciones, que alienta la actividad innovadora de las firmas” • Sistema regional de innovación*: “Cooperación entre firmas y diferentes organizaciones (académia, gobierno) en el desarrollo y aplicación del conocimiento, para lograr Prosperidad” *No se circunscriben a un solo sector industrial, sino al conjunto de sectores definidos por las vocaciones competitivas de la región. Fuente: Final Report, Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission

32. Sistemas de Innovación Regional(SIR´s) Un Proceso Integral de Política para un SIR Planeación de Acciones Liderazgo y Aprendizaje por Monitoreo Alcances Visiones Comprometer Las Partes Decisión importante: Iniciar Recolección datos Benchmarking Tendencias Globales Escenarios Visión de Cluster Líderes Colaboración de las Partes Ensamblar Recursos Recursos Evaluación Diálogo de Soporte e Interacción en red Implantación

33. 1. Integración de una Alianza público-privada (gobernanza) 2. Evaluación de ventajas competitivas - Estrategia regional 3. Mejora del entorno de negocios/social a través de bienes públicos 4. Mayor creación de negocios y productividad 5. Más oportunidades de empleo, economías de escala y de valor 6. Más recursos públicos/privados Un modelo para desarrollar un SIR

34. Componentes esenciales de un SIR • Visión(focalización común) • Económica Regional Compartida (Vocaciones) • Liderazgo • Comprometido con la Visión Compartida • Arquitectura e Impulsores • Estructura institucional • Cartera de proyectos de innovación • Forma de gobernanza • Alianzas Público-Privadas • Alianzas Privadas

35. Sistemas de Innovación Regional(SIR´s) • Un sistema de innovación regional fuerte, es uno con vínculos sistemáticos y bien estructurados entre fuentes internas y externas de generación de conocimiento y empresas, tanto grandes como PyMES • Dimensiones clave: • Procesos y políticas de apoyo a la educación, a la investigación • científica y tecnológica y a la Transferencia de Tecnología • Esquemas para gobernar para y con la innovación • Nivel de inversión en general y en particular en I+D • El tipo de empresas, el grado de su vinculación y comunicación, • en términos tales como: • - Interacción en red (“networking”) • - Subcontratación (“outsourcing”) • - Cadenas de suministro (“Supply Chain”) • - Co-fabricación entre clientes y proveedores

36. Sistemas de Innovación Regional(SIR´s) • Retos de Política • Desconocimiento y/o incredulidad de las autoridades regionales • Presupuestos y posibilidades limitadas de las autoridades regionales; sin acceso a los instrumentos de política a nivel nacional • Generalmente, no hay mucha experiencia en formular planes tecnológicos estratégicos a nivel regional • Muy común que las necesidades tecnológicas de una región no hayan sido evaluadas

37. Sistemas de Innovación Regional(SIR´s) • Retos del Entorno/Ambiente de Negocios • Infraestructura física y de información • Fuerte sistema de educación K-12 • IES’s y CPI’s robustos • Talento especializado • Coordinación entre diferentes instancias de Gobierno pertinentes en la región