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Movilización de Recursos Externos

Movilización de Recursos Externos. Movilización de Recursos para responder a los desastres. ¡ Un caso especial !. Plan de la sesión. El contexto político Los actores Movilización de fondos y de recursos no-financieros Evaluación de las necesidades.

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Movilización de Recursos Externos

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Presentation Transcript

  1. Movilización de Recursos Externos

  2. Movilización de Recursospara responder a los desastres ¡ Un caso especial !

  3. Plan de la sesión • El contexto político • Los actores • Movilización de fondos y de recursos no-financieros • Evaluación de las necesidades

  4. El Contexto Político • Los actores • Movilización de fondos y de recursos no-financieros • Evaluación de las necesidades

  5. Contexto al nivel internacional La opinión pública en los países donantes exige que tomen decisiones rápidasy de alta visibilidad

  6. Mito Se necesita todo, ¡ y se necesita ya !

  7. Donaciones no solicitados perjudican al país afectado y contribuyen al caos. Realidad

  8. Mito Equipos médicos se necesitan urgentemente.

  9. Realidad Las comunidades mismas satisfacen las necesidades inmediatas. A veces requieren personal médico especializado.

  10. Contexto en el país afectado por un desastre • Aceptar asistencia del exterior puede ser una necesidad política. • Difícil de sostener una posición rígida de auto-suficiencia, dada la presión pública.

  11. Ningún paístiene todos los recursos“necesarios” para respondera las grandes catástrofes.

  12. Durante tiempos normales . . . ¡ NECESITO UNDOCTOR ! I NEED ONE DOCTOR!

  13. En situaciones de desastres . . . ZONA DE DESASTRE NECESITO UN DOCTOR!

  14. De un extremo al otro El país afectado siempre tiene la razón ! Los países donantes lo saben todo !

  15. Video sobre Asistencia Internacional

  16. Discusión

  17. El contexto político • Los Actores • Movilización de fondos y recursos no-financieros • Evaluación de las necesidades

  18. Los Actores Hace diez años, los actores eran pocos: • el gobierno del país afectado • unos gobiernos donantes • unas grandes ONGs • el Sistema de Naciones Unidas

  19. Actores en el país afectado En muchos países, varios interlocutores pueden competir por la atención internacional

  20. País afectado por el desastre PEDIDOS DE AYUDA Relaciones Exteriores Comunidad Internacional Presidencia Ministerio De Salud Defensa Civil Cruz Roja/ONG Municipios Hospitales

  21. Nuevos actores al nivel nacional • Municipalidades y gobiernos locales:Con la cobertura de los medios y el acceso a Internet, las comunidades locales presentan sus necesidades directamente • Sociedad Civil:ONGs y asociaciones locales defienden intereses de grupos particulares • Fuerzas armadas

  22. Nuevos actores internacionales • El número y el papel de las ONGs han cambiado de manera dramática • La tendencia es al bilateralismo nacional e institucional

  23. Naciones Unidas • No es un nuevo socio o actor, pero si ha cambiado su enfoque: • OCHA - PNUD- ACNUR • OPS-OMS-UNICEF • INSARAG • UNDAC

  24. OCHAOffice of the Coordinator for Humanitarian Affairs • No es “operacional” • El Coordinador de NU es también el representante del PNUD y de OCHA ¿Experiencias con la coordinación a nivel NNUU en sus países?

  25. OPS - OMS - UNICEF • OPS es el brazo regional de la OMS • OPS/OMS tiene un papel normativo • UNICEF tiene un rol mas operativo • UNICEF tiene una gran capacidad de movilización de recursos

  26. INSARAGInternational Search and Rescue Advisory Group Un mecanismo de losdonantespara coordinar el envío de sus grupos especializados en rescate.

