LA ORGANIZACIÓN POPULAR COMO HERRAMIENTA PARA LA INCIDENCIA EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

1. El caso de la Iniciativa Popular llevada adelante por un conjunto de organizaciones en Río Negro que diera origen a la Ley de Mercados Productivos Asociativos LA ORGANIZACIÓN POPULAR COMO HERRAMIENTA PARA LA INCIDENCIA EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS El caso de la Iniciativa Popular llevada adelante por un conjunto de organizaciones en Río Negro que diera origen a la Ley de Mercados Productivos Asociativos

2. EJES • La Iniciativa Popular • La Ley 4499 • Algunas Conclusiones

3. La reflexión previa • Surge a partir de las prácticas del Mercado de la Estepa. • Se concibe a partir de las dificultades en la construcción de una organización de la ES ante la ausencia de políticas activas del Estado.

5. La Decisión • Elaborar un proyecto de ley orientado a atender las necesidades en la organización de los productores de la Economía Social. • Impulsarlo desde la sociedad civil a partir de las prácticas de autogestión y la participación democrática.

6. La Iniciativa Popular • Mecanismo de Democracia Semidirecta previsto en la Constitución Rionegrina. • Potestad Ciudadana de presentar proyectos de ley. • Requisito de reunir más de 12.000 firmas (3% del padrón) certificadas (policía, juez de paz o escribano).

7. El proceso de la Iniciativa Popular • Una alianza de organizaciones: Surcos Patagónicos, Mercado de la Estepa, Participación Ciudadana, Vicaría de la Fraternidad y Avina. Apoyos. • En 2005 se elabora un proyecto en consulta con los productores, técnicos, profesionales, etc.

9. El proceso de la Iniciativa Popular • Talleres en parajes y escuelas con productores y pobladores rurales • Reuniones con autoridades locales y provinciales • Notas de Prensa • Difusión en fiestas y encuentros regionales • Más de 100 voluntarios en toda la Pcia.

11. El proceso de la Iniciativa Popular • Se recolectaron más de 13.000 firmas certificadas • La mayor contribución proporcional en las firmas proviene de poblaciones rurales

13. El proceso de la Iniciativa Popular • En junio de 2008 los productores presentaron en la Legislatura el proyecto de ley con más de 13.000 avales. El Tribunal electoral aprobó 12.352 • Las comisiones de la Legislatura funcionaron en Comallo, en Roca (Coraggio) y en Viedma.

15. Se sancionó la Ley En Diciembre de 2009, con el apoyo de todos los bloques de la Legislatura y por unanimidad, se sancionó la Ley 4499 de Promoción de los Mercados Productivos Asociativos y la Economía Social en la Provincia de Río Negro.

18. La Ley 4499 • Crea la figura del Mercado Productivo Asociativo (MPA): • Organizaciones comunitarias de la ES • Integradas por los productores y sus flias. • Bienes o servicios producto de su trabajo personal • Materiales y costumbres propias de la región • Se reconoce entidad a organizaciones de hecho

19. La Ley 4499 • Régimen de Promoción de los MPA: • Capacitación en organización, producción y comercialización • Acceso al Financiamiento • Inversiones subsidiadas en herramientas y tecnología • Tarifas diferenciales en servicios públicos • Régimen Impositivo diferencial • Incorporación a la Oferta Turística

20. La Ley 4499 • Régimen de Promoción de los MPA: • Campañas de difusión de los MPA • Asistencia técnica y becas de perfeccionamiento • Investigación en temas de gestión comercial de la ES • Sistema de Gestión Asistida para la obtención de habilitaciones y permisos • Asistencia técnica para el registro de Marcas Colectivas

21. La Ley 4499 • Creación de un Registro Provincial de MPA: • Base de datos de los MPA • Difusión de los beneficios de la Ley • Informe Anual de gestión y Plan de acción

22. La Ley 4499 • Elaboración del Presupuesto con participación de los MPA (Comisión Mixta) • Integración de Consorcios y Alianzas comerciales de la ES • Creación de un Fondo Específico en el Presupuesto Provincial • Adhesión de los Municipios

23. Algunas Conclusiones La decisión de promover la sanción de una ley para resolver los problemas cotidianos de los productores parte de una concepción que tiene a estos sujetos de la Economía Social como protagonistas de su propia historia y como sujetos políticos de la transformación de su realidad.

24. Algunas Conclusiones • Esta concepción del rol de los ciudadanos y de sus organizaciones fue condicionante a la hora de elegir la Iniciativa Popular como mecanismo de promoción de la Ley. • Herramienta para instalar temas en la Agenda Pública.

25. Algunas Conclusiones • La Iniciativa Popular implicó: • Construcción y consolidación de democracia participativa. • Vinculación directa de la sociedad civil con el Estado. • Articulación de organizaciones. • Formación y participación de los jóvenes. • Debate de cuestiones públicas en ámbitos rurales.

26. Algunas Conclusiones • La Iniciativa Popular implicó: • La concepción de los pobladores rurales como sujetos de derechos ciudadanos y no como beneficiarios de programas asistenciales. • La visibilización por parte de los actores “centrales” de sectores marginados de la vida productiva y política de la provincia. • El empoderamiento de estos “nuevos” sujetos políticos a través de una experiencia exitosa de construcción de ciudadanía que los reposiciona frente al ejercicio y la apropiación de sus derechos

27. Algunas Conclusiones • La sanción de la Ley 4499 implica: • La revalorización del trabajo artesanal • La instalación de la Economía Social en el debate del modelo productivo provincial • El reconocimiento del Estado de artesanos y productores como trabajadores • La institucionalización de los espacios comunitarios de producción y comercialización

29. Algunas Conclusiones Este proceso de construcción de ciudadanía implica también la concepción de un Estado con políticas activas que claramente privilegien a los sectores postergados, que redistribuyan la renta pública, que favorezcan el desarrollo local y que garanticen los derechos del conjunto de los ciudadanos.

30. Algunas Conclusiones Resulta también valioso porque se enmarca en una estrategia de construcción democrática de políticas públicas a través de leyes gestadas desde las organizaciones de la sociedad civil como cogestoras de la cuestión pública. “movilizaciones en la sociedad que necesariamente conducen a la ampliación del espectro democrático. Estas organizaciones son cuasiestatales: participan activamente de la esfera política, varían en el tiempo y empujan cada vez más límites” Laclau

31. Muchas Gracias