CURSO ELEMENTOS BASICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

1. CURSO ELEMENTOS BASICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

2. La Seguridad Social: Elementos, evolución y perspectivas Francis Zúñiga G. www.fzuniga@oisss-cr.org

3. Planteamiento • ¿Qué abarca y qué es la Seguridad Social? • ¿Para qué y por qué? • ¿En qué se trabaja en la Seguridad Social? • ¿Qué será de su futuro? • ¿Qué se puede hacer?

4. ¿Qué es y qué abarca la Seguridad Social? No obstante su importancia, la Seguridad Social es uno de los aspectos menos conocido y menos comprendidos por la sociedad.

5. Lo que se sabe • La gente relaciona a la Seguridad Social usualmente con: • las pensiones • la salud • la C.C.S.S. • … y a veces, con el M.T.S.S.

6. ¿Qué es, entonces? • Es una construcción teórica que devino en un fenómeno cultural. • Una medida político-económica de carácter público compuesta por programas que desarrollan las prestaciones ya dichas. • En ese sentido responde a: • Un cierto modelo político-económico • Un cierto modelo social

7. 2. Seguridad Social: Conceptos Polisemia * de la expresión“Seguridad Social” • Como ordenamiento jurídico • Como conjunto orgánico de Administraciones • Como instrumento de política social • Como instrumento de política económica * Pluralidad de significados de una palabra o de cualquier signo lingüístico.

8. ¿Para qué y por qué? Las finalidades de la Seguridad Social usualmente son confundidas, y su razón de ser es también muchas veces ignorada.

9. ¿Para qué? • Los programas de Seguridad Social protegen contra ciertas contingencias llamadas “sociales”. • Mediante las prestaciones monetarias permiten que las personas restablezcan su equilibrio económico. • Mediante las prestaciones de servicios, acceden a lo que de otra forma no podrían.

10. ¿Por qué? • Como el sustento económico de la inmensa mayoría de la población depende de su trabajo (asalariado o no), sin trabajo no hay sustento. • Otra forma de obtener el sustento sin trabajo son las rentas o los ahorros. • Por ello, el trabajo debería permitir el sustento actual y el futuro (ahorrar lo suficiente para cuando se necesite)

11. Sin embargo… • Esto es difícil o incluso imposible para un gran número de personas en la realidad económica actual de muchos países. • La Seguridad Social, como programa nacional, tiende a solucionar ese resultado económico.

12. Un vistazo a la historia Todo sucede por alguna razón. Y si esa razón permanece, puede ser que siga sucediendo; si no ¿por qué habría que seguir igual?

13. La revolución industrial • Industrialización de funciones artesanales • Máquinas de vapor y aumento de la potencia • La minería del carbón, del hierro y la fabricación de acero • Los medios de transporte: • El ferrocarril • Los buques de vapor

14. Nuevas contingencias sociales • Riesgos del trabajo asalariado: • Peligros y daños inherentes al manejode cosas peligrosas: Máquinas y factorías • Peligros y daños inherentes a lasactividades peligrosas: Minería • Responsabilidad objetiva y superación de la culpa • La indemnización de los daños causados en la medida del riesgo creado y del fin de lucro

15. La revolución social • La problemática del trabajo asalariado • Las condiciones de trabajo y el reparto de la riqueza • El socialismo y el replanteamiento ideológico • El comunismo y elmovimiento sindical • La Iglesia y el movimiento sindical

16. Los Seguros Sociales • El Seguro Social de Accidentes de Trabajo(Ley de 6 de marzo de 1884) • Características: • Otorgaba sólo prestaciones monetarias • Pensado sólo para el sector industrial asalariado urbano • Influencia posterior Barón Otto von Bismarck1815-1898

17. La Seguridad Social moderna • Crisis de los SegurosSociales • Protección integral:“de la cuna a la tumba” • Integración de las prestaciones de servicios: • Asistencia sanitaria • Servicios Sociales Lord William Henry Beveridge1879-1963