  27. UNDACUnited Nations Disaster Assessment & Coordination Team Una capacidad “independiente” de las NU para la evaluación de las necesidades

  28. El Movimiento de la Cruz Roja • La sociedad nacional del país afectado • La Federación Internacional (IFRC) y/o el Comité Internacional (CICR) • Las sociedades “participantes”

  29. Las ONGs • Grandes y pequeñas • Internacionales y locales • De desarrollo o humanitarias • De salud y otras • Con o sin agenda político o confesional

  30. El Proyecto “ESFERA” • Normas y estándares humanitarios para mejor la calidad de la ayuda y promover “accountability” • Carácter voluntario para las ONGs • Cierto respaldo internacional

  31. Organismos Regionales OPS/OMS CDERA Unión Europea ECHO OEA Convenio Hipólito Unánue (CHU) SICA/CEPREDENAC

  32. Agencias Bilaterales Canada EUA Reino Unido Francia Japón Países Nórdicos Holanda

  33. Sistema de lasNaciones Unidas OCHA/PNUD FNUAP ACNUR PMA UNICEF OMS/OPS

  34. ONG MSF OXFAM PADF CARE ONGs local SCR

  35. Cruz Roja Sociedades Nacionales de la Cruz Roja La Federación CICR

  36. Ayuda al país afectadopor un desastre CARE Países Nórdicos EUA Canada Sociedades Nacionales de la Cruz Roja CDERA OEA Reino Unido ACNUR SCR MSF PADF PMA Holanda FNUAP OXFAM CICR CEPREDENAC Convenio Hipólito Unánue (CHU) OPS/OMS ONG Local Unión Europea ECHO SICA/UNICEF FICR

  37. El contexto político • Los actores • Movilización de Fondos y Recursos no-Financieros • Evaluación de las necesidades

  38. Movilización de fondos humanitarios ¡ También un caso especial !

  39. Las etapas de financiamiento humanitario • Donaciones humanitarias de emergencia inmediata (días y semanas) • Asistencia a corto plazo para la rehabilitación (meses) • Financiación para la reconstrucción a mediano plazo (3-5 años) • Inversión en preparativos y mitigación a largo plazo (permanente)

  40. ¿Porqué un caso especial? • Las fuentes de apoyo humanitario son distintas a las fuentes para el desarrollo

  41. Fuentes de financiamiento distintas: CanadáIHA: International Humanitarian Assistance • Parte del área “multilateral” de l’ACDI • No financian bilateralmente al país! • Cubre de la prevención a la respuesta

  42. Estados UnidosOffice of Foreign Disaster Assistance (OFDA/USAID) • Todavía, una sola fuente para asistencia de emergencia y apoyo para la prevención / mitigación y preparativos. • Depende de de AID

  43. Cursos de capacitación Participación en equipos de evaluación de daños y necesidades producción de materiales de capacitación OFDA tiene presencia en las Américas

  44. UK/DFIDDepartment for International Development CHAD: Conflict and Humanitarian Assistance Division • Apoya a Naciones Unidas y ONGs • Apoya antes y después de desastres • Decisión muy rápida y flexible

  45. ECHO(Oficina Humanitaria de la Comisión Europea) • No apoya a los Gobiernos sino a ONGs y agencias multilaterales • Apoyo de emergencia con cooperación para el desarrollo • DIPECHO: preparativos

  46. ECHO • Corta duración de ejecución • Proceso de administración exigente • Énfasis en dar visibilidad a ECHO

  47. ¿Porqué un caso especial? • Los procedimientos también son distintos: mas sencillos y acelerados

  48. Mecanismos para movilizar fondos en tiempo de emergencia • Llamamientos internacionales • Solicitud puntual y directa

  49. Canales de llamamientos internacionales • Conveniente, rápido y completo; • Requiere una coordinación estrecha entre PNUD (como representante de OCHA) y OPS/OMS; • La OPS es responsable del contenido “salud” de los comunicados de OCHA.

  50. C A PConsolidated Appeal Process Un mecanismo promovido por la comunidad internacional para conseguir una sola solicitud internacional Se utiliza más para los desastres complejos o de larga duración

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