Adgang til fiskeriallmenningen

1. Adgang til fiskeriallmenningen Av Professor Torbjørn Trondsen Norges fiskerihøgskole Fakultetet for Biovitenskap, Fiskeri og Økonomi Universitetet i Tromsø

2. Hvordan åpne fiskeriallmenningen for unge fiskere? • Samarbeidsprosjekt mellom • Fiskeriallmenningens Servicekontor • Norges fiskerihøgskole • Professor Torbjørn Trondsen og Førsteamanuensis Peter Ørebech • Finansiert av • Norges forskningsråd • Troms Fylkeskommune • Nordland Fylkeskommune

3. Bakgrunn • Lukking av store deler av fiskeriallmenningen i 1990 for nyrekruttering. • Tildeling av kvoter en forutsetning for å kunne delta i fisket • Strukturpolitikk fra 2003 for fartøy ned til 15 meter • Redere fikk tillatelse til å slå sammen kvoter på færre kystfiskefartøyer • Videreføring av strukturpolitikken i 2007 for fartøy ned til 11 meter • Tidsavgrensning og begrensning for hvor mange kvoter som kan samles på ett fartøy • Bruksrettighetene er privatisert til marine ressurser som i følge Havressursloven ”tilligger fellesskapet Norge” • Ikke krav til faktisk deltakelse i fiske for å opprettholde kvoterettigheter. • Offentlige tildelte kvoterettigheter er blitt handelsvare som kan selges videre med fortjeneste • Etableringshindringene i fiske er øket, ungdom stenges ute, færre arbeidsplasser, høyere inntekter til færre fiskere mens kystsamfunn avfolkes

4. Prosjektets hovedmål • Utvikle alternative reguleringsmodeller for fartøy under 28 meter • Opprettholde prinsippet om at fiskeriallmenningen er åpen for individuell deltakelse • Opparbeidede rettigheter i fisket innenfor rammen av et totalkvotesystem '

5. Krav til reguleringsmodellene • Regulere tilgang- og avgang av rederier og aktive skippere med opparbeidede historiske sedvanerettigheter. • Skal motivere • til en bærekraftig høsting og verdiskapning av fiskeressursene • og til å redusere det fangstpresset som følger av øket kapitalinnsats i omsettelige kvoterettigheter. • gi åpning for rekruttering inn i fisket av nye rederier og aktive skippere uten stor kapitalstyrke og hindre rettighetskonsentrasjon. • Konsekvensen av modellene skal analyseres med hensyn til fordeling av verdiskapning.

6. Delmål • Beskrive tildelings- og opphøres systemet for konsesjoner i fisket • Utvikling av en oppdatert database for alle redere av fartøy under 28 meter med alle relevante data fra Fiskeridirektoratets fartøy- og rettighetsregister og fangsthistorien fra sluttseddelregisteret. • Utforming og testing av deltakermodeller • Foreta analyser av økonomiske og kvotemessige konsekvenser av deltakermodellene for regioner og for typiske enkeltrederier. • Utforming av konkrete forslag regelverk og forvaltningens organisering

7. Referansegrupper Prosjektleder: Torbjørn Trondsen Referansegruppe brukere Svein Johansen, Kystfisker (leder) Finn Nilsen, fiskerikandidat og finansrådgiver Paul Jensen, leder Norges kystfiskarlag Ottar Nilsen, advokat Odd Handegård, Seniorrådgiver NFH • Referansegruppe forskning • Peter Ørebech, førsteamanuensis, NFH • Ottar Brox, professor emiretus • Terje Vassdal, professor NFH

8. Arbeidsrapporter