18. Nacimiento de laSeguridad Social contemporánea Social Insuranceand Allied Services Presentado a la Cámara de los Lores el 20 de noviembre de 1942

19. La Seguridad Social contemporánea • Nuevas contingencias sociales • Mejor comprensión de los factores envueltos • Polémica ideológica: • Modelos políticos • Modelos económicos • Modelos sociales

20. Entonces, ¿para qué la Seguridad Social? • Para redistribuir el ingreso, dando sustento económico a quien no lo tiene como consecuencia de su imposibilidad o excesiva dificultad. • Para que las oportunidades estén al alcance de todos y todas, sean en salud o en servicios.

21. ¿Qué da o qué hace la Seguridad Social? • Prestaciones monetarias: • Pensiones por invalidez, vejez y sobrevivencia a la muerte del sostén económico de la familia. • Subsidios por incapacidad laboral temporal, o por maternidad. • Pensiones por invalidez o sobrevivencia con ocasión de los riesgos del trabajo, así como los subsidios por incapacidad laboral temporal. • Prestaciones de servicios: • De salud • De Servicios Sociales

22. ¿Qué abarca? • Prestaciones económicas para proteger contra la excesiva dificultad o imposibilidad de conseguir es sustento debido a: • La edad avanzada • La invalidez calificada • La enfermedad, el accidente común y la maternidad • La muerte del sostén económico de la familia • La enfermedad y el accidente de trabajo • La familia numerosa • El desempleo involuntario • Prestaciones de servicios para proteger contra la desigualdad de oportunidades debida a: • La enfermedad • La edad avanzada • La discapacidad

23. 3. Conceptos relevantes • Seguro Social: Es un modelo estructural. • Deriva del contrato de seguros (mercantil) • Diferencia: No es un negocio jurídico (privado) • Fundamento: Distribución del “riesgo” • Bienestar Social: Es un concepto político. • Deriva del “Wellfare”de la Escuela de Hamburgo (Socialismo de cátedra)

24. 4. Conceptos relevantes (Cont.) • Prestaciones monetarias o monetarias: La acción protectora se materializa en sumas de dinero. • Prestaciones de servicios: La acción protectora se materializa en prestaciones distintas de las sumas de dinero: • Servicios propiamente dichos • Cosas no dinerarias

25. Prestaciones monetarias por vejez Prestaciones monetarias por invalidez Prestaciones monetarias por sobrevivencia Prestaciones monetarias por enfermedad y accidente común Prestaciones por desempleo Prestaciones monetarias y de servicios por accidente de trabajo y enfermedad profesional Asignaciones familiares Prestaciones monetarias por maternidad Asistencia Sanitaria Servicios Sociales Las 10 áreas de la Seguridad Social contemporánea

26. ¿Quiénes están en la Seguridad Social en Costa Rica? • En prestaciones monetarias (entre otros): • La C.C.S.S. • El M.T.S.S. • El I.N.S. • La JUPEMA • En servicios sociales (entre otros): • La CCSS • El CNREE • El CONAPAM

27. La gestión de la Seguridad Social • La gestión de programas • De pensiones y subsidios • De servicios sociales • La gestión de instituciones • Hospitales • Clínicas • Servicios públicos

28. ¿Qué será de su futuro? • Depende el modelo económico que se quiera seguir: • De que éste tenga como efecto mayor, igual o menor posibilidad de generar población sin opciones para obtener su sustento. • Si el modelo, aunque genere igual o mayor dificultad, contemple o no programas que solucionen el efecto negativo y excluyente.

29. ¿Qué se puede hacer? • El Estado debe contemplar programas de Seguridad Social bien entendida. • La Sociedad Civil debe velar por tales programas y generar los suyos propios, si fuera del caso. • La Academia, debe estudiar, debatir y educar sobre estos temas con rigor científico y honestidad política. • Pero sobre todo…

30. Muchas gracias por su atención